教訓2：課題は残る

各レベルの党委員会の参加により、非国有企業（SOE）における党の育成活動は目覚ましい成果を上げてきました。しかしながら、包括的、現実的、かつ客観的な評価は、依然として多くの課題を伴う困難な課題であることを示しています。こうした困難は、クアンニン省だけでなく、全国の多くの省・市で認識されています。

ベト・ナット・カイラン製紙材料生産有限公司の党細胞（カイラン工業団地党委員会）は、2024年10月に定期活動を組織しました。

「ギャップ」

カイラン・ベトナム・ジャパン製紙原料生産有限公司（カイラン工業団地）は、2004年に設立された外資系企業であり、輸出用木材チップの加工・購入、および日本市場向けの原料林の植林を事業としています。2012年1月、カイラン・ベトナム・ジャパン製紙原料生産有限公司党細胞が設立されました。しかし、2019年から現在に至るまで、党細胞の党発展活動は「停滞」したままであり、6年近くも党細胞は新たな党員を受け入れることができていません。企業、機関、組織は長年にわたり粘り強く働きかけ、動員、説得を続けてきましたが、まだ期待通りの成果は得られていません。

ベトニャット・カイラン製紙材料生産有限会社のグエン・ドゥック・クアン党細胞書記兼取締役は次のように述べた。「現在、当社には設立当初から在籍する40～55歳の幹部、労働者、労働者が61名います。当社は長年にわたり新規採用を行っておらず、高齢労働者は党細胞の党発展活動に影響を与える最大の困難の一つです。さらに、経済、疫病、自然災害、特に最近の嵐3号により、当社は約150億ドンの予備的損失を被り、生産および事業活動に深刻な影響を与え、一部の職種は一時的に操業を停止しなければならず、労働者の給与は減少したため、労働者は党に興味を示さなかったり、参加する意欲がなかったりしました。2023年、党細胞は研修を完了し、優秀な大衆の党入党候補者紹介プロファイルを完成させましたが、この大衆は転勤しました。」

タン・ダット・ウオン・ビ有限会社は、レ・チョン・タン氏が社長を務めています。タン氏はタン・ダット・ウオン・ビ有限会社の党細胞書記として35年間の経験を積んでいますが、党細胞による党員育成活動はこれまで困難に直面してきました。同組織には120名の幹部、従業員、労働者がおり、そのうち43名は党員です。現在、党細胞は1名のプロフィール作成を完了させています。

党細胞書記のレ・チョン・タン氏は率直にこう語った。「党細胞は常に、社内の従業員が党員へと成長していくための条件を整え、育成しています。時間的に最大限の条件を整え、工場の重要なポストに就くよう手配し、会社側も従業員が能力を発揮できる環境を整えるだけでなく、党細胞と専門部門は、エリート層が党員となるよう奨励する政策を研究・構築しています。しかし、ストレスの多い労働環境は、一部の従業員の心理やニーズに少なからず影響を与えています。勤務後や残業後、従業員は休息を取りたがり、社会活動、組織活動、政治活動への参加に関心を示さない人が多くいます。革命的理想に目覚めていない従業員もおり、組織への参加、党活動、党費、組合費の支払いを恐れています。」

カムファ市民間経済団体党委員会のリーダー達が、ダイフック不動産サービス株式会社の党細胞に党規則の実施を指導します。

ウオンビ市のタン・ダット・ウオンビ有限会社の党細胞だけでなく、党員の育成・募集のための優秀な人材を組織に展開・動員・紹介する上での指導力の不足により、一部の企業は収益の減少、従業員の雇用の不安定化、長期の未払い賃金、税金や社会保険料の滞納といった問題を抱えています。そのため、市内の民間経済団体党委員会は長年にわたり党員育成の目標を達成できていません。9月末までに党委員会が受け入れた党員はわずか16名で、2024年計画の達成率は64%にとどまりました。

党組織と党員の活動の維持と発展は困難であるが、最近、省内の国営企業の多くの党細胞は、企業の生産活動の停止、党員の定年退職、または退職、そして居住地への党活動の移転などの理由で解散を余儀なくされている。カムファ市では、2024年初頭から現在に至るまで、生産・経営状況の悪化と失業により、カムファ住宅開発建設株式会社党細胞とフークオン企業党細胞の多くの党員が労働契約の終了と新しいユニットへの移動を要請し、または退職を要請し、居住地への活動の移転を必要としている。カムファ市民間経済企業党委員会常務委員会は、これら2つの党細胞を解散し、同時にすべての党員を個人の希望に従って居住地へ移すよう、党執行委員会に報告し、意見を求めた。

同様に、バチェ地区には現在78の企業と企業支社があるが、今年初めから2024年9月までに地区党委員会が承認した国有企業への党員は、村の党細胞で活動する1人のみである。現在まで、バチェ地区には国有企業に党組織は存在しない。地方の総合評価によると、党組織と党員の育成は依然として困難に直面している。これは、小規模・零細企業の多くが少数の労働者、あるいは季節労働者を雇用し、家族経営であり、政治的課題への関心が低いためである。

