日本もAUKUSに加盟すべき時期でしょうか？

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ジョンズ・ホプキンス大学（米国）の博士課程学生、佐々木玲奈氏は、日本がいくつかの重要な課題に対処できれば、オーストラリア・英国・米国安全保障パートナーシップ（AUKUS）への参加から利益を得られるだろうと述べた。

(12.05) Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Quốc phòng Australia Richard Marles trong chuyến thăm Nhật Bản hồi tháng 10/2023. (Nguồn: Bộ Quốc phòng Australia)

オーストラリアのリチャード・マーレス副首相兼国防大臣は、かつて日本がAUKUSに加盟した場合の役割について言及したことがある。写真：10月に日本を訪問したマーレス氏。（出典：オーストラリア国防省）

多くのメリット

まず、英国下院外交委員会は、インド太平洋研究に関する報告書の中で、日本がAUKUSの柱2（水中能力、量子技術、人工知能、先進サイバー兵器、極超音速兵器、電子戦、イノベーション、情報共有といった先端技術に関する協力）に参加すれば、技術的にも安全保障的にもより大きな利益が得られると述べている。これらの分野は、日本を含むインド太平洋地域における米国同盟国の共同抑止力を強化する上で重要である。

日本は、米国、英国、オーストラリアとの既存の共同研究開発防衛協力枠組みを基盤として、AUKUSへの協力基盤を構築しています。しかしながら、現行の枠組みにおける協力は、AUKUSとは異なり、重点能力群ではなく基盤技術に焦点を当てたプロジェクトベースとなっています。例えば、米国との共同研究は、次世代水陸両用技術やハイブリッド電気自動車駆動システムなど、装備に直接関連する技術が中心となっています。

この基盤に基づき、日本はAUKUSの柱2に参加することで大きな利益を得ることができる。したがって、報告書は英国に対し、オーストラリアと米国に対し、AUKUSの枠組みにおける協力に日本と韓国を含めるよう提案するよう求めている。

第二に、2022年度防衛計画において、日本は防衛における先端技術の活用がますます重要になっていると述べています。高い技術力を有する日本は、同盟国と協力し、長期的な技術競争に備えるために技術力を結集する必要があります。AUKUSの柱2で言及されている重要技術と新興技術における優位性は、軍事的優位性に直接つながります。したがって、これらの技術へのアクセスは、インド太平洋地域における潜在的な敵対勢力の抑止力となるでしょう。

現在の状況下では、多くの経済課題が日本の科学技術投資に影響を及ぼす可能性があります。こうした状況下において、日本は同盟国やパートナーと緊密に協力することで、重要かつ新興の技術をより効果的に獲得することができます。拡大されたAUKUSの柱2を通じた協力は、加盟国間の能力ギャップを埋め、規模の経済を促進することを可能にします。

第三に、そして最も重要なのは、この協力が日本の防衛産業の国際化を促進することです。長らく、防衛産業の唯一の顧客は防衛省と自衛隊でした。2020年には、国内メーカーからの防衛関連調達は日本の総工業生産の1%未満を占めました。

しかし、政府が防衛装備品の移転規制を段階的に緩和する中で、防衛産業は大きな変化を迎えています。そのため、日本とAUKUSの緊密な関係は、日本の防衛メーカーの競争力強化にとって絶好の機会となります。本協定の拡大は、日本の防衛メーカーがAUKUSのパートナー企業から防衛装備品のマーケティング・販売ノウハウを学ぶ機会となる可能性があります。

(08.25) Nhật Bản đang nỗ lực đảm bảo tài chính cho ngân sách quốc phòng gia tăng - Ảnh: Các binh sĩ thuộc Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản (JSDF). (Nguồn: JapanForward)

AUKUSの柱2への日本の参加は、日本の防衛産業の発展につながる可能性がある - 写真：自衛隊員（JSDF）。（出典：Japan Forward）

多くの課題が残る

しかし、日本がAUKUSに加盟するまでには、多くの課題を克服する必要がある。

まず、日本には包括的な安全保障上の例外制度が欠如しています。日本で現在唯一の情報セキュリティ関連法である特定秘密保護法は、国家秘密とされる情報の範囲を外交、防衛、対諜報、対テロの4分野に限定しています。

しかし、この法律は経済情報や技術情報には適用されません。この機密保護免除制度がなければ、日本のメーカーは共同開発活動において機密情報へのアクセスが困難になります。したがって、日本はAUKUSに加盟する前に機密保護免除制度の適用を受ける必要があります。

さらに、日本は米国や英国のような主要な武器輸出国となることを目指しており、利益相反の可能性を懸念する声も上がっています。AUKUSの焦点は、2015年に日本が通常動力型潜水艦を売却しようとした動きを彷彿とさせます。しかし、インド太平洋地域における効果的な抑止力の構築が不可欠であることを考えると、現状は商業的な競争には適していない可能性があります。したがって、日本は拡大されたAUKUSの枠組みにおける各国の役割分担を受け入れるべきです。

最後に、AUKUSは軍事志向の協定です。日本が参加すれば、中国に対し、日本が米国の「包括的抑止力」ネットワークの一部であるというシグナルを送ることになります。日中韓3カ国が首脳会談を通じて対話の回復を目指していることから、日本はAUKUSへの参加時期が適切ではないと考えている可能性があります。

しかし、東アジアの安全保障環境はかつてないほど複雑化しています。特に重要な新興技術の技術開発には、長い年月を要するでしょう。米国もピラー2への参加拡大に前向きな姿勢を示しています。日本は条約加盟に向けた努力を強化するのか、それともこの重要な節目を迎える前に立ち止まってしまうのか。その決断は日本政府に委ねられています。

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