ベトナム女性、平和、安全の未来を形作る

ベトナムによる女性・平和・安全保障に関する国家行動計画（2024～2030年）の実施は多くの重要な意味を持ち、国連の女性・平和・安全保障アジェンダに対するベトナムの強いコミットメントを再確認するものである。

Định hình tương lai của phụ nữ Việt Nam với hòa bình và an ninh

11月6日、ハノイで開催された女性・平和・安全保障に関する国家行動計画案に関する国家協議ワークショップで、代表団が記念写真を撮る。（写真：トゥアン・ヴィエット）

決議1325号 - 横断的な基盤

11月6日、ハノイで開催された女性・平和・安全保障に関する国家行動計画（案）に関する全国協議会ワークショップにおいて、ド・フン・ヴィエット副大臣は、19世紀初頭のフランスの思想家シャルル・フーリエの言葉を引用し、「女性解放は社会解放の水準を測る尺度である」と述べた。この考えに続き、ホー・チ・ミン主席はかつて「女性について語るということは、社会の半分について語るということだ。女性を解放しなければ、人類の半分を解放することはできない」と述べた。

歴史は、女性の役割の強化が人類社会の発展と進歩に密接に結びついていることを示しています。女性がエンパワーメントされ、平等が保障され、女性の声と経験が尊重され、高められて初めて、真に包括的で持続可能かつ長期的な解決策が実現できるのです。

ド・フン・ヴィエット副大臣によれば、そのような認識と考え方によって、女性の権利と男女平等を求める運動は、「女性・平和・安全保障に関するアジェンダ（PNHBAN）」の成果を含め、多くの重要な前進を遂げてきたという。

国連安全保障理事会（UNSC）の決議1325（2000年）は、女性と女児の権利をより良く保障し、紛争解決と平和構築プロセスのすべての段階への女性の参加を促進するという2つの目標を掲げた重要なアジェンダの誕生を示しました。

決議1325が採択されてから2年後、当時UNIFEMとして知られていた国連ジェンダー平等・女性のエンパワーメントのための機関（UNウィメン）は、紛争の影響を受けた国々における平和構築における女性の役割について独立した評価を実施し、情報を収集しました。

この報告書は、PNHBANに関する国際的な枠組みを各国・地域における具体的な行動へと転換することの重要性と緊急性を強調しています。そのため、国連安全保障理事会は2002年以降、「国家行動計画」（NPAP）を通じて決議1325の実施に関する勧告を行ってきました。

2005年までに、デンマークはPNHBANに関する国家行動計画を策定した最初の国となりました。現在、国連加盟国107か国（約55%）がPNHBANに関する国家行動計画を採択しており、そのうち56か国が第1世代の国家行動計画を、27か国が第2世代の国家行動計画を、15か国が第3世代の国家行動計画を策定しています。また、6か国がPNHBANに関する4つの国家行動計画を策定しており、2か国が第5世代の国家行動計画を実施しています。

第2レベル野戦病院第1号の女性兵士たちが国連平和維持部隊に加わるために出発した。（写真：QT）

目標実現への旅

ベトナムは歴史を通じて、PNHBAN（プンハバン）というテーマに関して多くの経験を積んできました。ベトナム女性は、民族解放と国家建設に多大な貢献を果たし、ベトナム国民全体の伝統的なアイデンティティ、そして特にベトナム女性特有の「英雄的、不屈、忠誠心、責任感」という伝統を築き上げてきました。

ド・フン・ベト副大臣によれば、こうした経験から、ベトナムは2008～2009年に初めて国連安全保障理事会に参加して以来、国際平和と安全の維持における女性の役割を促進することを重要な優先事項とするようになったという。

ベトナムは、国連安全保障理事会のPNHBANアジェンダの4本柱決議の一つとされる、紛争後における女性と女児の役割に関する決議1889号（2009年）の採択において議長国を務め、重要な役割を果たした。

ベトナムは、女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約（CEDAW）に早期に署名・批准した国の一つであり、多くの具体的な取り組み、特に女性や女児の人身売買の防止、沿岸女性の権利、気候変動など、多くの分野で女性の権利を保護し促進するための国連（UN）におけるベトナムの取り組みを通じて、男女平等に関する多国間フォーラムに積極的に参加しています。

ベトナムは現在、国連平和維持活動に参加する女性兵士の割合が高く、その割合は16％に達し、国連平均の4％を大きく上回っている。

そして2020年には、ベトナムはハノイにおいて、記念すべき年に唯一の世界的イベントとなる国連安全保障理事会決議1325号の実施20周年を祝う国際会議を成功裏に開催し、75カ国の共同提案国とともにハノイ行動コミットメントを採択し、各国にPNHBANに関する国家行動計画の策定を呼びかけました。

