土地の無駄遣いと闘う - パート 2: 予算の喪失による重大な結果

ハノイ市天然資源環境局によると、同区内の公有農地基金の総額は約10,754.34ヘクタール。そのうち、違反が3,286件に上り、面積は170.66ヘクタールに及び、市の公有農地面積の1.58％を占めている。

あらゆる種類の違反

公有農地における違反行為は4つのグループに分けられます。農地を勝手に非農地へ転用し、生態農場、住宅、工場、サービス業などを建設するグループ、規定に反して勝手に農地を譲渡するグループ、公有農地の用途を資材置き場、駐車場などに変更するグループです。その他の違反行為には、池を掘る、土地に塀を作る、適切な農業用途に使用しない、公有農地への建設廃材の投棄などがあります。

最も懸念され、最大の予算収入の損失と資源の浪費を引き起こしているのは、不適切な土地利用の違反、すなわち公有農地における住宅、工場、仮設住宅、家畜小屋の違法建設であると考えられています。

上記の違反のうち、2014年以前に発生した違反は約2,591件で、全体の78.85%を占めています。特に、2014年から2018年にかけて、公有農地において1,648件の住宅建設が行われており、その面積は16.21ヘクタールに及びます。上記の数字から、市内の公有農地における違反行為は深刻かつ大規模で、長年にわたり継続しており、社会に不満と深刻な影響をもたらしており、いつ解決されるかは未知数であることが分かります。

タンスアン区クオンディン区は、首都圏における農地法違反のホットスポットです。ブイ・スオン・チャック通り271番地（クオンディン区）の207番地は、その典型的な例です。野菜栽培のための農地だったこの地は、今では高層住宅、低層住宅、仮設住宅へと変貌を遂げ、数百世帯が暮らしています。多くの住宅は、農地での違法建築を隠すため、外側は波型鉄板、内側は頑丈なレンガ壁といった奇妙な形状をしています。特に、住宅地の9割が公有地や農地となっているクオンディン区では、その傾向が顕著です。

統計によると、クオンディン区には約1万区画の土地があり、そのうち約5,000～1万区画は公有地または農地由来の土地です。実際、1990年から2014年の間に、4,000区画以上の土地が建築物に転用されました。違法建築のため、建物は1階建てから5階建てまで、継ぎ接ぎだらけで断片化しており、家の外側は波形鋼板で囲まれていますが、内部は実際にはある程度固められています。

違反行為は複数期間にわたり、曖昧な直接取引、複雑な法的手続き、土地登記など、様々な問題を抱えていました。世帯レベルでの政策適用が困難なため、クオンディン区政府は現状維持のための措置を講じており、違反土地に新たな建物を建てることを禁止しています。

経営監督の欠如

記者の調査によると、 ハノイの公有農地はかつて、農業協同組合や村レベルの人民委員会によって管理され、植林や養殖のために毎年または数十年単位で貸し出されていた。貸し出し期間が長く、管理・監督が不十分だったことが、公有農地の違法利用につながっていた。

フックトー県では、ホアベイ（フックトー市ヒエップトゥアン村タンボイ村）と名付けられた花卉栽培プロジェクトが、2009年から2059年までの50年間、9,400平方メートルの土地を地元からリースしました。生産・事業プロセスにおいては、農業生産と花卉栽培に加え、投資家はプロジェクトごとに面積18平方メートルのヤシ材屋根の仮設住宅を建設しました。この仮設住宅は、トタン屋根と竹で囲まれていました。コンクリート製の道路網は、幅約3メートル、長さ約80メートルです。

上記のプロジェクトは、住民や有権者から多くのご意見をいただいています。そのクライマックスは、2023年5月12日に開催されたハノイ市人民評議会第14回会議において、フックトー区人民委員会の指導者に対し、本プロジェクトの変遷について質疑が行われたことでした。2024年10月末、私たちがプロジェクトエリアに視察に訪れた時点では、プロジェクトは依然として公開されており、ゲストの受け入れと料金徴収を行っていました。

上記の事実は、ハノイにおける公有農地の利用と賃貸が多岐にわたり、賃貸期間も様々であることを示しています。調査によると、ハノイの多くの地域では管理が緩く、公有農地は特定の主体に利益をもたらすように、集団利益を目的とした形で要求され、譲渡されています。

最近、ホアイドゥック区警察（ハノイ）は、この事件を起訴し、土地管理に関する規則に違反したとしてNCL（アントゥオンコミューン（ホアイドゥック）人民委員会元委員長）を起訴する決定を下した。

調査結果によると、2018年から2020年にかけて、NCL氏はアントゥオン村の人民委員会の委員長として、アントゥオン村の公有地の5％を多くの世帯に割り当てる契約を多数締結したが、オークションを経なかったことが判明した。

アン・トゥオン村人民委員会の指導者らが、公有農地を競売なしで賃貸する契約に署名したことは、規則に違反している。

収集された文書に基づき、2024年7月3日、地区警察は事件を起訴し、土地管理に関する規制に違反したとしてNCLを起訴する決定を下しました。

これは警察がこれまで対処してきた典型的な違反事例です。実際には、ハノイの多くの地域で土地利用違反が多発しており、権限なく土地が割り当てられているにもかかわらず、管轄当局が黙認し、対処されていないケースが見られます。

ソンタイ町人民委員会の報告によると、現在、公有農地を住宅に転用するケースが11件あり、総面積は740平方メートル、サービス事業所の建設は7件あり、面積は1,181.95平方メートルに及ぶが、土地を強制的に競売にかけることはできない。

ソンタイ町は、一部の人々の意識が十分ではないと考えており、公有地を借りた際に、その土地に工事をしたり、多年生樹を植えたり、契約が清算された際に、引き渡し手続きを完了する前に、その土地にある資産や作物に対する補償を要求している。

ホップティエン（ミードゥック）には現在、土地資産の管理が未だ整っていない公有農地が29区画ある。ホップティエン村人民委員会によると、各世帯は長年にわたり農業協同組合と農業生産契約を結び、土地の改修や果樹の植樹に尽力してきた。契約は期限切れとなったものの、村人民委員会は依然として、各世帯に作物や家畜を伐採し、きれいな土地を引き渡して土地使用権の競売を実施するよう求めるのが困難だと考えている。

ホップティエン村の土地管理官であるトラン・ヴァン・ヴィン氏によると、住民の財産は多年生果樹、野菜樹、そして養魚池である。競売の原則では、土地は清潔でなければならない。村が土地上の資産をすべて破壊すれば、それは無駄になる。そのまま放置すれば、競売規則に違反することになる。

競売において、土地の清浄と元の樹木の伐採が求められた際、各世帯はこれに多くの異議を唱え、従いませんでした。コミューンが強制的に土地を開墾すれば、住民にとって不適切かつ煩雑な手続きとなります。なぜなら、人々は既に資金を投じており、既に収穫している世帯もあれば、収穫を始めたばかりの世帯もあり、土地を返還しなければならないからです。したがって、人民委員会は、コミューンが土地基金2（公有農地）を法律に従って使用するための手続きを確立できるよう、上層部が具体的な指示を検討・提供することを勧告します。

最終投稿：ボトルネックの解消

出典: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039