COP29の気候変動に関する誓約の裏にある二面性

各国はCOP29で気候変動対策資金に関する合意に達したが、その金額については賛否両論ある。

締め切りを30時間以上超過する約2週間の集中的な作業を経て、アゼルバイジャンで開催された国連気候変動会議（COP29）に参加した各国の代表は昨日、気候変動への対応努力を支援するため3,000億ドルの資金目標を承認した。

増えたけど足りない？

AFP通信によると、バクー（アゼルバイジャン）での合意では、先進国が拠出しなければならない総額は2035年まで毎年少なくとも3000億ドルと規定されており、以前の合意より1000億ドル増加している。

COP29議長ムフタール・ババエフ氏が11月24日のCOP29会議セッションの終了後に拍手喝采した。

欧州気候データ観測機関コペルニクス・クライメートは11月初旬、2024年は過去85年近くで最も暑い年となることが「ほぼ確実」だと発表した。10月は産業革命以前の水準より1.65℃高く、パリ協定で定められた1.5℃の閾値を16ヶ月周期で上回った15ヶ月目となった。

この文書には、23の先進国と欧州連合（EU）が気候変動対策資金に貢献する義務があることも明記されている。「困難な道のりでしたが、合意に至りました。気候変動の影響はますます深刻化し、あらゆる国に影響を及ぼしているため、この新たな財政目標は人類にとっての保険となるのです」と、国連気候変動枠組条約事務局長サイモン・スティール氏は述べた。3,000億ドルは、政府予算、民間投資、その他の金融メカニズムなど、様々な財源から調達される。

しかし、一部の発展途上国は、最終的な数字は、先進国が現在の経済状況を考えると非現実的だと指摘する年間5,000億ドルより低いと指摘しています。一方、経済学者たちは、気候危機への対応には世界全体で年間1.3兆ドルが必要だと推定しています。ジョー・バイデン米大統領は11月24日、この合意を重要な前進であり、野心的な計画だと称賛しました。一方、英国のエド・ミリバンドエネルギー長官は、COP29の発表は必ずしも全ての人々に受け入れられたわけではないものの、3,000億ドルの財政支援策は適切に活用されれば、気候変動の影響から10億人近くを守ることができると述べました。

一方、アフリカ、インド、 太平洋諸島の代表団は、拠出額が少なすぎて差し迫った問題に対処するには不十分だと批判した。さらに、一部の開発途上国は、この資金パッケージが融資ではなく無償資金協力の形で提供されることを期待しており、それが債務圧力を増大させると懸念した。

会議室の暑さ

COP29は、世界中で自然災害や異常気象が相次いだ年の終わりに開催されました。気候変動対策の緊急性が改めて示され、COP29は財政問題の核心に真っ向から立ち向かいました。しかし、この際、必要資金額や各国の拠出額をめぐる意見の対立がボトルネックとなりました。欧米諸国は、地政学的緊張や高インフレといった当面の優先事項を気候変動問題よりも優先させているとの指摘もあります。米国とEUは、世界第2位の経済大国である中国などの豊かな新興国の参加を求めています。しかし、最終合意案は、中国やサウジアラビアといった発展途上国に対し、自主的な拠出を「奨励」するにとどまっています。

11月23日、不満を抱く複数の国の代表が交渉室から退席したため、会議は合意なく終了するかと思われた。期限は11月22日だったが、代表団は期限を延長せざるを得ず、ホスト国であるアゼルバイジャンは最終的に約200カ国が合意した文書をまとめ、会議を終えることができた。11月24日の合意は、来年ブラジルで開催される気候変動サミットの枠組みも定めており、各国はそこで具体的な行動を示すことができる。

ロイター通信によると、合意にもかかわらず、資金が実際にどのように配分されるかは依然として不透明だ。特に、来年就任するドナルド・トランプ次期米国大統領は、気候変動協定や外国援助に反対しており、この約束の履行に疑問を呈している。

出典: https://thanhnien.vn/buc-tranh-hai-mat-sau-cam-ket-khi-hau-cop29-185241124231135045.htm