10月25日午前、国会議事堂では、第8回会議の議事日程を継続し、 トラン・タン・マン国会議長の司会の下、国会は、都市及び農村計画に関する法律案に対するさまざまな意見を含むいくつかの内容について、議場で全体討論を行った。
意見を述べるために参加した国会議員代理のマイ・ヴァン・ハイ氏、省党委員会委員、 タインホア国会代表団副団長は、都市及び農村計画に関する法律案の受理、説明、改正に関する国会常任委員会の報告書に大いに賛同した。
法案の更なる完成に貢献するため、マイ・ヴァン・ハイ議員は、具体的にいくつかのコメントを行いました。具体的には、第2条に規定されている用語の説明についてです。「機能分野」の概念を説明する第5項には、非常に人気のある機能分野の一つである「産業クラスター」について言及されていません。実際、多くの地域で多くの産業クラスターが形成され、発展しています。
したがって、法律の施行時の一貫性、統一性、利便性を確保するために、上記第5項の用語の説明内容を補足し、「産業クラスター」が機能分野の1つであるかどうかを明確にすることをお勧めします。
法案第3条に規定されている都市計画制度及び農村計画制度について。したがって、計画関連法制度の一貫性と統一性を確保するため、2017年計画法第27条に規定されている省計画における「都市計画オプション、農村計画オプション」の役割と位置付けを、本法案における都市計画制度に補足し、明確にすることを提案する。
2017年計画法第28条の規定に従った都市と農村システムのマスタープランの策定、評価、承認、レビュー、調整と、本法案第3条第1項の規定との整合性を確認し、明確にする。
条項 5 の b 点では、小規模および非常に小規模の機能エリアでも、プロジェクトの表現レベルに適さないゾーニング計画の追加手順が必要になる状況を回避するために、ゾーニング計画を必要とする機能エリアの最小規模を明確に規定することが提案されています。
第5条c項は、土地法及び関連法の規定に従って設定する必要がある区域について、ゾーニング計画の策定を規定しています。各区域において策定する必要がある計画の種類を決定する際に、様々な法律の多くの規定を参照する必要がないように、これらの区域を明確にしておくことをお勧めします。
都市計画及び農村計画の策定における境界範囲及び行政境界に関する事項（第5条）について。行政単位の配置、並びに実務上の必要に応じた行政単位の新設及び合併を円滑に進めるため、以下の場合について規定を補足することを提案する。市街地（省直轄市、市鎮）の境界全体を1つ以上の地区と合併させる計画の場合（この場合、既存の市街地の調整・拡張を計画しているのか、それとも新たな市街地を計画しているのかを明確に識別する必要がある）。
同一レベルの行政単位を基礎として、行政単位の整理、合併、新設が行われ、1つ以上の行政単位が縮小される場合、主務官庁の承認を得た計画への適合に関する規定は適用されない。行政単位の都市計画及び農村計画は、主務官庁が行政単位の整理、合併、新設を決定した後に施行される。
計画業務の承認権限については、都市計画及び農村計画（第40条）において、第2項bにおいて、「機能地域」という概念を削除することを検討する。これは、機能地域の総合計画は、経済特区及び国家観光地域にのみ策定されているか、国家観光地域として位置付けられている（残りの機能地域には総合計画がない）ためである。さらに、これら2種類の総合計画は首相の承認権限下にあるため、省人民委員会が機能地域の総合計画を承認することは不適切である。
第4項において、「機能区域を管理する国家機関は、機能区域内の計画業務、ゾーニング計画、詳細計画を承認する」という規定内容は、第40条第3項に規定されている地区人民委員会の地区管理区域内のゾーニング計画、詳細計画の承認権限と重複しているため、第4項の削除を検討することが提案されている。実際には、計画承認のために管理委員会を配置することの実効性は高くなく、重複が生じている。
第5項は、計画の審議および承認のために所管官庁に提出する前に、各級人民評議会に報告することを規定し、報告の内容と形式、人民評議会の意見を求めるための報告、または人民評議会の決議による承認のための報告について明確にするよう求めている。地方自治法に基づく各級人民評議会の任務と権限に従い、各級人民評議会への承認および協議の分権化を明確にする。
法案第49条第1項は、「都市計画及び農村計画が所轄官庁により承認された日から15日以内に、国家機密の保護に関する法律の規定を遵守しつつ、計画の全内容を公表しなければならない」と規定している。
上記の規定は内容が矛盾しており、論理性が確保されていないため、見直しと修正を推奨します。同時に、国家機密保護に関する法規制の遵守を確保しつつ「すべての」計画内容の開示を求める場合、このような規定では実現可能性が確保されません。
クオック・フオン
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出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm
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