しかし、ベトナムは、ジェンダー平等全般、そして特に女性、平和、安全保障に関する課題の実現に向けた道のりが、依然として多くの課題に直面していることを理解しています。戦争は終結して久しいものの、ベトナムの人々、特に女性は、依然として残存する爆弾、地雷、爆発物、有毒化学物質／ダイオキシンによる深刻な被害に加え、日々の危険に直面しており、数百万人の人々の日常の安全、安心、そして生活を脅かしています。

その文脈において、ド・フン・ヴィエット副大臣は、ベトナムが今回PNHBANに関する国家運営委員会を実施したということは、多くの重要な意味を持つものであり、ベトナムのPNHBANアジェンダへの強いコミットメントを再確認し、このアジェンダを推進するための国際社会の共通の努力に共鳴を生み出すものであると評価した。

国家平和安全評議会は、男女格差を縮小し、平和と安全の分野で女性が参加し平等を享受できる条件と機会を創出し、国と国際社会の平和、安全、持続可能な発展の維持に貢献することを目指しています。

この行動計画には、以下の4つの主な目標が含まれています。外交、防衛、安全保障、社会安全の確保、国の非伝統的な安全保障上の課題への対応および対応、ならびに国際平和と安全の維持におけるベトナム女性の完全かつ有意義な参加を強化すること。特に事件や災害の状況におけるジェンダーに基づく暴力をより効果的に防止し、対応する。事件や災害の影響の克服、戦争の影響の克服、気候変動への適応を含む救援および復興活動におけるジェンダー主流化を強化する。特にASEANや国連などの多国間フォーラムでPNHBANに関するアジェンダを推進する上でベトナムの役割と発言力を高める。

国家評議会は、策定後、ジェンダー平等と女性のエンパワーメントに関する政策枠組み、特に平和と安全保障の分野におけるこの内容に関する初の包括的な枠組みを補足・完成させ、新たな課題や非伝統的な安全保障上の課題に直面しているPNHBANの活動をさらに促進するための具体的な目標と解決策を盛り込む予定です。

「私たちは単なる文書を作成しているのではなく、ベトナムの女性と女児の将来を形作っていることを忘れてはなりません」と国連女性代表は述べ、ベトナムの女性と女児に関する国家行動計画の重要性を強調した。

ベトナムには常に「仲間」がいる

このワークショップに参加したベトナムの国連女性機関の代表代理、キャロライン・ニャマエモンベ氏は、ベトナムにおける国家女性健康評議会の設立を高く評価しました。

キャロライン・ニャマエモンベ氏は、これは、平和と持続可能な開発の実現におけるベトナム人女性の重要な役割を認識するという、2020年会議で達成されたハノイ行動コミットメントを実行するというベトナム政府の公約を実現するための行動であると述べた。

キャロライン・ニャマエモンベ氏によると、近年、ベトナムは女性の参加を増やし、統合を推進し、女性が手を携えて紛争を解決するという重要なアプローチを示し、持続可能な開発目標の達成に向けて一貫して取り組んできた。「国連はベトナムのこの歩みを共に歩んでいきます」とニャマエモンベ氏は強調した。

ワークショップでは、世界各国の外交代表が、ベトナムによるPNHBAN国家運営委員会の設立に対して感謝の意を表した。

ベトナム駐在インドネシア大使館政治部の代表は、この国家行動プログラムを10年間実施してきたインドネシアの経験を共有し、PNHBANに関する国際協力の推進に加え、インドネシアは、このプログラムへの地方レベルおよび草の根レベルの参加に特別な注意を払っていると述べた。これは、国家レベルでのプログラムの成功を達成し、徐々に地域レベルおよび国際レベルに拡大していくための最も重要な要素であると考えられている。

PNHBANに関する国家行動計画の第5期を実施しているノルウェーも、この分野で豊富な経験を有しています。ノルウェー大使館の代表は、プログラムの実施状況を評価する基準を策定し、地方レベルから中央レベルまで運用可能な参照システムを構築することが非常に重要であると強調しました。したがって、ベトナムも行動計画の実施においてこの点に留意する必要があります。

このように、ベトナムにおける国家女性・女児評議会の役割、意義、そして重要性は、現在の状況において明確に理解できます。UN Womenベトナム事務所代表代理は、「私たちは単に文書を作成しているのではなく、ベトナムの女性と女児の未来、そしてベトナムの平和と安全を形作っていることを忘れてはなりません」と断言しました。

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