人口政策の焦点を家族計画から人口と開発へ移行する

更新日時: 2024年6月29日 08:43:04

DTO - 人口と開発は密接な関係にあり、互いに結びつき、支え合い、促進し合っています。この問題をより深く理解するため、 ドンタップ新聞の記者は、省人口・家族計画局の副局長であるレー・ヴァン・フン氏にインタビューを行いました。

記者： 「人口と開発」にはどのような関係があるのでしょうか？

レ・ヴァン・フン氏： 「人口と開発」とは、人口と開発という双方向の関係を指す用語です。言い換えれば、人口が開発に与える影響、そして逆に開発が人口に与える影響です。人口について語るということは、その規模、構造、分布、質、そして出生、死亡、移住といった人口変動を引き起こす要因について語ることを意味します。これらの要因を反映する指標や水準の尺度は「人口変数」と呼ぶことができます。したがって、人口は静的な状態（ある時点）と動的な状態（ある期間）の両方で研究されることが多いのです。

開発とは広範な概念であり、物質的・精神的な両面で社会の発展を促進することを目的としたあらゆる人間活動を指し、その達成には段階的なプロセスが伴います。開発とは、経済成長、社会の進歩、環境の持続可能性を意味し、より具体的には人間の基本的ニーズを満たすことに関連するものとして理解されています。それは、飢餓、疾病、非識字、不衛生な環境、失業、そして不平等を徐々に削減し、最終的には根絶していくプロセスです。

さらに、生殖、死亡率、移住は、健康、教育、男女平等、環境など、発展過程における他のあらゆる要素とも関連しています。実際、結婚、避妊、息子か娘かの選択、病気や死との闘いなどは、すべて意識的な活動であり、知識を必要とする、人間特有の活動です。したがって、男女平等、知識に基づいた教育、高度な科学技術など（すなわち、発展の要素）が高まれば高まるほど、人間の知識は広がり、人間の認識はより合理的になり、前述の人口プロセスへの影響は大きくなります。これが、人口と発展の有機的な関係なのです。

記者：人口政策の焦点が家族計画から「人口と開発」に移った理由を教えてください。

レ・ヴァン・フン氏：急速な人口増加の悪影響を早期に認識した党と政府は、1960年代初頭から出生率の急速な低下を目標とする人口政策を策定し、あらゆる努力を人口政策、すなわち家族計画（FP）に集中させてきました。社会経済発展と相まって、政治体制全体と社会全体でFP分野の実施を粘り強く推進した結果、我が国の出生率は急速に低下し、現在では低い水準に達しています。1965年から1969年にかけて、女性一人当たりの平均出生児数は6.8人でしたが、2005年には2.1人にまで減少し、現在までこの水準を維持しています。事務局の結論第119-KL/TWは、「我が国はまもなく置換出生力水準（生殖過程において両親を「置き換える」のにちょうど十分な数の子どもが生まれる水準）を達成し、堅固に維持している」と断言しました。

出生率低下という目標が確実に達成された今、人口政策の重点を家族計画に据え置き、解決済みの問題に資源を集中させることは明らかに不適切です。「人口構造の黄金比」「人口の高齢化」「出生時の男女不均衡」「人口移動と人口集中」「人口の質の低さ」といった、現代社会において顕著かつ新たに生じている人口問題は、機会を捉え、課題を克服し、国の持続可能な発展に貢献するために、これまでも、そしてこれからも解決が求められています。これはまた、新たな人口情勢に適した新たな人口政策が必要であることを意味します。つまり、人口政策の重点を家族計画から人口と開発へと転換することです。

この重点の転換は、「人口規模、構造、分布、人口の質の向上という観点から人口問題を包括的に解決すること」を目的としており、事務局の結論119-KL/TWには6つの内容が明記されている。すなわち、出生率の維持、出生時の男女不均衡の最小化、人口構造の優位性の活用、人口の高齢化への適応、人口分布の適切な調整、人口の質の向上である。家族計画への重点の転換は新たな方法で行われる。同時に、開発計画プロセスにおいて人口要因を考慮しつつ、人口と開発に関するコミュニケーション、教育、アドボカシーを促進する。

