省人民評議会第19回会議におけるドゥオン・ヴァン・アン省党書記の演説

会議の議長様！

代表者の皆様！

有権者の皆様、そして州民の皆様！

本日、省人民評議会（第11期）は第19回会議を開催し、2023年の社会経済、国防・安全保障、司法部門の状況、そして2024年の方向性と課題を評価しました。人民委員会から提出された多くの重要事項を決定し、規定に従って質疑応答を行いました。今回の会議で議論された内容は、2024年以降の省の発展にとって極めて重要であり、有権者と省民が強い関心を持つ多くの問題が含まれています。

人民評議会が検討、議論、決定する前に、私は省党執行委員会を代表して、以下の問題を提起したいと思います。

2023年は、多くの発展の機会、利点、そしてモチベーションとともに迎えます。これは、省再建30周年の貴重な教訓を総括し、今後の省の方向性、ビジョン、発展の道筋、そして2050年までのビジョンを形作る際に、省を発展させる決意です。これは、党、国家、中央委員会、各省、支部の指導者による、訪問、活動、そして非常に深く包括的な指導による多大な関心と支援です。これは、南北高速道路であるビンハオ-ファンティエット、ファンティエット-ダウザイが開通した時の機会です。これにより、移動時間が短縮され、特に南部の主要経済圏からビントゥアンへの旅客や物資の輸送がより便利になります。…これは、70以上の刺激的で魅力的かつ斬新なイベントを開催する国家観光年を開催するという、省のイニシアチブであり、観光産業の迅速な回復と目覚ましい発展に貢献します。それは、多くの大規模投資家がビントゥアン省の潜在力と発展の見通しをより明確に認識し、私たちの省が魅力的な投資場所になるという事実です。

しかし、世界経済危機によるサプライチェーンの混乱、輸出入額の減少、原材料価格の高騰、金融・通貨・不動産市場の混乱など外部要因の影響や、一部の役人・公務員のミスや責任感への懸念による業務の遅延など内部要因など、困難や課題も数多く存在します。これらは、社会経済発展課題の実施過程において、検査、審査、調査などを通じて指摘された問題、障害、違反の一部であり、未だ解決・対処されていません。そのため、多くの社会経済発展プロジェクトは「待ち伏せ」状態となり、実施されずに社会資源を浪費しています。

こうした状況の中、省内のあらゆるレベル、あらゆる部門、あらゆる地域、そして人々が多大な努力を重ねてきました。そのおかげで、あらゆる分野において多くの前向きで包括的な成果を達成することができました。その中でも特に注目すべき成果をいくつかご紹介します。

- 同省の経済の柱とされる3つの部門は引き続き成長しており、その中でも観光部門は最も高い成長を示し、来訪者数は835万人（46%増）に達し、収益は22.3兆ドン（63%増）を超え、国内で来訪者数と観光収益が最も多い10省市の1つとなっている。GRDP成長率は8.1%に達し、 63省市中14位、北中部および中部沿岸地域では14省市中4位となった（2022年には7.75%増加し、全国63省市中45位、同地域では14地方自治体中10位となった）。 2022年の同省の経済規模はわずか96.4兆ドンであったが、現在では100兆ドンを超え、 63省市中30位となっている。国家予算収入は10兆ドンを超えています。長年にわたり多くの分野で続いてきた社会経済発展における多くの困難と障害は、徐々に解決されつつあります。

文化・社会分野では多くの前向きな変化が見られ、教育の質は向上し、社会保障と社会福祉は適切に実施され、貧困率は低下しました。一人当たり所得は2022年と比較して5.1%増加しました。デジタルトランスフォーメーションは初期の成果を上げており、ファンティエット市ではスマート都市オペレーションセンターが稼働を開始しました。都市部と農村部の景観は引き続き投資と改修が行われ、以前よりも美しく広々とした空間となっています。省内の国防、治安、秩序、社会の安全は維持されています。

省人民評議会は、各レベル政府の管理運営に加え、常に省人民委員会に寄り添い、権限の範囲内で政策や指針を支持し、公布してきました。また、法定政策の実施と省人民評議会の決議の実施結果に対する監督を強化してきました。人民評議会代表は有権者との会合を通じて、有権者の多くの要望や提言を伝え、意見を出し、政府を建設し、社会経済発展のための課題と解決策を実行してきました。

ただし、次のような多くの制限、弱点、改善が必要な点がまだあります。

予算収入の伸び率は高くなく、一部の収入源は予測を下回っている。経済規模は100兆億ドンを超えているものの、GRDPの予算収入への動員率は依然として低く（約8.1% ）、全国では15.7%となっている。操業を停止した企業数は2022年と比較して26.95%増加し、解散した企業数は10%増加した。都市部の生産年齢人口の失業率は全国平均を上回っている。社会保険を一度に脱退する人は約1万4000人で、 2022年と比較して24.7%増加している。

