団結して前進する

スペインは7月1日、今後6か月間、欧州理事会（EC）の輪番議長国に正式に就任したが、国と地域は依然として数多くの問題に直面している...

スペインのペドロ・サンチェス首相（上段左から3番目）とマドリードの欧州理事会（EC）のメンバー。（出典：EFE）

複雑な背景

国内および地域情勢の注目すべき展開の中、スペインがECの輪番議長国に就任する。

国内では、ペドロ・サンチェス首相が7月末に総選挙に臨む。首相は「欧州委員会の輪番制議長国を務める国で選挙が行われるのは初めてではない」と明言し、今回の政権交代もその一つだ。

実際、2022年には、エマニュエル・マクロン氏がフランス大統領選に出馬する傍ら、欧州委員会の輪番議長に就任しました。チェコ共和国は2009年の輪番議長国時代にも政府レベルで混乱を経験しています。

しかし、大統領就任早々に選挙が行われ、政権交代が起こる可能性は別の話だ。サンチェス氏は選挙運動に集中するため、欧州議会への政策綱領の提出さえ延期している。サンチェス氏も後継者も、9月までは欧州議会で政策綱領の詳細を発表しないとみられている。

その文脈において、EUに駐在するスペインの外交官は、選挙結果にかかわらず、議長国は設定された目標を計画どおりに実行すると繰り返し断言している。

スペイン政府はこの機会に向けて数ヶ月、いや数年かけて準備を進めており、来年EU議長国を務めるブリュッセルやブダペストと緊密に連携していると関係者は述べた。さらに、ペドロ・サンチェス首相率いるスペイン国民党（PP）は依然として優勢であり、勝利する可能性が高い。

この地域において、欧州連合（EU）は多くの大きな課題に直面しています。ロシアとウクライナの紛争とその深刻な影響により、EUは安全保障、経済、エネルギーに関わる困難な問題を迅速に解決する必要に迫られています。

EUは、特にウクライナ東部同盟（VSU）の反撃において、キエフへの財政的・軍事的支援において基本的な結束を維持してきた。しかし、高額な支援策、ハンガリーのロシアに対する相反する姿勢、ドイツの軍事援助に対する慎重な姿勢、そして東側諸国／バルト諸国のウクライナ産穀物に対する姿勢は、いずれもその結束をある程度揺るがしている。

「欧州委員会の輪番議長国を務める国で選挙が行われるのは今回が初めてではありません。（この期間中に）政権交代も起こりました。」（スペイン首相ペドロ・サンチェス）

さらに、今後6ヶ月間で、欧州が共通かつ包括的で効果的な対中政策を見出すことも困難な課題となる。6月30日のEU首脳会議において、加盟国は一方では北京に対する「リスク軽減」アプローチで合意した。他方では、ウクライナ問題においてより積極的かつ前向きな役割を果たすよう中国に求めるなど、中国との「ホットな」政治問題については引き続き意見を表明していくことを確認した。

2021～2027年の中間予算の見直しと新たな税金の提案、人工知能（AI）とサイバースペースを活用した法律制定に関する議論の増加、エネルギー安全保障や再生可能エネルギーに関する新たな取り組みの提案、今後も増加が予測される移民数への対応など、EUとEC大統領が早急に注意を払うべき一連の話題は言うまでもありません...

内部的に強く、外部的に強く

その文脈において、外交面では、EC議長国は、特にロシアとウクライナの紛争と中国との関係に関して、EUの現在の立場を維持し、推進することになる。

スペインのEC議長国就任初日、ペドロ・サンチェス首相はウクライナを訪問し、この問題への優先的な取り組みを改めて表明した。6月1日、キエフでホスト国のウォロディミル・ゼレンスキー大統領と会談したサンチェス首相は、「ウクライナ紛争は議長国在任中、我々の最重要課題の一つであり、加盟国間の意見の統一を確保することに重点を置く…スペインは、ウクライナがEU加盟条件の達成に向けて前進する中で、協力していくというコミットメントを改めて表明する」と述べた。

一方、スペインは中国と良好な関係を築いており、両国は現在、国交樹立50周年を迎えています。3月には、ペドロ・サンチェス首相が中国の習近平国家主席と会談し、ボアオ・アジアフォーラムに出席しました。マドリードは、北京との良好な関係を活かし、6月末にフォン・デア・ライエン欧州委員会委員長が言及した「リスク回避」アプローチを推進していくでしょう。さらに、スペインは、ウクライナ問題における中国のより積極的な役割を牽引する存在となる可能性も秘めています。

スペインのペドロ・サンチェス首相は、3月下旬に中国で開催されたボアオ・アジアフォーラムで演説した。（出典：モンクロア）

国内的には、スペインは地域レベルでいくつかの改革を実施しようと試みる。エルカノ王立研究所（スペイン）の上級研究員フェデリコ・スタインバーグ氏は、マドリードで取り組むべき7つの主要課題を概説した。安定成長協定の財政条項の見直し、銀行同盟プロジェクトの完了、ユーロのデジタル化、2021～2027年度EU予算の中間レビュー、AI法の策定、電力市場の改革と再生可能エネルギー指令の実施、そして「オープン・ストラテジック・オートノミー」の概念の拡大、来年7月に開催されるEU・ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体（CELAC）首脳会議を通じたラテンアメリカ諸国との関係強化、さらには南米市場共同体（メルコスール）、チリ、メキシコとの自由貿易協定（FTA）の推進などである。

この学者によると、今後6か月間のスペインのECにおける目標は、過去数年間にわたるブロックの改革の勢いを維持し、加盟国間の結束を強化し、統合プロセスを深め、大国間のますます激化する変動と競争に直面してもEUがしっかりと立ち向かえるように準備することだ。

ソース: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html