できる、できない

20回の会合を経て、シャングリラ対話は権威あるブランドとなり、地域および国際的な安全保障上の課題や共通の関心事項について情報交換や議論を行い、新たなアプローチや解決策を見つけることを目的とした主要なフォーラムとなりました...

第21回シャングリラ・ダイアログは、5月31日から6月2日までシンガポールのシャングリラホテルで開催されます。（出典：IISS）

予定通り、5月31日から6月2日まで開催された第21回シャングリラ対話に出席するため、約50カ国から数百人の高官、国防大臣、軍司令官、学者、安全保障専門家などがシンガポールに集まった。

2024年の世界情勢は、予測不可能な新たな展開を伴い、複雑に変化し続けるでしょう。ウクライナとガザ地区における長期化・激化する紛争は、突如として様相を一変させ、地域全体に波及するリスクも生じます。各国が自制を怠れば、台湾海峡、東海、東シナ海、朝鮮半島などで嵐や暗流が発生する可能性も懸念されます。その背景には、主要国の役割と責任、そして米中関係、米露関係があります。

世界と地域の状況により、2024年のシャングリラ対話に対する各国の関心が高まっています。では、私たちは何を期待できるのでしょうか?

第一に、世界と地域における最近の動向や新たな展開について情報交換、議論し、認識することです。今年に入ってから、二国間、三国間、四国間、そして多国間の地域・世界首脳会議が十数回開催されました。注目すべきは、これらの首脳会議の参加者には、ライバル関係にある国や、互いに対立・緊張関係にある国が含まれていることです。5月27日に行われた日中韓首脳会談はその一例です。

主要敵国に対する禁輸政策を除き、ほとんどの国は「すべての卵を一つの籠に入れる」ようなことは避け、 地政学的な競争や安全保障上の対立が経済・貿易協力に与える影響を最小限に抑えようと努めている。一部の国は「自尊心の低下」の兆候を示しており、より大きな利益と引き換えに、限られた範囲内で譲歩し、協力を促進し、自国が重視する国を主要敵国から引き離す動きを見せている。

第二に、国際社会は、アジア太平洋地域と世界の平和、安定、協力、発展に対する共通の責任を各国がより明確に認識することを期待しています。まず、大国は主導的な役割と大きな責任を担っています。同時に、発展途上国や新興国も非常に重要な役割を担っています。

第三に、各国は地域および世界の安全保障上のリスクや課題、そして自国の政策・戦略について、率直に意見交換し、明確にする機会を持つ。これにより、共通の関心事項や互恵的な協力関係を見出すことができる。経済、貿易、人的交流などの分野で協力し、さらに他の分野でも段階的に協力を推進することで、信頼関係の構築と、遺憾な過ちの防止に貢献できる。同時に、対話を通じて、コミュニティは「口先だけで行動しない」人々を見極めることができるようになる。

今回、董俊国防相は、引き続き中国の世界安全保障構想、米国とその同盟国間の同盟および安全保障協力に関する懸念、地域諸国の参加の呼びかけ、日中韓首脳会談後のフォーラムの場で日本と韓国の国防相と会談する可能性などについて言及するとみられる。

ロイド・オースティン米国防長官は、地域における平和と安定のビジョンを支えるため、米国と同盟国・パートナー諸国との関係強化という課題に焦点を当てています。国防総省長官は、米国の政策を実行するため、多くのパートナー国・同盟国を訪問し、会談する予定です。

スカボロー礁／コ・トーマス礁／ホアン・ニャム島における紛争と衝突を含む東海問題は、様々な観点から議論されるでしょう。フィリピンからの情報によると、フェルディナンド・マルコス大統領が重要な演説を行い、状況、紛争の原因、そしてマニラの見解について議論する可能性が高いとのことです。中国は、この問題を国際問題化し、外部の介入を許すことを望んでいません。

第四に、全体会議に加え、米国、中国、東南アジア諸国、日本、韓国をはじめとする多くの国との二国間会談も非常に重要です。2023年には米中国防相会談が行われなかったため、今年の二国間対話には大きな期待が寄せられています。

第五に、上記の問題を総合すると、各国が最も望んでいるのは、実践的なアプローチ、実行可能な解決策を見つけ、紛争管理メカニズムを構築し、紛争を徐々に解決するために協力することです。その核心は、特にハイレベルにおける定期的なコミュニケーションチャネルを維持し、声明と行動の両方において戦略的信頼と法の支配を構築し、強化することです。

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過去の対話でも言及された問題もありますが、今回は新たな側面も加わっています。現在の地域および世界情勢を踏まえると、国際社会は第21回シャングリラ対話が画期的な成果をもたらすことを期待する権利を有しており、期待はできますが、期待することはできません。この長く困難な道のりは、多くの小さな一歩を踏み出すことで実現するはずです。

シャングリラ対話にただ出席するためだけに出席する人はいません。世界と地域の文脈を理解し、自らを理解し、パートナーや敵対国を理解し、共通の利益と、互恵的な協力のために一時的に脇に置くことのできる障害を見出すための対話こそが、国際社会が最も望んでいることであり、2024年のシャングリラ対話の意義でもあります。期待と結果は別物です。

出典: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-co-the-va-khong-the-273159.html