人身売買犯罪者の「爪」から国民を守る

領事局副局長ファン・ティ・ミン・ザン氏は、新たな状況において安全な移住環境を作り、人身売買のリスクを防ぐため、部門間の調整と国際協力の重要性を強調した。

Bảo vệ trẻ em trước 'móng vuốt' của tội phạm mua bán người

領事部副部長のファン・ティ・ミン・ザン氏は、ワールド・アンド・ベトナム新聞のオンライン円卓会議「人身売買の防止：妥協のない戦い」で発言した。

外務省領事部副部長のファン・ティ・ミン・ザン氏は、ザ・ワールド・アンド・ベトナム紙のオンライン円卓会議「人身売買防止：妥協のない戦い」に出席し、現状における人身売買犯罪のリスクを指摘するとともに、今後、人身売買の防止と撲滅、そして人身売買の被害者、特に子供たちの保護の有効性を高めるための取り組みと方向性を強調した。

奥様、ベトナムにおける人身売買、特に児童人身売買の現状について教えていただけますか？

近年、ベトナムにおける人身売買の状況は、国内のみならず国境を越えて複雑に展開し続けています。

この国では、人身売買は主に強制労働を目的として行われており、その多くは安全と秩序が保たれた事業所（カラオケバー、マッサージパーラーなど）で働かされています。また、漁船で働かされる人もいます。

国境を越えた人身売買に関しては、2021年から現在に至るまで、東南アジアがオンライン詐欺施設における人身売買犯罪の主要地域として浮上し、人々に違法行為を強要する目的が見受けられることが分かっています。そのため、この地域の一部の国で、カジノやオンライン詐欺施設で働かされ、違法行為を強要されるなど、騙されて働く人々が依然として存在しています。

国防省の評価によれば、ベトナム・ラオス国境およびベトナム・カンボジア国境では、労働搾取や強制労働を目的として国外出国（合法・違法出国を含む）を組織するために男女（主に14～28歳）を募集するケースが依然として増加している。

現在、人身売買犯罪者の一般的な手口は、ソーシャルネットワーク (Zalo、Facebook、Telegram など) を使用するか、求人広告 Web サイトを作成し、出会い系アプリや偽名と住所を使用したグループを通じて被害者にアプローチし、友人を作ったり、騙したり、脅迫したり、借金の要求を強要したりすることです。

国内の人身売買と同様に、海外における人身売買犯罪の主な手口は、ソーシャルネットワークを利用して「楽で高収入の仕事」（月800～1,000米ドル）を宣伝し、被害者にアプローチすることです。被害者が海外で働くことに同意すると、彼らは組織を結成し、海外へ向かうよう誘導します。

被害者は、詐欺、インターネット上での財産横領、カジノでの労働、オンラインギャンブルへの顧客誘致といった仕事を強要されます。労働中は、被害者は1日15～16時間もの過酷な労働を強いられ、外出も許されず、約束通りの賃金も支払われず、効率的に働けない場合は企業間で売買されます。労働を拒否し、ベトナムへの帰国を希望する者は、暴行を受け、拘束され、債務証書に署名させられ、高額の身代金（1人あたり1,500～3,000米ドル、最大8,000米ドル）を支払わされます。

2023年のデータによると、人身売買の被害者と認定された計311件のうち、18歳未満は146件、そのうち16歳以下の児童は121件（約39%）でした。2022年には、人身売買の被害者総数255人のうち、18歳未満は74人、そのうち児童は23人でした。つまり、2023年の児童人身売買被害者数は、2022年と比較して5倍以上に増加しました。

「人身売買犯罪者の現在の一般的な手口は、ソーシャルネットワーク（Zalo、Facebook、Telegramなど）を使用したり、求人広告ウェブサイトを作成したり、出会い系アプリや偽名や偽の住所を使ったグループを通じて被害者にアプローチして友達を作ったり、騙したり、脅迫したり、借金を強要したりすることです...」

デジタルプラットフォームの急速な発展により、子どもたちは人身売買のリスクを含むオンライン環境におけるリスクに直面しています。（出典：Family）

今日のデジタルプラットフォームの発展の文脈において、人身売買犯罪によって子どもたちはどのようなリスクに直面しているのでしょうか?

