大学評議会のメンバーを削除するか、それとも残すか?

hội đồng trường - Ảnh 1. — 国会文化教育委員会の元委員長であるファン・タン・ビン准教授は、ホーチミン市国立大学工科大学の評議会会議で議論する必要がある多くの問題を指摘しました - 写真：NHU QUYNH

高等教育法（改正）第2次草案によれば、「高等教育機関の組織構造は、大学評議会（大学評議会、大学評議会、アカデミー評議会を含む）を含む。国防省、公安省の管轄の高等教育機関、国立大学および地方大学のメンバー大学は大学評議会を組織しない」とされている。

多くの専門家は、国立大学の構成大学や地方大学の大学協議会が廃止されれば、これらの大学の自治に影響を与える可能性があると懸念を示した。

改正された高等教育法では、効果的なガバナンスを確保するために、国立大学の構成校における学生会モデルを維持しながら、国立大学法に国立大学に関する章を追加する必要がある。

准教授・博士ファン・タイン・ビン

完全な自律性が必要

ホーチミン市国家大学経済法科大学の大学評議会議長、レ・トゥアン・ロック准教授によると、大学の自治のプロセスにおいて、大学評議会の設立は極めて重要である。

一方、高等教育法案（改正案）では、「国立大学及び地方大学の構成大学は大学評議会を組織しない」という内容が実態にそぐわず、大学自治及び大学統治機構の理念に合致するよう見直し、調整する必要がある。

まず、国立大学または地域大学に加盟する大学は独立した法人であり、完全な大学と同様に運営されています。各大学は学際的かつ多分野にわたる教育を提供しており、規模もかなり大きいです。

したがって、これらの単位に学生会組織がなければ、学校の自治権と内部統制の仕組みは限定的なものとなる。第二に、国立大学と地方大学というモデルは、複数の大学を一つのシステムとして統合するという特殊性を持っている。現在の大学における「大学」の概念には、単一の専門学校も含まれる。

この特徴を踏まえると、国立大学と地方大学が規制や全般的な支援の方向性を担い、加盟大学に完全な自治権を与えるといった別個の運営メカニズムが必要であり、そのためには学校評議会の組織が必要であり、学校統治の有効性を確保する鍵となる。

「実際、ホーチミン市国立大学には国立大学評議会と大学評議会という2つのレベルがありますが、調整が重複していないため、非常に効率的です。国立大学はシステム内の一般的な調整と管理に関する事項を決定し、加盟大学は大学の自治に関する事項を決定します。」

したがって、国際的な統合の潮流に沿って、真の自治権を確保し、柔軟性と運営効率を高めるため、国立大学および地方大学の構成大学において大学評議会の組織を認めることが推奨される。「変更の基盤として、現在のモデルを総括し、客観的に評価し、主観的な決定を避けることが必要である」とロック氏は提言した。

戦略的自律性の喪失

ホーチミン市国立大学工科大学副学長のトラン・ティエン・フック准教授は、二段階制の大学評議会モデルでは加盟大学の自治権と柔軟性が失われるのではないかと懸念を表明した。一方で、国立大学評議会は加盟大学に対し、タイムリーな意思決定を行うことができていない。

ホーチミン市国家大学には8つの加盟大学があり、それぞれ数万人の学生がいます。現在、各加盟大学の大学評議会は20人以上で構成され、大学の多くの重要事項（人事、財務、投資政策など）を決定しています。

一方、国立大学評議会は21名の理事から構成されています。加盟大学の評議会を廃止した場合、3ヶ月に1回開催される国立大学評議会は、果たしてその任務を全うできるのでしょうか？」とフック氏は疑問を呈しました。

ホーチミン市国家大学人文社会科学大学の大学評議会議長であるレ・ティ・ゴック・ディエップ准教授も、大学評議会の統治機関を廃止することは、国立大学の加盟大学と地域の大学の自治と説明責任が存在しなくなることを意味すると述べた。

このように、大学評議会を通じた加盟大学の自治権は、国レベルまたは地域レベルの大学に集中し、加盟大学は戦略的な自治権を失うことになります。このような中央集権的なガバナンスモデルは、世界的に見られる強力な自治権を持つ複数加盟大学のシステムにおいても、一般的ではありません。

「加盟校と加盟大学の大学評議会の法的地位を徹底的に調査することを推奨します」とディープ氏は述べた。

hội đồng trường - Ảnh 2. — ホーチミン市国家大学経済法科大学評議会議長のレ・トゥアン・ロック准教授が、ホーチミン市における大学教育法（改正）の制定方針に関する意見収集のための討論会で講演した。写真：コン・ディン

関係を明確にする必要がある

この法案草案に「加盟大学に学生評議会を設置しない」という内容を含めないという提案に関して、ホーチミン市国立大学は、党は政策と方針上、大学教育機関に学生評議会を設置することを依然として要求していると述べた。

加盟大学の組織構造において大学評議会制度を維持することにより、加盟大学は世界の大学制度モデルの原則に従い、独自の組織文化を育みながら、学術的に自立した高等教育機関となることが保証されます。

ホーチミン市国立大学は、現在の実務における欠点や不十分さを克服するために、いくつかの問題を修正および補足することを提案した。国立大学評議会、地域大学評議会、大学評議会の任務、権限、設立手続き、運営を明確に定義する必要がある。

現行の高等教育法の精神によれば、国立大学評議会、地域大学評議会、大学評議会は同等に認められている。国立大学評議会または地域大学評議会と構成大学評議会の関係を明確にし、大学評議会が構成大学における自治・責任・監督の原則の確保に資する統治機関であること、そして、国立大学または地域大学が国家戦略課題や地域開発課題の実施主体である場合、例えばシステムレベルの戦略立案、共通資源の調整、規制、共有など、システム上の意思決定において大学評議会が決定的な役割を果たすことを確保する必要がある。

工業技術大学（タイグエン大学）の学長であるドー・チュン・ハイ准教授は、タイグエン大学における大学評議会の役割は非常に良好であり、大学評議会と理事会間の連携も非常に良好であると述べました。ハイ准教授は、地域大学のメンバー大学の大学評議会を現状のまま維持することを提案しました。