政策は実践と結びつく必要がある

砂糖入り清涼飲料水に特別消費税を課しても歳入は増えず、経済全体にマイナスの影響を与えるという意見が多い。

砂糖入り飲料への特別消費税の適用は、 財務省が審議中の特別消費税法案（改正案）の注目内容の一つで、11月27日には国会でも議場で相反する意見が多く議論された。

酒類、ビール、清涼飲料水に係る特別消費税法案に関する意見募集のためのワークショップを多数開催した結果、国会に提出された特別消費税法案（改正案）は、前回の法案と比べてほとんど変更がないことが分かります。特に加糖清涼飲料水については、特別消費税の課税対象品目に新たに追加されたため、ベトナム基準の糖含有量が100mlあたり5gを超える清涼飲料水には10%の税率が適用されることになっています。

実際、所得を調整し、生産と消費を誘導するという目的から、特別消費税は国家が経済を調整し、国家予算の大きな財源を創出するための重要な手段となっています。さらに、特別消費税の目的は、タバコ、アルコール、砂糖入り飲料、ガソリン、石油などの消費抑制品目の利用を制限することでもあります。

そうした現実からすると、肥満や感染症の抑制のために甘い飲料に特別消費税を課すという財務省の提案は妥当な案と言えるが、容易なことではない。

砂糖入り飲料への特別消費税の適用については賛否両論ある。写真：HM

この品目への課税は、国会議員、専門家、そして企業にとって依然として関心事です。多くの意見や提言では、この品目を10%の特別消費税の対象品目に含めないよう求めています。これは、加糖清涼飲料水への特別消費税の課税が肥満率の抑制に効果的であることを証明する科学的根拠が不十分であり、製品ライン間の不平等を生み出しているからです。

この点に関して、国際的な視点で見ると、現在100カ国以上が肥満や関連疾患の予防を目的として、加糖飲料に課税しています。例えば、世界で最も加糖飲料の消費量が多く、肥満率も最も高い国の一つであるメキシコは、2014年から加糖飲料1リットルにつき1ペソ（約500ドン）の税金を課しています。この税金により、加糖飲料の価格は約11%上昇し、消費量は37%減少しました。

英国では、2018年4月から加糖飲料に二段階の税金が導入されています。100mlあたり5～8グラムの砂糖を含む飲料には、1リットルあたり0.18ポンド（約6,000ドン）の税金が課せられます。一方、タイでは2017年9月から加糖飲料に税金が課せられています。100mlあたり14グラムを超える砂糖を含む飲料には、1リットルあたり最大5バーツ（約3,500ドン）の税金が課せられます。

しかし、現実には、すべての国が加糖飲料への物品税導入に成功しているわけではない。さらに、タイ、インド、ノルウェー、フィンランド、メキシコといった国では、加糖飲料の消費量は減少しているにもかかわらず、過体重と肥満の割合は増加し続けている。一方、この税制を導入していない日本、シンガポール、中国といった国では、過体重と肥満の割合は十分に抑制されている。

デンマークでも、上記の税制導入後、多くの深刻な問題が発生しました。なぜなら、税が適用される間、デンマーク人はより安いソフトドリンクを求めて他の市場へ行ったからです。一方で、この税によってデンマークでは5,000人の雇用が失われました。そのため、デンマーク政府は加糖飲料への課税を廃止しました。

そこで疑問となるのは、加糖飲料に税制が適用された場合、ベトナムも同様の結果に直面することになるのか、ということだ。一方、この提案は飲料業界にとって「衝撃」であり、業界とその関連産業の回復と成長を鈍化させると見られている。

特筆すべき点として、2003年から現在までに、特別消費税法は5回（2003年、2005年、2008年、2014年、2016年）改正されています。しかし、多くの弁護士は、特別消費税法の改正が進むほど、その内容が複雑化し、法的、制度的、そしてビジネス環境の不安定化を招き、企業と経済に悪影響を及ぼすと考えています。

この税制が適用される場合、多くの意見で問題視されている点の一つは、ボトル入りの飲料にのみ焦点が当てられ、その場で混ぜるタイプの飲料についてはほとんど言及されないため、不公平が生じるという点です。したがって、増税の目的は消費者の糖分の多い清涼飲料水の使用を抑制することですが、非公式に製造された飲料や手作り製品の利用を増加させる可能性があります。

さらに、多くの外資系企業は、糖分含有量が5g未満でありながら甘味があり、課税対象とならない低糖飲料製品に切り替えています。そのため、国内企業に特別消費税を課せば、意図せずして国内企業と外資系企業の間に不平等が生じ、脱税や租税回避の「抜け穴」を生み出すことにもなります。

また、中央経済管理研究所が最近実施した、砂糖入りソフトドリンクへの特別消費税の経済的影響を評価する報告書によると、ソフトドリンクに10％の特別消費税率が適用された場合、直接税の同額の減少は言うまでもなく、2年目以降の予算収入は間接税で毎年約4兆9,780億ドン減少することになる。

さらに、この税制は飲料業界に直接影響を与えるだけでなく、経済の25の業界にも影響を及ぼし、GDPを約0.5％、42兆5,700億ドン減少させることになります。

現在、この法案は財務省で審議中であり、2025年5月の第9回審議会で承認される予定である。しかし、起草委員会は、加糖清涼飲料水に対する特別消費税政策の影響、実施措置、適切なロードマップを慎重に評価し、実現可能性と公平性を確保しながら、国内企業の発展を支援する必要がある。

したがって、砂糖入り飲料への特別消費税の追加と適用は、政策が現実に即して実行されるよう、国際的な経験や政策管理の優先順位と関連付けて、慎重に検討され、総合的に評価される必要がある。

出典: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html