記者：ドンタップ省では、どのようにして置換出生率が維持されているのでしょうか？

レ・ヴァン・フン氏：保健医療部門は2024年初頭から、省人民委員会が2023年6月7日に発表した「省における2030年までの出生率調整プログラム実施に関する計画第216号」を積極的に実施し続けています。全体的な目標は、置換出生率を調整・維持し、出生率の低い地区や都市の出生率向上に努め、省におけるベトナム人口戦略の成功的な実施に貢献し、迅速かつ持続可能な発展を確保することです。具体的な目標は、全体の出生率を10%向上させ、2025年までに出産年齢の女性一人当たり平均1.8人以上、2030年までに女性一人当たり1.9人以上の子どもを産めるようにすることです。

12/12の地区と市は、2030年までの出生率調整プログラムの実施計画を公布するよう、同レベルの人民委員会に積極的に勧告した。これにより、各レベルの党委員会と当局は、当該地域の社、区、町レベルと幹部、党員、労働組合員、協会員のために、任務と解決策を実施および開発するための文書を組織、宣伝、公布する上での指導的役割を強化し、解決策を通じて低出生率の解決と改善に向けた取り組みにおける意識を高め、各レベルの団結した力を促進することに貢献した。

具体的には、党委員会および当局の指導力を強化する。人口政策（家族計画）の実施から人口開発政策への重点転換を着実に実行し、その徹底を図る。出生率調整計画を積極的に策定し、各地方の実情を踏まえ、各級人民評議会の決議に出生率調整目標を盛り込む。「夫婦2人ずつ子どもを持つべき」というプロパガンダに対する人々の意識、意識、行動の変化を促すことに重点を置く。

宣伝活動を強化し、行動変容を促す：2017年10月25日付第12期党中央委員会の人口活動に関する決議第21号を新たな情勢下で実行するための省党委員会の2018年2月8日付行動計画第60号、2021年12月21日付省人民委員会の2021～2025年ベトナム人口戦略及び2030年までのビジョンを省内で実施するための計画第360号計画の内容を深く広く宣伝し、以前の期間の出生減少の動員に重点を置く人口政策から、出生率を上げて置換出生率を達成し、置換出生率を維持することを目標に転換すること、夫婦が2人目の子どもを持つように動員することに重点を置くことについて社会的合意を形成する。

支援および奨励政策の調整と完成: 保健部門は、省内のいくつかの人口政策を規制することの影響を評価する報告書の草案と、省内で人口活動で優れた成果を上げた団体や個人に対する報奨および支援政策を規制する決議について、省人民委員会に助言しており、これらの報告書は、人口プログラムの受益者に対する支援および奨励政策の検討と承認を得るために省人民評議会に提出される予定である。

人口、リプロダクティブ・ヘルス、家族計画サービスへのアクセスと提供の拡大：規定の対象者に応じて無料避妊具の配布を組織し、省レベルから草の根レベルに至るまでの避妊具配布プロセスを確保する。避妊具に関するソーシャル・マーケティング・プログラムの実施を継続し、コンドーム、経口避妊薬、子宮内避妊具といった対象者への3年間の配布と供給の成果を維持する。2021年10月25日付保健省プロジェクト第109号に基づき、2021年から2025年にかけて、省における避妊具、家族計画、リプロダクティブ・ヘルスサービスの提供の社会化を継続的に促進・拡大するための活動を組織し、実施する。

記者：ありがとうございました！

ピアノ（演奏）

出典: https://baodongthap.vn/xa-hoi/chuyen-trong-tam-chinh-sach-dan-so-tu-ke-hoach-hoa-gia-dinh-sang-dan-so-va-phat-trien-123563.aspx