ダナン：社会政策信用資源の効果的な促進

社会経済発展のプロセスにおいて、市の党委員会と政府は、社会政策銀行（SPB）システムを通じて社会政策信用資源を効果的に活用することが、持続可能な貧困削減、社会保障の確保、新しい農村地域の建設、社会経済発展の目標プログラムを実行するための重要な解決策の1つであることを認識しました。

実際には、 ダナン市は中央政府直轄の行政区となってから約30年を経て、急速な発展を遂げ、近代的で文明的な都市としての地位を着実に確立してきました。市域の面積は1,285平方キロメートル（ハイチャウ区、カムレー区、タンケー区、リエンチュウ区、グーハンソン区、ソンチャ区の6区、ホアヴァン区、ホアンサ島区の2区を含む）で、市全体では30万世帯以上、人口は1,195千人を超えています。

市党委員会は、過去数年間にわたり、2021年6月10日付の事務局による指令第40-CT/TW号及びその継続実施に関する結論第06-KL/TW号（以下、「結論第06-KL/TW号」という）の具体化を主導・指導することに注力してきた。市政府は、雇用創出、所得向上、社会保障の確保、そして貧困層をはじめとする政策受益者の物質的・精神的な生活向上への貢献に向けた政策と資源の両面に、ますます注力してきた。

ダナン市のコミューンレベルの取引ポイントでの取引セッション（写真：コン・タイ）

「正しい認識、正しい行動」の精神で指令40を実施する

ダナン市党委員会が2014年11月22日付の中央党書記局の政策信用に関する指令第40-CT/TW号の10年間の実施を総括した報告書には、委託を受けた 社会政治組織が社会政策信用活動の実施における調整を重視し、草の根レベルでベトナム社会政策銀行や地方当局と緊密かつ同期的に調整し、委託された内容を全面的に実施するよう指導し、貯蓄貸付組合（TK&VV）の信用の質と業務の質を強化し、改善する作業を実行し、規定に従って融資対象の評価を指導することに重点を置き、期限到来債務と延滞債務の回収を促し、検査と監督を強化し、借り手が資本を有効活用するよう指導し、党と政府の社会政策信用に関する政策とガイドラインを宣伝し、協会のプログラムとプロジェクトと統合していることが明確に述べられている。優れたコンサルティングを行い、典型的な生産・ビジネスモデルの構築と普及を指導し、互いに助け合いながら貧困から脱却し、豊かになれるよう努めています。ホアヴァン地区人民信用基金の取引事務所は、協会や組織と積極的に連携し、地域における政策信用活動を効果的に実施し、ホアヴァン地区が新たな農村基準を満たすための発展に貢献しています。

委託内容の質はますます向上しています。VBSPと委託先の社会政治組織は、市、区、社レベルでは四半期ごとに、区、社レベルでは毎月会議を開催しています。VBSPは各レベルの人民委員会および社会政治組織と連携し、貧困削減幹部、各レベルの大衆組織、貯蓄信用団体の管理委員会の100％を対象とした研修を組織し、地域の社会政策信用活動について定期的に地方党委員会および当局に報告しています。2024年6月30日現在、委託債務残高は4兆9,406億6,000万ドンに達し、総債務残高の98.58％を占めています。そのうち、婦人連合会の未払い債務は1兆7,067億6,000万ドン、農民協会の未払い債務は1兆975億6,000万ドン、退役軍人協会の未払い債務は1兆1,668億9,000万ドン、青年連合会の未払い債務は9,694億3,000万ドンです。貯蓄信用組合の運営品質は強化・向上しており、市内には1,913の貯蓄信用組合があり、そのうち1,910の貯蓄信用組合は優良・適正です。貯蓄信用組合を通じて動員された資金は2,730億ドンです。

社会政策信用のための資源動員政策を実施し、各レベルと各部門は国家予算から発生する社会政策信用の資本源をベトナム社会政策銀行という一つの拠点に集中させ、地域内の貧困層やその他の政策受益者への融資を委託するために地方資本源（市と地区レベル）の追加を増やしました。

