有権者の苦情、非難、提案への対応：抜本的かつ同時並行的に行う必要がある

ハノイ人民評議会のモニタリング活動では、目覚ましい成果に加え、苦情、告発、勧告、反省の処理に関して多くの未解決の課題も明らかになりました。具体的には、一部の部署のリーダーが依然として決意を欠き、苦情や書簡の処理を真剣に重視していないこと、市民の受け入れや苦情処理のための人員配置が依然として限られていること、一部の部署における検査、モニタリング、そして検査結果の実施が定期的かつ継続的に行われていないことなどが挙げられます。こうした状況は、案件の処理を遅らせ、時間的な余裕を失わせる要因となっています。

2025年5月、 ハノイ人民評議会常任委員会はハノイ監察当局と、ハノイにおける国民の受け入れ、苦情および告発の処理、監察および監査結論の実施に関する作業セッションを主宰した。

歴史的要因と不適切な政策

ハノイ市人民評議会法務部のグエン・ビック・トゥイ副部長によると、住民の接遇は複雑な業務である一方、住民を受け入れる多くの職員の能力、資格、技能は依然として実務上の要求を満たしていないという。さらに、特に住宅、土地、補償、用地取得などの分野において、歴史的要因や実情に見合っていない政策や法律など、依然として多くの欠陥があり、住民への説明や対応が困難で混乱を招いている。それに加え、苦情や告発に対する一部の人々の認識は依然として限られており、レベルを超えて苦情や告発を引き寄せる現象さえあり、国家管理機関に困難をもたらしている。

市人民評議会監督代表団の評価によると、バーディン区、タンスアン区、ホアイドゥック区、ドンアン区、フースエン区などの住民受付担当者による請願の助言、分類、処理は依然として不正確で質が低い。ホアンキエム区、ドンダー区、ホアンマイ区、ハドン区、バクトゥーリエム区、ナムトゥーリエム区、タイホー区、ダンフオン区、チュオンミー区、ホアイドゥック区、ジャーラム区、フースエン区、メーリン区、フックトー区、バーヴィ区、タンオアイ区、トゥオンティン区、ウンホア区、クオックオアイ区では、案件の処理が依然として遅い。

キエウ・スアン・フイ市副監察官はこの問題について、苦情や告発の処理案件は主に当該地域の土地管理、建設命令、土地使用権証明書の交付、プロジェクトの用地取得に関するものだと述べた。実際、土地管理には現在データベースがなく、用地取得を処理する窓口も不足している。政策や制度は頻繁に変更され、変動している。法的メカニズムと政策の変更は実際には同期していないため、複雑な苦情や告発の一部は依然として未解決のままで、解決に至っていない。多くの複雑な苦情や告発は、主に土地管理の分野で長期間にわたって続いており、草の根レベルでの職務変更、記録の保管、文書の引き継ぎのプロセスは完了しておらず、解決の進捗状況と質に影響を与えている。

さらに、複雑な苦情や告発を解決するにあたって、セクター、市、地区、町の人民委員会の間の連携はまだ緊密かつタイムリーではなく、多くのセクターや機関の権限に関連するケースに焦点が当てられていないため、成果はまだ限られています。

現在、市内には未だに大規模集会事案が2件あり、完全に解決されていない。主な内容は、サービス用地の割り当て、国がプロジェクト実施のために土地を干拓する際の補償、支援、移住、生産・商業工場の強制に関するものである。同時に、 政府監察機関が市に移送した大規模集会に関する複雑な事案36件のうち26件は未解決である（市人民委員会は10件について政府監察機関に報告し、解決の合意を求めた）。その理由は、国がプロジェクト実施のために土地を干拓する際の補償、支援、移住政策が現実に適しておらず、2024年の土地法改正により市民がサービス用地の割り当てに不満を抱き、土地の補償価格が以前の規定よりも高くなっているためである。

24年間解決されていない事件がある。

市人民評議会のファム・クイ・ティエン副議長によると、市人民評議会の有権者請願の処理監督に関する決議第14/2018/NQ-HDND号に基づいて、苦情処理の決定と告発の結論の内容は法的効力を発している。苦情処理の決定の実施と告発の結論の発表は市内で法的効力を発しているが、まだ完全に解決されていないケースもいくつかある。

このうち、苦情解決の決定はまだ20件あり（ドンダー市、ハイバーチュン市、ホアイドゥック市、ホアンマイ市、ロンビエン市、バーディン市、フースエン市、タンスアン市、ソックソン市、ソンタイ市で7年から9年）、告発解決の結論は63件実施中（一部のケースは8年から13年、バクトゥーリエム市、バーディン市、ハノイ芸術大学、ハイバーチュン市、ホアンマイ市、ミーリン市、フースエン市、タンオアイ市、ホアイドゥック市、ソンタイ市、トゥオンティン市、ソックソン市、タックタット市、ウンホア市、バーヴィ市、フックトー市、天然資源環境局、文化スポーツ局で）、特にミードゥック市で24年も解決されていないケースがある。さらに、市全体では、依然として34件の困難で複雑な案件が残っており、市党委員会常務委員会の決議第15-NQ/TU号「清廉で強固な草の根党組織を築き、脆弱な党基盤を強化し、ハノイ市の社、区、鎮における 政治的安全保障、社会秩序、安全に関する複雑な問題を解決することについて」に基づいて、市党委員会指導委員会によって監視されており、バーディン区、ハイバーチュン区、ホアンマイ区、メーリン区、フースエン区、ソクソン区、タックタット区、タンオアイ区では解決されていない。

市人民評議会のまとめによると、未だ完全に実施されていない結論は632件あり（結論総数の4.78%を占める）、そのうち中央レベルでは31件、市監察機関レベルでは275件、各部・支部レベルでは188件、区レベルでは138件となっている。

言うまでもなく、監査結果に基づく勧告のうち、市は未だ実施されていないものが多数残っており、財務処理に関する勧告は1,590件中445件（655,207百万VND相当、28%）、予算管理に関する勧告は303件中70件（23%）、責任の見直しに関する勧告は17件中10件（58.8%）となっています。これは、国家予算への資金回収と財務違反への対応が依然として遅く、効果がないことを示しています。

その理由は、各部署が各レベルで発行された検査結果の実施に注力していないためです。多くの分野において、主な内容は土地管理、建設命令、プロジェクト実施のための用地確保、土地使用権証書の交付などに関するものです。

財務処理や管理運営に関する一部の勧告は、依然として一貫性と有効性が欠けており、一部の部門は監査勧告を断固として全面的に実施しておらず、報告も依然として遅れている。集団責任および個人責任の見直しに関する勧告の実施率は極めて低い。これは、違反行為は明確に特定されているものの、その見直しと処理が十分に実施されていないことを示している。これにより、同様の違反行為の抑止力と防止効果が低下し、財務規律と国家管理の長期的な有効性に影響を与え、法規の厳格性と行政規律を低下させている。

ハノイ人民委員会はこの問題について説明し、監査勧告を実施しなければならない部署が既に機能していないため、不可抗力により勧告を実施できないと断言した。国家監査の勧告の中には、多くのレベル、多くの分野にまたがり、最新の法的手続きを遵守する必要があるものもある。そのため、実施は困難で、長い時間を要している。さらに、何年も前の勧告の中には、内容が明確で具体的ではないものもあり、各部署が実施結果を報告するのに苦労している。責任の見直しに関する勧告は、しばしば定性的なもので、違反の程度、個人および集団の役割、そして主観的および客観的な要因の考慮が必要となる。未実施または実施遅延に対する制裁だけでは、抑止力としては不十分である。

（つづく）

出典: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html