2024年のアメリカ大統領選挙が近づく中、カマラ・ハリス氏とドナルド・トランプ氏という2大有力候補の間の力関係が、米中関係に大きな影響を与えている。この点に関して、専門家は、両候補の主要顧問の見解を評価することで、彼らの対中アプローチの違いを明らかにするのに役立つ可能性があると指摘している。
7月中旬と8月下旬にそれぞれ共和党と民主党の全国大会が開催され、両候補は大統領選をめぐって熾烈な戦いを繰り広げている。カマラ・ハリス米副大統領は、最初のテレビ討論会を経て、9月15日時点で多くの世論調査でドナルド・トランプ氏を3～5ポイントリードし、その実力をさらに証明した。しかしながら、特に中国問題に関して、ハリス氏の外交政策立案における評価は依然として専門家の注目を集めている。
実際、民主党がバイデン氏の後任候補としてハリス氏を唐突に選んだことで、ハリス氏には包括的な外交政策戦略を策定する時間がほとんど残されていません。民主党全国大会は8月に綱領を発表しましたが、バイデン氏を候補者としてほとんど含めていませんでした。ハリス氏は公職生活を通じて国内問題に重点を置いてきたため、国際情勢に関する経験不足と見られています。
カマラ・ハリス：強硬派と実利主義の間
ハリス氏は、8月29日にCNNとの選挙活動開始後初のインタビューで、バイデン氏の外交政策の方向性を継承する可能性が高いと述べた。しかし、フィリップ・ゴードン氏を国家安全保障問題担当大統領補佐官に指名したことは、対中政策の転換を示唆している。ゴードン氏の現実的なアプローチは、バイデン政権が追求する対決姿勢とは異なる可能性があるからだ。
ゴードンの外交政策に対する見解は、ブッシュ政権によるイラクにおける政権交代戦略への反対に深く影響されていた。彼はこの戦略がアメリカの国際的な評判を損なったと考えていた。「実利的な国際主義者」として、ゴードンはアメリカの力を賢明に活用することを提唱し、アメリカの外交政策の有効性は制度ではなく指導者の質にかかっていると主張した。ヨーロッパ的な視点から、彼はヨーロッパの安全保障をアメリカの世界的な力の中核と見ていたが、現在のアメリカの外交、軍事、経済政策の焦点はヨーロッパではなく中国にあることを認めていた。
しかし、ハリス氏の中国政策を完全に理解するには、もう一人の顧問、国家安全保障担当副大統領補佐官のレベッカ・リスナー氏に目を向けることが重要だ。彼女はバイデン政権の対中戦略策定において重要な役割を果たしてきた。リスナー氏がバイデン政権の国家安全保障戦略に取り組んだ成果は、米国がポスト冷戦時代は終焉し、唯一の対等な競争相手である中国との戦略的競争に身を置いていることを認識していることを示すものだ。この戦略は、先制的な核戦力と強固な軍事態勢への米国のコミットメントを再確認するものであり、ハリス氏が当選すれば、この強硬な姿勢を継続する可能性があることを示唆している。
ドナルド・トランプ：経済の観点から見た外交
一方、ドナルド・トランプ氏が大統領に復帰した場合、彼は中国に対する「攻撃的」な姿勢をさらに強め、特に経済・技術競争に重点を置く可能性が高い。7月の共和党全国大会では、党幹部がJ・D・バンス氏を副大統領候補に指名することで、トランプ氏が主導する政策綱領への支持を表明し、対中政策への党の姿勢を強調した。中国に対して強硬な姿勢で知られるエルブリッジ・コルビー氏やロバート・ライトハイザー氏といった人物をトランプ氏が副大統領候補に指名する可能性は、政権が米国の経済優位性と技術進歩、特に人工知能や宇宙といった分野を優先することを示唆している。
ドナルド・トランプ氏の台湾（中国）に対するアプローチは、彼のより広範な対中戦略を反映している。彼は台湾を 政治・戦略的な観点ではなく、経済的な観点から捉えている。彼は台湾を主に米国の武器輸出市場および半導体技術の供給源と見なしている。これは外交政策における「経済レンズ」を浮き彫りにしている。トランプ氏は台北への武器販売を継続する可能性が高いものの、米国の防衛コミットメントを強化することはないだろう。さらに、トランプ政権は西太平洋における米国の戦略的プレゼンスを縮小し、クアッドやASEANへのコミットメントといったインド太平洋における米国主導の同盟関係を弱体化させる可能性がある。米国はむしろ、懲罰的関税や制裁措置を通じて中国の経済・産業成長を抑制するための一方的な措置に重点を置くだろう。
北京の準備
一方、中国政府は、来たる米国大統領選挙の重要性を十分に認識している。誰が勝利したとしても、中国は次期米国政権からの厳しい姿勢に直面する可能性が高い。
ハリス氏が米国初の女性大統領に就任した場合、ワシントンは、特にペルー主催のAPEC首脳会議や11月下旬にブラジル主催のG20サミットといったメカニズムを通じて、中国がバイデン大統領の下で米国と中国が達成した合意を維持しようとするのを目にすることになるでしょう。この戦略は、ジェイク・サリバン国家安全保障問題担当大統領補佐官の8月下旬の北京訪問や、主要な地政学的紛争や米国国内の社会経済課題に関して中国の協力を求めるという米国の意向に象徴される、最近の民主党の外交努力を基盤としています。
しかし、北京はドナルド・トランプ氏の再選の可能性にも備えている。元CIAの中国専門家で、ジョージ・W・ブッシュ政権下でホワイトハウスのアジア担当上級顧問を務めたデニス・ワイルダー氏は、北京はトランプ陣営との連携を「積極的に模索」してきたと述べた。特に、ドナルド・トランプ政権下で駐米中国大使を務めた崔天凱氏を橋渡し役として活用しようとしたが、成功しなかった。
専門家は、中国はドナルド・トランプ陣営との関与を継続する可能性が高いと指摘する一方、ロシアや南半球諸国との関係を強化し、活用していくだろうと見ている。中国は経済的インセンティブを提供し、貿易上の解決策を迅速に提示することで、米国の同盟国、特に欧州連合（EU）の戦略的自立を促す可能性がある。さらに、中国は米国との経済交渉に臨み、西太平洋における戦略的利益と引き換えに、ある程度の経済的利益を犠牲にする可能性がある。
2024年の米国大統領選挙の結果は、米中関係の行方に重大な影響を及ぼすだろう。カマラ・ハリス政権であれ、ドナルド・トランプ政権であれ、中国は戦略的・経済的競争が激化する困難な時代への備えを迫られるだろう。両国がこの複雑な局面を乗り越えていく中で、世界のパワーバランスは次期大統領の政策と決断によって大きく左右されるだろう。
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