Wearesocialが2024年初頭に発表した世界デジタル展望レポートによると、2024年初頭までに、世界中のインターネットユーザーは53億5000万人に達し、世界人口の66％を占めることになります。ソーシャルメディアユーザーは50億4000万人で、2023年と比較して5.6％増加します。ソーシャルメディアに費やす1日の平均時間は2時間23分です。

ベトナムのインターネット利用者は7,800万人以上（7,844万人）で、人口の79.1%に相当します。ソーシャルメディアアカウント数は7,270万で、ベトナム人口の73.3%に相当します。

労働・傷病兵・社会省児童局が毎年実施している調査によると、児童の89％がインターネットを使用し、87％が毎日使用している一方で、16～17歳の人のうち、インターネットの安全性について教育を受けているのはわずか36％です。

子どもは脆弱なターゲットとみなされています。人身売買業者は、心理的、身体的、感情的、家族問題など、子どもの弱点を悪用します。ソーシャルプラットフォーム、メッセージングアプリ、チャットルーム、出会い系アプリ、広告などを利用して、性的搾取、強制労働、その他の搾取を目的として子どもにアプローチし、勧誘します。

国連薬物犯罪事務所（UNODC）は、密売人が用いる2つの戦略、「略奪」と「おとり」を特定しています。略奪とは、被害者を積極的に探し出すことです。おとりとは、被害者を罠にかけることです。

こうしたトリックは、子供に適用するとより簡単なようです。なぜなら、子供は認識力や理解力が限られており、見知らぬ人を簡単に信じてしまうからです (たとえば、魅力的な仕事の求人広告は、子供を簡単に信じ込ませ、罠に陥らせます)。

デジタルプラットフォームの急速な発展に伴い、タイムリーかつ効果的な対応策を強化しなければ、子どもたちは人身売買のリスクを含むオンライン環境におけるリスクに直面することになります。

人身売買に関する上記のような新たな傾向に直面して、ベトナムは人身売買、特に児童人身売買を防止し、撲滅するためにどのような対策を講じてきましたか?

近年、ベトナムは、人身売買犯罪を引き起こす原因と状況を克服し、人身売買のリスクを軽減するために、2021～2025年の人身売買防止および撲滅プログラムと2030年までの方向性に基づき、人身売買を防止し、撲滅するための多くの解決策とタスクを同時に実施してきました。

これらには、予防に関するコミュニケーション、人身売買犯罪の撲滅と予防、人身売買犯罪の起訴と裁判、被害者の受け入れ、確認、特定、救出、支援、人身売買の予防と撲滅に関連する政策と法律の整備、国際協力などの解決策とタスクが含まれます。

国際協力に関しては、ベトナムはバリプロセスやCOMMITプロセスなど、移住や人身売買の防止と撲滅に関する国際的および地域的なメカニズムやフォーラムに積極的に参加し、人身売買の防止と撲滅における二国間協力に関する協定や覚書を効果的に実施しています。

人身売買の現在の新たな傾向に直面して、各省庁、機関、地方自治体は、人身売買犯罪の予防とそれとの闘いを優先することに重点を置きながら、上記の一連の解決策とタスクをさらに推進し続けます。

子どもに関しては、多くの子ども関連プログラムで人身売買の防止と撲滅に貢献する多くの解決策が提案されています。たとえば、次のようなものがあります。

「2021年から2025年までの期間におけるオンライン環境における児童の健全かつ創造的な交流の保護と支援」（首相の2021年6月1日付決定第830/QD-TTg号）プログラムは、オンライン環境における児童虐待行為を積極的に防止および検出し、オンライン環境を利用してあらゆる形で児童に対する禁止行為を行う行為を法律の規定に従って処理することを目的としています。

「2021年から2025年までの期間、2030年までのビジョンを伴う児童労働の防止と削減」プログラム（首相の2021年5月27日付決定第782/QD-TTg号）では、プログラムの課題と解決策の1つとして、労働搾取を目的とした児童人身売買犯罪の防止と撲滅が挙げられます。

さらに、公安省は「2021～2025年における児童に対する犯罪の防止と撲滅、18歳未満の者に関する犯罪および法律違反の防止と撲滅のための計画」（計画506）を発表した。

2021年には、国家管理機関、社会団体、企業、国際機関（情報通信省が調整機関）を含む24のユニットが参加して、児童保護・対応ネットワークが設立されました。これは、オンライン環境における児童虐待の防止と撲滅に向けた国家管理の有効性と効率性、およびタスクの実施結果を高め、社会意識の向上と、子供にとって安全で健康的なオンライン環境の構築に貢献することを目的としています。

2023年、情報通信省はベトナムでのTikTokの運営を検査するために学際的な検査チームを設立するよう調整し、約1500万人のメンバー（30％が子供、40％がティーンエイジャー）を擁する110のグループを発見した。

2010年から2022年までの人身売買の防止と撲滅におけるベトナムとラオスの協力に関する協定の実施結果を検証・評価するための会議。（出典：tapchivietlao）

人身売買の多くのケースでは、被害者は国境を越えて外国へ連れ去られ、児童も含まれています。こうしたケースにおいて、ベトナム国民の保護・救出活動はどのように行われているのでしょうか？

国民の保護・救助活動は、極めて緊急かつ迅速に行われています。国内当局が外国当局と連携して直接活動するケースもあれば、我々の要請に基づき外国当局が救助活動を行うケースもあります。