重点プロジェクトの実施進捗は依然として鈍い。2023年11月末までの公共投資資金の支出は計画の64.41％にとどまり、予算の使用状況と収支のバランスが適切ではなく、「資金はあるのに配分できるプロジェクトがない」という状況となっている（以前はプロジェクトが資金待ちだったが、今は資金がプロジェクトを待っている）。各種計画の策定と調整作業は依然として長期化しており、現在も多くの地方で区画整理や全体計画が完了していない。土地価格の確定、土地割当料の算定、土地の賃借、土地使用権の競売、土地開墾時の補償といった問題も発生しており、支援、移住、プロジェクト実施といった課題も解決されていない。

土地・鉱物管理は厳格ではなく、違反処理にも混乱が生じ、この分野における多くの請願の解決が遅れ、人々の不満を募らせている。公共用地や事業用地への不法占拠、一部地域での鉱物の違法採掘といった状況は依然として複雑だが、予防対策は不十分で、一部の役人による「隠蔽」や「後ろ盾」を疑う声も上がっている。今年度のテーマである「都市美化、環境保全、緑豊かで清潔、美しい景観」の実施成果は依然として低く、省内全域に波及効果は及んでいない。一方、違法建築やゴミの投棄による環境負荷は依然として各地で発生している。

2022年の最後の会期において、私たちは次のように評価しました。現実にそぐわない内容の法文書が依然として多く存在し、改正が遅れているため、国民や企業に支障や迷惑をもたらしています。しかし、2023年においても、上記の状況は依然として存在しています。こうした制約に加え、行政手続改革、特に土地、投資、公共調達に関する手続きにおける限界と弱点も存在します。国家管理機関の業務処理における「質問」には、所管機関にとって適切ではない内容が多く含まれています。所管機関からの「質問」に対する回答やコメントは、依然として大まかで、内容が不明瞭であったり、長期間遅延したりしています。こうした状況は、国民の不満を招くだけでなく、国家機関が任務を遂行する過程でも不満を募らせています。その主な原因は、一部の幹部や公務員が抱くミスや責任への恐怖感です。この件については首相が何度も指示を出し、省党常務委員会や省党常務委員会も何度もコメントしているが、改善は依然として遅い。

省人民評議会が決議を出したものの、監督が不十分だったため、長年にわたり実施されていない状況があります。今後、人民評議会が検討し、実施を決定すべき具体的な例を挙げたいと思います。それは、葬儀場建設プロジェクトに関する省人民評議会の決議です。このプロジェクトは、2012年にファンティエット市フォンナム村への投資として省党委員会常任委員会（第12期）によって承認され、その後、省人民委員会は省党委員会常任委員会の結論に基づき、その実施を指示しました。しかし、任務遂行の決意と徹底性の欠如、および関係機関による検査と監督の欠如により、省人民委員会は2018年（6年後）にようやく同プロジェクトに対する投資政策を省人民評議会常務委員会に提出し、2018年10月31日に承認されました。しかし、諮問機関は補償と用地整地の困難さをプロジェクト実施不可の理由として挙げ、プロジェクトは遅延し続けました。省常務委員会が催促、注意喚起を行い、2回の意見交換会を開催してようやくプロジェクトは再開され、現在、当局は次の任務を実施しています。

省人民評議会代表（代表には省人民委員会のリーダー、部、支部、地方のリーダーが含まれる）は有権者との接触を通じて、有権者の提案を実行する、または管轄の国家機関に転送することを約束したが、忘れたり、転送しても形式的なままで、監督や監視をフォローアップしないケースもあった。

省党書記のドゥオン・ヴァン・アン氏は地元省の有権者と会談した。

かつてティエンタン村で有権者と会ったとき、ある有権者はこう言いました。「1994年以来、国は土砂崩れ防止のため、移転用地を住宅用に割り当ててきました。国は住民に対し、住宅を建てれば土地使用権証明書を発行すると『約束』していました。しかし、30年近く経った今でも、証明書は発行されていません。」その有権者はこう言いました。「6期にわたり、有権者と何十回も面談しましたが、皆が約束はしたものの、成果はありませんでした。多くの指導者や代表者が不満を抱いているかもしれませんが、私たちは人民の代表であり、人民による、人民のための権力です。約束をより良く果たすために、人民の前で自らを批判しなければなりません。これ以上、人々を待たせるわけにはいきません。」

