教育福祉政策における戦略的ステップ

これらの政策は、特に恵まれない地域の何十万人もの子供たちの学習機会を拡大するだけでなく、人々、特に将来の世代を開発の中心に置くことに対する我が党と国家の配慮を深く示すものでもあります。

誰も取り残さない機会

ディエンビエン省国境地帯の幼稚園の園長であるトン・ティ・クエン氏は、国会が3歳から5歳児への就学前教育の普及に関する決議を可決したというニュースを聞き、喜びと興奮を隠せない様子でした。長年にわたり高地で活動してきた彼女は、生徒たちが学校に通えるだけの十分な食料と衣服を確保できるよう、米俵1つ1つ、暖かいコート1着1着を惜しみなく提供してきました。僻地の教育者にとって、就学前教育の普及は素晴らしい政策であるだけでなく、長年にわたり実現してきた願いでもあります。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、「3～5歳児への就学前教育の普遍化に関する決議の発布は、中央政府の政策を実行する上でも、実務上の要件を満たす上でも、喫緊の課題です。ベトナムは2010年から5歳児への就学前教育を普遍化してきましたが、依然として3～4歳児のうち約30万人が学校に通っておらず（主に遠隔地や困難な状況下）、教育へのアクセスにおける不平等につながっています」と述べました。

昨年6月、国会は2つの戦略決議を正式に可決した。一つは「3歳から5歳児への就学前教育の普遍化に関する決議」であり、2030年までに全国的な普遍化基準を達成することを目指し、恵まれない児童、恵まれない地域、工業地帯に重点を置く。もう一つは「国家教育制度全体における授業料免除と支援に関する決議」であり、公立就学前教育に通う児童は授業料が免除され、私立学校に通う児童は省人民評議会の決定に応じて支援を受けることができる。

ベトナム教育科学研究所所長のレ・アン・ヴィン教授は、「これは、最初から教育の公平性を構築するための戦略的な一歩です」と述べました。この見解は、多くの専門家や、ユニセフや世界銀行といった国際機関からコンセンサスを得ています。これらの機関は、人間開発と社会的平等における就学前教育の役割を常に重視しています。

若い世代をケアする取り組み

今日の教育における最大のボトルネックの一つは教員不足です。政府は教員の給与補充政策を打ち出しましたが、2025年5月時点で、全学年で約12万人の教員が不足しており、そのうち幼稚園だけで約4万5千人が不足しています。採用活動は依然として多くの困難に直面しており、過去3年間で新たに割り当てられた6万6千人の教員枠に対し、地方自治体が採用した教員はわずか6千人未満にとどまっています。2030年までに普遍化の要件を満たすには、さらに約4万8千人の幼稚園教員を採用する必要があり、そのうち約2万1,400人は2026年から2030年にかけて増員する必要があると予測されています。

保育と教育の質は大きな圧力にさらされています。ほぼすべての就学前児童は、寄宿学校で1日2回の授業と昼食を摂っています。しかし、多くの地域、特に遠隔地の学校では、児童が総合的に成長するための環境が依然として不足しています。遊び場、機能的な教室、教材が不足し、教師は保育から調理、掃除まで複数の役割を担わなければなりません。過密状態と不公平な投資が、就学前教育の質に影響を与えています。

恵まれない子どもたちにとって、課題はさらに深刻です。産業労働者の子どもたちは、ほとんどが少人数制の私立学校に通っていますが、費用が高額で設備も限られています。障害のある子どもたちの多くは、依然として統合型幼稚園に通うことができません。この格差は、各施設の個別の努力だけでは解消できず、政策による強力な支援メカニズムが必要です。

このような状況において、授業料免除、給食費補助、教員補助といった政策は、重要な資源であるだけでなく、教育の公平性に対する国家の責任とコミットメントを表明するものでもあります。しかし、これらの政策が実際に効果を発揮するためには、同期的で効果的な組織体制と明確な実施ロードマップが必要です。そうすることで、新たな政策は、最も遠隔地であっても、すべての教室とすべての子どもたちに真に届くようになります。

体系的な政策の転換点

地方の実践から見ると、多くの山岳省は、最近国会で可決された2つの決議が、即時の推進力となるだけでなく、体系的な政策転換点となることを指摘しています。就学前教育が、包括的な普遍化に向けて前進するための十分な法的・財政的枠組みの下に置かれたのは、これが初めてです。

ランソン省教育訓練局のホー・コン・リエム副局長は、「授業料の普遍化と支援の政策は、動機付けを生み出すだけでなく、地方自治体が学校への投資を加速し、労働力を安定させるための法的、財政的基盤を提供する」と述べた。

ディエンビエン省の幼児・初等教育局（ディエンビエン省教育訓練局）のトラン・ティ・トー・ウイエン局長も、「この決議は重要な推進力となり、同省が3～4歳児の教育を普遍化するための具体的な目標と解決策を大胆に提案し、特に困難な分野の教員を強化するのに役立つ」と断言した。

3～5歳児の就学前教育の普及に関する決議では、少数民族地域、山岳地帯、特に困難な社会経済状況にある地域、工業地帯、恵まれない層の子どもたちを優先し、2030年までに3～5歳児の就学前教育の普及を全国で完了するという目標が設定されている。

この目標を実現するために、本決議は、学校ネットワークの拡大、教員採用の増加、教員の水準向上から、給食、授業料、学用品の支援政策に至るまで、一連の同時的な解決策を提案しています。特に、本決議は、地方自治体が社会化を促進しつつ、適切な計画とロードマップを柔軟に策定できるよう権限を与えています。

それに加えて、就学前教育を含む国家教育制度全体における授業料の免除と支援に関する決議は、特に都市部や工業団地の私立の教育機関で学ぶ児童数が増加している状況において、早期教育へのアクセスを拡大するための明確な法的根拠を生み出すものである。

規定により、公立幼稚園に通う児童は授業料が免除されます。公立以外の施設に通う児童については、省人民評議会が、当該地方自治体の状況と財政収支能力に応じて授業料の支援を決定できます。中央予算は、現行規定に基づく配分原則に基づき、自力で収支を均衡させることができない地方自治体に対して、予算の一部を支援することを検討します。

両決議が包括的かつ柔軟なアプローチで策定され、公平性の原則と実用性の両方を確保していることは特筆に値します。これらの政策は、直接の受益者である子どもたちを対象とするだけでなく、教師の採用、施設の改修、そして家庭の経済的負担軽減における困難を段階的に解消します。具体的なロードマップ、明確な優先目標、そして透明性のある財政メカニズムを備えたこれらの政策は、地方自治体が草の根レベルから積極的に実施していくための好ましい環境を整えるでしょう。

ンハンダン.vn

出典: https://baolaocai.vn/buoc-tien-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-giao-duc-post648001.html