外務省はまた、代表機関の職員の能力向上を目的とした研修コースを数多く開催し、必要な知識と技能を身につけさせ、現地で人身売買事件が発生した場合に、被害者中心の原則に基づき、国民の保護と人身売買被害者の支援の業務を最善に遂行できるようにしています。

外務省はまた、代表機関職員の能力向上を目的とした研修コースを数多く開催し、現地で人身売買事件が発生した場合に、被害者中心の原則に基づき、国民保護活動や人身売買被害者支援を最善に遂行できるよう、必要な知識と技能を身につけさせています。

これらの事案では、国内当局間の連携が非常に緊密に行われました。公安省、国防省、領事局、そしてベトナムの在外代表機関が、現地当局と迅速に情報交換を行い、市民の滞在場所を特定し、救助活動を行い、市民保護措置を実施しました。また、規定に基づき被害者と認定されたケースに対して支援策を実施しました。被害者への支援策には、生活必需品、渡航費、医療費などが含まれます。

この問題に関して、外務省は代表機関の職員の能力向上を目的とした研修コースを数多く開催し、現地で人身売買事件が発生した場合に、被害者中心の原則に基づき、国民の保護と人身売買被害者の支援の業務を最善に遂行できるよう、必要な知識と技能を身につけさせています。

特に、外務省は、人身売買被害者の兆候をスクリーニングするための質問票を含む、海外のベトナム大使館向けの人身売買被害者の特定と支援に関するハンドブックも発行しました。

2023年、当局は人身売買の被害者と疑われる国民167人（ラオス最多の121人）に関する情報を受け、そのうち15人が人身売買の被害者と特定され、77人が救出され、帰国支援を受けた。

6月26日に行われた海外ベトナム国民保護に関する研修会の概要。（写真：トゥアン・ヴィエット）

人身売買との闘いにおいて、家族や社会はどのような役割を果たしているのでしょうか？今後、人身売買の予防と撲滅、そして被害者、特に子どもたちの保護の有効性を高めるために、私たちは何をすべきだとお考えですか？

2021～2025年及び2030年に向けた人身取引防止・撲滅プログラムにおいて、私たちは政治システム全体と国民全体の力を結集させる必要性を認識しました。これは、人身取引防止・撲滅活動を実施する機能部隊の責任であるだけでなく、個人、家族、そして社会全体の参加も必要とします。

近年、一部の少数民族地域では、困難な状況と法的知識の不足から、親や親族が外国人男性との結婚のために子供を国境を越えて売るケースが依然として発生しています。また、今日のように複雑に絡み合った違法行為を強要することを目的とした人身売買の文脈において、多くの被疑者が親族や友人を騙して、海外で高収入の楽な仕事に誘い込むケースも見られます。

さらに、家族の問題や社会悪も、子供の心理や行動に影響を与える原因の一つと考えられており、特にオンライン環境において、人身売買を含む犯罪者の策略や誘惑に子供が簡単に信じてしまうことに繋がっています。

したがって、人身売買との闘いにおいて、家族と社会は重要な役割を担います。人身売買の防止と撲滅に関する法律違反について、管轄当局に通報、告発、告発するだけでなく、家族と社会が責任感を育み、人身売買のリスクを防ぐための健全な環境を整え、人身売買のリスクに対する強固で安全な支援を確保し、人身売買の被害者が速やかに社会復帰し、生活を安定させるための適切な支援を提供することが不可欠です。

人身売買の防止と撲滅、そして人身売買の被害者、特に児童の保護に向けた活動の有効性を高めるために、今後、以下の措置の実施に引き続き重点を置く必要があると考えます。

まず、人身売買犯罪者の手口、特にデジタルプラットフォーム上での手口に関する啓発活動を継続し、脆弱な立場にあるグループを対象に、リスクを未然に防ぐための意識向上と積極的な対策を促していく必要があります。特に子どもたちには、インターネットを安全に利用し、デジタルアイデンティティの保護方法、情報の検証方法、そして信頼できる情報の利用方法を学ぶスキルを強化する必要があります。

第二に、オンライン環境における人身売買の防止と撲滅に向けた対策を強化し、インターネット上のコンテンツを規制するデジタルツールを開発し、ネットワーク事業者やテクノロジー企業の参加を促進し、社会保障措置を引き続き確保し、安全な雇用と安全な移住に関するカウンセリングやキャリアガイダンスを強化して、移住中の人身売買のリスクを防止する。

第三に、国境を越えた不法移民や人身売買ネットワーク、オンライン募集詐欺を取り締まるための部門間連携を強化し、国際協力を強化する。また、安全な移民環境を創出し、今日のように活発に行われている国際移住の状況下で人身売買のリスクを防止するために、「安全で秩序ある正規移住のためのグローバル・コンパクト（GCM）」の実施計画を含む、人身売買の防止と撲滅に関連するプログラムや計画を効果的に実施する。

ありがとう！