予備統計によると、2024年6月30日までに、総資本は5,022.72億VNDに達し、2014年と比較して3,802.77億VND（311.77%）増加しました。そのうち、中央政府からの均衡資本は2,817.88億VNDに達し、総資本の56%を占め、2014年と比較して1,688.77億VND（149.57%）増加しました（）。地方レベルでの投資に委託された資本は2,204.56億VNDに達し、44%を占め、2014年と比較して2,113.95億VND（2,332.87%）増加しました。

各レベルの人民委員会は、社会政策融資プログラムの実施に向け、国家予算の資本バランス調整を優先しています。指令第40-CT/TW号発効日から2024年6月30日までの間に、ベトナム社会政策銀行に委託された地方予算は2兆1,139億5,000万ドン（うち市が2兆1,026億ドン、ホアヴァン郡が113億ドンを増額）に達し、2024年6月30日までに地方から委託された資本総額は2兆2,045億6,000万ドンとなりました。

社会政策信用のための資本を補充するための社会組織、企業、個人からの拠出金の動員は、主に組織および個人の貯蓄預金の形で行われています。2024年6月30日現在、組織および個人から動員された預金残高は2022.5億ドンに達し、2014年と比較して1947.8億ドン増加しました。貯蓄信用グループのメンバーが貯蓄を実践し、徐々に銀行サービスにアクセスするための条件を整えるため、社会政策銀行は近年、貯蓄信用グループを通じた預金動員を促進してきました。2024年6月30日現在、それは2731.4億ドンに達し、2014年と比較して1863.3億ドン（214.64%）増加しました。

現在、市は26件の信用プログラムを実施しています（中央政策信用プログラム14件、地方政策信用プログラム12件）。2014年初頭から現在までの貸付総額は11兆905.5億ドンに達し、24万7164世帯の貧困世帯、準貧困世帯、その他の政策受益者が融資を受けています。債権回収総額は7兆7180.4億ドンに達しています。2024年6月30日現在、政策信用プログラムの未払い債務総額は5兆117.3億ドンに達し、2014年と比較して3兆7947億ドン増加し、8万5919世帯の貧困世帯と政策受益者が依然として未払い債務を抱えています。世帯当たり平均未払い債務は5833万ドンに達し、2014年と比較して4318万ドン増加しています。ニーズがあり条件を満たす貧困層およびその他の政策受益者は、VBSP が提供する製品およびサービスにアクセスできます。

指令40-CT/TWの実施から10年が経ち、これは党と国家の正しい政策であり、人民の願望に応え、ますます生活に浸透し、党と国家への人民の信頼を強化し、迅速かつ持続可能な貧困削減、新農村の建設、社会保障の確保、政治的安定、国家安全保障と防衛、貧富の格差の縮小という目標の達成に貢献していると断言できます。これまでの成果は、社会政策信用が市の社会経済発展において果たす役割を立証し、特にCOVID-19パンデミックの状況下で、貧困削減、雇用創出、新農村の建設、社会保障の確保、経済回復と発展に関する目標と計画を地域が成功裏に実施するための根本的かつ長期的なツールとソリューションとなっています。政策融資の成果は、ベトナムの貧困削減政策体系における「明るい兆し」であり、「柱」の一つとみなすことができ、地元の信用機関とは異なるVBSPの優位性と独自の特徴を備えた組織モデルと融資管理方法を維持・発展させることの正当性と有効性を裏付けています。

ベトナム社会政策銀行を通じて実施された社会政策融資は、政治システム全体の強化を促進しました。特に農村部において、高利貸しや「闇融資」の抑制に貢献しました。これは、社会主義志向の市場経済において、脆弱な層に対する国家の規制的役割を遂行するための経済的手段であり、貧困層をはじめとする社会政策対象者に対し、生産活動の発展と生活向上のための条件整備を促す経済的手段の一つです。

