二階層地方自治体モデルにおける民族・宗教活動の確保

英語1 — ダムロン4コミューン行政サービスセンターは住民の行政手続きを担当します。

ラムドン省には49の民族が共存し、そのうち68万3000人以上が少数民族で、省人口の17.6%を占めています。少数民族は中部高原の山岳地帯から沿岸部の社区に至るまで広く居住し、多様で豊かな風習や慣習を有しています。省内には、合法的な宗教施設が312ヶ所、国家公認の宗教団体が24ヶ所あり、信者数は約167万人（省人口の43%を占める）、合法的な宗教施設が1292ヶ所、宗教研修施設が4ヶ所あります。これらは、多彩な文化社会を形成し、省の社会経済発展に貢献しています。

少数民族・宗教局の責任者によると、同局は専門部署に各担当分野の具体的な実施結果をレビュー・評価し、共通課題の実施について迅速な助言・提案を行うよう指示した。同局は業務の中断やボトルネックもなく、速やかに安定した運用を開始し、未解決の課題も解決した。

ダムロン4コミューン人民委員会委員長のコン・フー・キエン氏は、同コミューンは少数民族が90%以上を占め、その大半が宗教を信仰しているため、民族・宗教問題に関する業務量は非常に大きいと述べた。同コミューンは党組織や宗教団体と積極的に協力し、人々の思想や生活を把握してきた。

この任務に就く公務員は地元の少数民族であるため、住民、特に共通語を流暢に話せない高齢者との距離が近く、容易に業務の交換が可能です。現状では、民族・宗教関連の業務は依然として確保されていますが、長期的には、特に伝統的な祝日や年末年始など、複数の職務を兼務することは、人口が多く業務量も膨大であるため、非常に困難になるでしょう。

少数民族宗教庁によると、各コミューンレベルでは、コミューン、区、特別区の文化社会部から部長または副部長と公務員1名を任命し、民族・宗教業務を担当させている。124のコミューン、区、特別区において、コミューンレベルで民族・宗教業務を担当する公務員は現在248名に上る。しかし、コミューンレベルで民族・宗教業務を担当する公務員の多くは、様々な機関や部署から異動し、新しいコミューンに配属された非常勤職員であるため、業務遂行における連携は不統一となっている。

特に遠隔地、国境地帯、島嶼部など、特に困難な地域では、管理経験の不足と業務能力の限界により、新たな業務量に対応できていません。現在の職員や公務員の多くは、以前の地区レベルやコミューンレベルから異動してきたため、新たなモデルの下で業務を遂行する際には、その能力が業務要求を満たせず、二層モデルの運用・管理の段階において依然として混乱を招いています。

したがって、少数民族・宗教局は、地方分権と権限委譲に関する政令124/2025/ND-CPを地方が実施し、民族、信仰、宗教分野の2つのレベルで地方自治体の権限を同期的に定義するための基礎が得られるよう、各省庁が詳細かつ具体的で統一されたガイドラインを盛り込んだ回状や文書を早急に発行することを勧告する。

同時に、研修、民族・宗教問題に関する知識の育成、人員配置に重点を置き、地方分権化された活動が効果的に実施されるよう、地方、特に恵まれない地域への予算配分を優先します。

出典: https://baolamdong.vn/bao-dam-cong-tac-dan-toc-ton-giao-trong-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-387791.html