このプロジェクトは1年ではなく6か月しかかかりません。
これは、ミートゥアンプロジェクト管理委員会のトラン・ヴァン・ティ委員長が、7月1日を二級地方政府の正式な発足日として、 政治システム全体で緊急に実施されている「行政革命」についてタンニエン記者に語った期待である。
チャン・ヴァン・ティ氏は、国家の主要インフラプロジェクトへの投資を担うユニットのリーダーとして、手続き上の障壁に「足止め」されている橋梁・道路プロジェクトの「悲惨で無力な」状況を深く理解しています。例えば、2021年から2025年にかけて実施される南北高速道路プロジェクトの東部フェーズにおける資材採掘許可手続きについては、国会が特別措置の適用を承認したものの、実際には実施に5～7ヶ月を要し、地域によってはそれ以上の期間を要しています。
主な理由は、行政手続きの処理時間が多くの段階とレベルを経る必要があるためです。主務官庁に提出して決定を受ける際には、各レベルに意見を聴かなければなりません。行政手続きは下から上へ進められる必要があるため、各レベルには多くの日数を要します。また、投資プロジェクトの設立手続きでは、プロジェクトの審査と承認の段階で、主務官庁に承認を申請するために、審査機関は多くの関係省庁、支局、地方に意見を聴かなければなりません。通常、Aグループプロジェクトは、関係地方は言うまでもなく、8〜10の省庁、支局から意見を受け取ります。何度も協議しなければならないプロジェクトもあり、各部署は下から上へ手続きを進めなければならないため、意見書の作成に多くの時間がかかります。
複雑な手続きやプロセスによって建設の進捗が「停滞」し、プロジェクトの迅速な実行が不可能となり、結果として支出が目標に達していない。そのため、党、州、政府が制度の合理化、地方自治体の統合、中間層の廃止、二層制地方政府の設立といったプロジェクトを開始して以来、ティ氏は熱心に待ち望んでいた。
これはまさに革命です。63あった省市が34に減り、地方分権化も進み、地方自治体に決定権、実行権、責任権が与えられます。そうすれば、多くの地方を経由する国家の重要プロジェクトに関する行政手続きは確実に徹底的に解決されます。土地手続き、用地取得、建設資材調達などは、もはや以前のように時間も手間もかかりません。国家の重要プロジェクトだけでなく、企業や個人が実施する各プロジェクトも、より迅速、簡潔、そして簡便に進められるようになります。
道路は1年かかっていた完成までが6ヶ月に短縮され、橋は6ヶ月間も雨風にさらされていたのが、今では3ヶ月で住民に利用できるようになります。進捗は2倍の速さで進み、各国内製品のGDPへの貢献も倍増します。これは、今年の8%という経済成長目標の実現、そして今後数年間の2桁成長への貢献の基盤となります。「私たちは、今回の行政改革と徹底的な地方分権化に強い信頼を置いています」と、ミートゥアンプロジェクト管理委員会の委員長は述べました。
運輸業界と同様に、不動産業界も手続き上の障壁の影響を最も受けやすい業界です。不動産市場における問題の80%は法務関連と推定されています。建設許可が下りないという理由だけで、顧客に「謝罪」し、納期を最大4年も延期しなければならないプロジェクトもあれば、5年も許可が出ているにもかかわらず、いまだに土地使用料を算出できないプロジェクトもあります。企業は銀行借入の負担を負い、キャッシュフローが滞るだけでなく、顧客への遅延補償も行わなければなりません。そのため、ベトアンホア不動産投資株式会社のトラン・カイン・クアン社長は、今回の行政機関改革は企業を「救う」だけでなく、不動産市場がより力強く、持続的に回復するための鍵となると考えています。
チャン・カイン・クアン氏は、新制度により、重要な手続きの約90%が地方自治体、特に居住地についてはコミューンレベルに割り当てられると分析しました。コミューンレベルの担当者は、地域の実情に最も近い立場にあり、計画、補償、土地使用料などを自ら決定できるため、手続きは簡略化され、迅速かつ簡潔な意思決定が可能になります。仲介段階の解消により、企業は各レベルからの意見を待つために奔走する必要がなくなり、プロジェクト手続きの完了までの時間が従来の3～4倍遅くなります。そうなれば、市場における商品の流通速度が上がり、より豊富な供給が生まれ、不動産市場はより豊かで多様な商品システムで活気づくでしょう。
「私たちは、新たなサイクル、前例のない新たな時代が正式に始まったことをはっきりと感じています。企業は業界と市場の将来に大きな信頼を寄せており、長年温めてきた新たな計画に非常に自信と大胆さを注いでいます。不動産市場はまもなく力強い復活を遂げ、より安定した発展、より高い透明性、そしてより持続可能な発展を遂げると信じています」と、トラン・カイン・クアン氏は語りました。
改革が同時に実行されることを期待する
合理化され、透明性があり、誠実で、手続きが簡素な政府機関は、企業が有利な事業環境を得るための基本的な基盤です。しかし、バンブー・エアウェイズのCEO、ルオン・ホアイ・ナム氏によると、それはあくまで必要条件に過ぎません。企業が真に迅速かつ強力に発展し、党と政府から課せられた期待と責任に応えるためには、自由で競争的なビジネス環境が十分な条件となります。
行政機構の改革は、制度における障壁や手続きの抜本的な撤廃と並行して進める必要があります。民間企業は、新たな政策、新たなアプローチ、そして産業界からの実践的な意見に基づき、政府が耳を傾け、検討し、実行に移すことで、ベトナム企業が力強く発展するための自由で平等な環境を整備してくれることを強く期待しています。
ルオン・ホアイ・ナム氏（バンブー航空総裁）
ナム氏によると、二層制の地方行政機構は煩雑で複雑な手続きの削減に貢献する一方で、企業にとっての負担となるマイナスの影響も生み出す可能性があるという。しかし、申請・認可制度の根幹は依然として法律そのもの、あるいは下位文書にある。例えば、空港や鉄道の開発を希望する企業は、地方レベルから上位レベルに申請し、計画に適合しているかどうかを審査してもらわなければならない。地方の指導者が、そのプロジェクトは社会経済発展には良いものの計画に適合していないと判断した場合、計画を調整するために多くの手続きと書類を経なければならず、多大な時間を要してしまう。地方の指導者が「気に入らない」場合、「計画に含まれていない」という完全に正当な理由で、簡単に事業を拒否することができるのだ。
「省庁、部局、地方自治体は、プロジェクトの許可の是非を、プロジェクトの性格と地域の実情を比較して判断する能力を十分に備えています。計画との比較は市場動向のペースと常に乖離しています。投資法のように、企業が航空会社の設立を申請する場合、航空法にも従うべきなのに、なぜ2016年投資法に基づいて投資許可を申請しなければならないのでしょうか？政府は、これら2つの法律と、これら2つの法律によって創設された申請・許可制度を大胆に廃止すべきです」とルオン・ホアイ・ナム氏は提言し、さらにこう付け加えた。「行政機構の改革は、制度における障壁や手続きの徹底的な撤廃と並行して進める必要があります。民間企業は、新たな政策、新たなやり方、そして産業界からの実践的な意見を政府が傾聴し、検討し、実行に移すことで、ベトナム企業が力強く発展できる自由で平等な環境を整備してくれると強く期待しています。」
ハ・マイ（TNO）によると
出典: https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html
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