ダナン市社会政策銀行の統計によると、2014年から2024年の期間に社会政策銀行は11兆905億5000万ドンを支出し、7兆1780億4000万ドンの負債を回収しました。社会政策銀行の政策信用活動は、247,164の貧困世帯とその他の政策受益者が社会政策銀行から資本を借りるのに役立ちました。政策信用資本のおかげで、2016年から2020年の期間の貧困削減プロジェクトを2年前倒しで完了することに貢献し、20,293世帯が貧困から脱出し(中央基準による貧困世帯6,514世帯を含む)、140,400人の労働者の雇用を創出、維持、拡大し、10,946人の学生が学費を賄うためのローンを受け取り、49,795の新しい上水道施設と環境衛生施設を建設、アップグレード、改修するためのローンを受け取りました。ホアヴァン地区の人々が清潔な給水システム、排水システム、屋内衛生システムを構築するための資金を得て、健康の安全を確保し、農村部の環境汚染を防止できるように支援し、同地区における新しい農村プログラムの実施に貢献します。

指令40の10年間の実施から得られた5つの教訓

ダナン市党委員会全体、そして特に政策信用に関する指令40の実施に直接関与する機関は、指令の実施から10年を経て、ダナン市が5つの重要な教訓を得たことに同意している。

まず、社会政策信用における各級党委員会、政府、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の役割と責任を強化する。党が主導し、政府が運営し、ベトナム祖国戦線が助言し、ベトナム祖国戦線委員会が監督し、社会政治組織が協調することで、社会政策信用の実施において重要な役割を果たす。各級党委員会と地方政府の指導的役割と重視が明確に示される場合、信用の質と規模が向上し、受益者はより多くの政策信用を利用できるようになり、社会経済発展、持続可能な貧困削減、新たな農村建設、そして人民の社会保障のための条件が整う。

二、社会政策信用に関する法律文書、メカニズム、政策の整備：法律文書の見直し、修正、補充、整備に重点を置き、社会政策信用に関するメカニズムと政策を速やかに公布し、社会政策信用資源の動員、管理、有効活用を図る。中央政府および地方政府は、メカニズムと政策を研究・公布し、速やかに、より現実に即した形で調整し、政策信用資金を適切な受益者に投資する。

第三に、社会政策信用の実施に必要な資源の手配と動員：中央政府と地方政府は、社会政策信用プログラムを効果的に組織・実施するための資金源の創出に常に留意する必要がある。社会政策信用のための資金を増やすことは、貧困層や政策受益者のための資金源を増やすことを意味し、彼らが金融サービスにアクセスし、慣れ親しむことで、雇用を創出し、所得を増やし、生活を向上させることができる。

第四に、当該分野におけるVBSPの能力と業務効率の向上：指令第40-CT/TW号及び結論第06-KL/TW号の発布以来、VBSPは党と国家から与えられた政治任務を組織するための条件が改善され、活動は継続的に強化・改善され、組織の安定性と効率性が確保され、政策信用プログラムの実施がより効果的になった。定期的に予備総括と最終総括を実施して経験を蓄積し、社会政策信用活動に貢献した団体や個人を速やかに表彰・報奨する。

第五に、実情に適した組織モデルと政策信用運用方法を創造的に実施、構築し、組織を成功させ、貧困層をはじめとする政策主体のために、社会政治組織と社会全体の力を結集しました。活動の組織、管理、運営、運用モデル、一部の業務内容を社会政治組織に委任し、直接融資を管理する方式、貯蓄・信用組合とコミューン取引拠点のネットワークを構築することは、銀行業務の社会化を効果的に推進し、政治システム全体の力を結集して参加させ、ベトナム社会政策銀行の活動を人民に近づけ、時間とコストを削減します。人民信用基金、地方当局、ベトナム祖国戦線、そして社会政治組織との間には、責任感、誠意、誠意、分かち合い、共通の目標を持ち、貧困層の幸福と社会保障のために尽力し、誰一人取り残さないという決意のもと、関係が構築され、継続的に育まれてきました。

ダナン市党委員会代表は、今後、市党委員会と市全体の政治システム、特に市各レベルの人民信用基金理事会が中心となり、政策信用に関する指令40を引き続き効果的に実施していくと明言した。したがって、ダナン市党委員会は、社会政策信用に関する各レベルの党委員会、政府、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の役割と責任を継続的に強化すること、社会政策信用に関する法的文書、メカニズム、政策を現実に即して整備すること、社会政策信用を実施するための資源を手配・動員すること、そして地域における人民信用基金の能力と運営効率を向上させることを求めている。

出典: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html