Doanh nghiệp sân sau - Gánh nặng vô hình của kinh tế: Bài 1: Vấn nạn nhức nhối của nền kinh tế (Bài 1)

Trong hành trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam đang đứng trước nhiều cơ hội lớn, song cũng đối mặt với những thách thức nghiêm trọng. Một trong những mối đe dọa âm thầm nhưng nguy hiểm là hiện tượng “doanh nghiệp sân sau” (DNSS) - những tổ chức kinh doanh vận hành dưới sự bảo trợ ngầm của quyền lực chính trị. Không chỉ phá vỡ sự bình đẳng trong môi trường cạnh tranh, DNSS còn ngầm bức tử niềm tin xã hội, làm lệch hướng các nỗ lực cải cách và phát triển bền vững.

レッスン1： 経済の喫緊の課題

権力の影に隠れ、官僚の支援を受けるDNSSは、国民経済を蝕む有毒な「腫れ物」のようだ。これは大きな脅威であるだけでなく、公平性を失わせ、持続可能な発展を阻害する悪夢でもある。彼らは市場を欺瞞の舞台と化し、才能を蔑視し、策略と欺瞞を蔓延させている。これは国民の信頼を露骨に裏切り、法を冒涜し、道徳観を踏みにじる行為である。

こうした企業は真の価値を生み出さず、社会資源を浪費し、不満を募らせ、長期的な不安定化を招くリスクを負う。完全に根絶されなければ、既得権益者が政策を操作し、イノベーションを阻害し、国家統治基準を歪める腐敗した「エコシステム」へと成長していくだろう。

裏庭ビジネスは市場の不均衡を引き起こし、不透明なビジネス環境を生み出し、持続可能な成長を促進するためにリソースが公平に割り当てられるのではなく、「隠れた権力グループ」に集中する原因となります。

裏庭ビジネスの性質

DNSSは単なる孤立した現象ではなく、経済環境における権力操作によって蔓延しています。DNSSとは、法人を装って設立または運営されているものの、実際には権力という「地下水」を利用して運営されている企業を指します。

彼らの長期にわたる存在は競争を歪め、真のビジネスを阻害し、リソース、プロジェクト、またはサポート ポリシーへのアクセス時に不利な立場に置きます。

この目に見えない、しかし目に見えるえこひいきは、「二層構造」を生み出し、「支援者」を持つ者だけが参入を許される状況を生み出している。 政府は、この状況の深刻さを、発見と対処が困難な巧妙な政策腐敗の一形態として警告している。

南東部のある省では、高官が親族に建設会社を経営させた事件がありました。その高官の優遇措置により、会社は大型インフラプロジェクトの入札を次々と勝ち取り、地元建設業界に不満の波が広がりました。

運輸部門の別の事例では、元大臣級指導者が引退後に不動産会社の取締役に就任し、古い関係のおかげでこの会社が「巨大な」プロジェクトに容易にアクセスできるようにした。

DNSSは主に3つのグループに分けられます。第一に、官僚企業：官僚またはその親族が直接経営し、プロジェクトや資源の配分において優先権を持つことが多い。第二に、家族経営企業：官僚の妻、夫、子供、または親族が権力網を悪用するために設立する企業。第三に、「衛星」企業：利益団体の「延長線」であり、入札、利益分配、キャッシュフローの隠蔽を専門とする。

本質的に、これらの企業は経済の体幹に生じた「腫瘍」であり、権力と経済的利益の関係を隠蔽し、法的痕跡を残さずに権力者の利益を助長している。個々の行為のみを対象とする汚職防止法などの法の抜け穴を巧妙に利用することで、摘発と処罰を困難にしている。

一部の地域では、大手不動産企業が幹部から密かに「支援」を受けているとの噂があり、内部情報によって公有地基金の乗っ取りやプロジェクト計画の立案が容易になっている。

深刻な結果とリスク

DNSSの形成プロセスは、大規模プロジェクト、優遇資金、あるいは機密情報へのアクセスを目的とした権力の濫用から始まることが多い。当局者はその影響力を行使し、計画の指示、土地の割り当て、入札における優遇措置などを行う。彼らは独立した法人を装い、組織的に市場を操作する。

これらの企業は、事業運営において、公共事業を骨抜きにしたり、キャッシュフローを正当化したり、あるいは巨大利益団体と密かに協力して価格操作を行ったりするために、内部取引を行うことがしばしばあります。入札、価格設定、承認に至るまで、あらゆる段階が「見えざる腕」によって歪められる可能性があります。

中部地方のある建設会社は、実質的な能力がないにもかかわらず、2年以内に総額3,000億ドンを超える7件の公共事業を落札しました。地元指導者の支援を得て、この会社は事業を譲渡し、最大500億ドンの差額を享受し、国家予算に深刻な損失をもたらしました。

DNSSの結果、ビジネス環境は徐々に衰退しています。真のビジネスは周縁に追いやられ、国の資源は質の低いプロジェクト、予算超過、あるいは放棄されたプロジェクトに流れ込み、市場は操作され、特に不動産やインフラの価格が人為的に上昇します。

さらに危険なのは、権力が法の公正性と有効性を損なうことです。権力が私利私欲のために濫用されると、国家機構への信頼は崩壊し、「ビジネスをするにはコネが必要だ」という意識が生まれ、経済を停滞させます。投資環境は悪化し、外国投資家は躊躇し、FDI誘致の機会は徐々に閉ざされていきます。例えば、中小企業コミュニティを対象とした調査では、多くの企業が権力の「傘」に圧迫されていると感じており、それが不公平な競争や経済支援政策への期待喪失につながっていることが示されています。

DNSSは、腐敗と集団利益の痛ましい兆候であり、 政治局決議第68-NQ/TW号が示す重要な原動力である民間経済の健全な発展を阻害しています。この病原体を根絶するには、経済活動の透明性を高め、「要求と提供」メカニズムを廃止し、権力による監視を強化するといった解決策を真剣に実施する必要があります。利益相反を規制するための法的枠組みを整備し、資産を公開・透明化し、違反行為を厳格に処罰することは、決定的な一歩です。法が尊重される公平な競争環境が整備されて初めて、DNSSは隠れ場所を失い、民間経済の持続可能な発展を促進し、独立した自律的なベトナム経済の構築に貢献できるでしょう。

（つづく）

トラン・クオック・ヴィエット

レッスン2：集団の利益を打ち砕き、「裏庭ビジネス」を排除する

出典: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-bai-1-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html