代表者の皆様！

2024年は困難に満ちた年になると予測されています。努力を怠れば、 2025年までに成長目標、一人当たりGRDP、国民所得、財政自立といった目標を達成することは非常に困難になるでしょう。これは、省人民委員会副委員長が先ほど報告した通りです。したがって、今回の会議において、省人民評議会、省人民委員会、そして地方自治体が、省人民評議会代表団を通じて、以下の課題の実施に注力することを提案します。

まず、省人民委員会の2023年の社会経済発展と国防状況に関する報告と2024年の方向と課題、2023年度予算の収入と支出の見積りの実施結果、2024年度予算の見積りと配分計画、2023年度公共投資計画の実施状況と結果、予想される公共投資計画、2024年度公共投資ポートフォリオなどに基づき、省人民評議会代表が、困難と限界を克服し、潜在力、内部資源、新たな機会を促進して、産業、観光、農業の3つの経済の柱を均等に発展させ続けること、社会的投資の誘致を促進すること、行政手続き改革を推進し、投資環境を改善し、国民と企業の国家機関に対する満足度を高めることに焦点を当てた措置と解決策を議論することを提案する。割り当てられたタスクを遂行するプロセスにおいて、機関と地方の間の連携を強化します。同時に、省人民委員会が予算の収入と支出、公共投資ポートフォリオ、土地収用プロジェクトのリスト、人々を支援するための政策を提出する際に、省人民評議会の代表が支援することが推奨されます。補償、土地の開墾、移住などの際の支援も行います。

省人民委員会、地方人民委員会、部、支部及び職員、公務員、公務員は、責任と感情、心とビジョンを持って仕事に取り組み、あえて考え、あえて行い、あえて責任を取り、仕事の効率、人民と企業の満足度、省の発展を任務達成度の評価基準とし、自分の職責と任務をしっかり果たし、省の共通任務を完遂するよう努めるよう求める。

第二に、 2024年の活動計画において、省人民評議会常務委員会、省人民評議会各委員会、省人民評議会代表団、省人民評議会代表団は、省人民評議会が発布した決議の実施結果を重点的に検証し、決議の各内容が真摯に実施されることを確保することを提案します。同時に、長年にわたり残存している以下の制約や欠陥の克服結果のモニタリング作業を引き続き推進します。

省内の主要プロジェクトである、レホンフォン橋からチャンフンダオ橋までのカティ川堤防プロジェクトの展望。

（１）省内の重点プロジェクトの建設への投資。プロジェクトの実施の進捗状況は省人民評議会によって決定され承認されたが、実施が遅く、まだ成果を上げていない。

（２）不適切な内容の法律文書の改正、置き換え、廃止等は、その実施過程において多くの困難を伴う。

（３）行政手続、特に土地使用権証明書の交付、土地利用の用途変更その他個人及び企業に対する関連事項の取扱。

（４）幹部、公務員、公務員が職務を遂行する上での姿勢と責任感、特に国民や企業と定期的に接触し、それらからの提案や提案を直接扱う立場にある場合の姿勢と責任感。

監視業務を通じて、省人民評議会の各代表は所管当局に対し、違反を是正、是正、または処理するよう勧告することが推奨される。

第三に、省ベトナム祖国戦線委員会委員長は、省内の有権者の提言をまとめた報告書を提出しました。これらは、現実の生活に根ざした正当な願望と提案です。省人民委員会の指導者、各部、支部、地方の指導者には、有権者と人民の正当な要求と願望を効果的に解決するために、これらを研究し、吸収し、責任を推進し、連携を強化するよう求めます。

省人民評議会常務委員会、省人民評議会の各委員会、省人民評議会代表団、各省人民評議会代表は、各レベルの国家機関による有権者の請願や要望の処理結果の監視により一層注意を払い、遅延、長期化、責任回避の事例を速やかに批判し、是正するよう提案する。

第四に、省人民評議会常務委員会及び各委員会は、会議議題について継続的に検討し、革新を行うものとする。会議議題の策定過程においては、省人民評議会が権限内の政策・方針を省人民評議会から提出されるまで、会議の内容に組み入れるのではなく、法律の規定、党、国会、政府の政策・方針を基礎とすることを推奨する。地方の権限に属するが制度化されていない、または監督や有権者との接触を通じて、省が特定の分野で具体的な制度や政策を持つ必要があることが判明した場合、省人民評議会は積極的に問題を提起し、任務を割り当て、省人民委員会に研究し、省人民評議会の各委員会と協力して作成、完成し、省人民評議会に提出して意見や決定を求めるよう促すものとする。省人民評議会が発行した決議の実施状況と結果に関する報告内容を会議の議題に追加し、実施結果を監視および監督し、決議が発行されたが実施できない状況を回避するものとする。