EMGベトナムメディア＆イベント株式会社のグエン・ヴァン・タン取締役会長*（中央に立っている）が、*同社が製造したアルカリ水製品を検査している。

ハロン市民間経済単位党委員会拡大執行委員会は、過去9ヶ月間の任務遂行結果を総括・評価し、2024年下半期の任務を策定する会議を開催した。会議出席代表らは次のように指摘した。「国有企業における党組織の政治指導中核の役割の促進は依然として困難を伴い、特に傘下の党細胞や党委員が企業の指導機構に属していない党細胞においては顕著である。報告制度は時宜にかなっていない場合もあり、検査・監督業務は強化されているものの、依然として十分な対応がされていない単位が存在する。また、一部の党員の訓練、実践、党規則および国家法律の遵守が不十分であり、違反行為により懲戒処分を受けるケースも発生している。企業における政治・社会組織の活動の強化と効果向上に向けた指導は依然として限定的であり、一部の単位における党員採用源の創出は依然として困難である。」

現在、省内には国有企業と外資系企業合わせて11,574社の企業が存在する。一方、基層党委員会はわずか30で、傘下の党細胞は410、基層党細胞は13、党員数は合計5,482人である。これは、企業全体、特に国有企業における党組織と党員育成活動に依然として多くの「欠落点」があることを示している。

クアンイエン町非国有企業ブロック党委員会の指導者らは、クアンニン省に矢崎ハイフォンベトナム株式会社の支社の党細胞を設立する決定を発表した。

根本的な原因

省党委員会組織委員会のグエン・ドゥック・トー副委員長は、「省内の国有企業における党組織と党員の発展は依然として多くの困難に直面しており、一部の企業では党組織と党員の数、質、そして有効性が企業の規模と発展に見合っていない。これは全国の多くの省や市でよく見られる状況であることを理解してほしい」と述べた。

主な原因は、中央委員会及び各級党委員会による民間経済単位における党建設活動に関する規則や指針の制定が不十分で、統一性に欠けていることである。民間経済単位における党組織や組合の活動内容や指導方法の革新は依然として遅れている。

中小零細企業の正規従業員数は多くなく、主に季節契約で、労働時間は不安定です。国有企業の党員の多くは未熟練労働者であり、取締役会、役員会、技術専門家チームなどへの参加は稀で、代表性や権威は低い状態です。一部の民間企業経営者、特に外資系企業は、党組織の設立に関心を示していません。民間経済組織で党や大衆組織活動に従事する幹部の多くはパートタイムであるため、一部の民間経済組織では専門知識や専門職のための時間的資源が適切に評価されておらず、適切に配分されていません。

一部の地方党委員会によると、現在、企業経営者の大半は党員ではないため、党組織や社会政治組織の位置づけや役割に対する認識が十分ではなく、政治的、組織的制約への不安も依然として存在し、そのため党員の育成や党組織の設立に向けた条件整備の動きはさほど活発ではないという。

カムファ市民間経済企業党委員会常任副書記のド・ドゥック・ホン氏によると、カムファ市民間経済企業党委員会には現在、28の党細胞があり、党員は461人である。しかし、そのうち企業経営者はわずか19人で、15の党細胞で活動している。国営企業の経営者の多くは党員ではないため、一般的に企業の利益にばかり気を取られ、労働者が活動に参加できる社会政治組織や党組織を設立する条件が整っていない。一部の企業では、労働者は党員であるものの、党細胞がないため、居住地で活動に参加せざるを得ない状況にある。

労働組合、青年組織、女性組織などの社会政治組織は、党組織の発展と有能で質の高い党員の育成に寄与する重要な基盤とみなされている。しかし、省内の多くの国有企業はこれらの組織を持たないか、あるいは持っていても効果的に運営されておらず、党組織の設立に一定の困難をもたらしている。多くの企業経営者が企業の特性に合わせて党活動の内容や方法を組織することに関心がなく、革新もしていないことに加え、現在、企業における党組織や労働組合の設立と運営に企業が注意を払い、支援するよう促進、支援、奨励するメカニズムや政策は存在しない。

統計によると、省内には現在、国有企業に1,121の草の根労働組合組織があり、組合員数は81,278人（省内企業総数の9.63%を占める）に上る。そのうち、民営経済企業には1,056の草の根労働組合組織があり、組合員数は39,299人、外資系企業には65の草の根労働組合があり、組合員数は41,979人である。労働組合に加え、青年労働組合を持つ国有企業の数は61組織、組合員数は6,095人と、比較的少ない。これは、省内の各レベル、部門、支部、地方の指導者が近年懸念している問題でもある。

クアンイエン町労働連合会のドゥオン・ディン・クアン会長は次のように述べた。「企業における労働組合組織の設立は、党委員会、政府、省労働連合会が常に重視し、指導してきた。しかし、現在までにクアンイエン町には、国有企業の草の根労働組合組織が57あり、そのうち工業団地内の外資系企業の労働組合組織は19あるだけだ。労働組合組織の設立は依然として多くの困難を抱えている。現在、省内の企業数に関する具体的な統計がないからだ。多くの企業は営業登録はしたが稼働していなかったり、稼働していても従業員や労働者が少ない。多くの企業はある場所で土地、工場、インフラを借りて、別の単位で稼働しているため、労働組合組織の構築は十分な注意を払い、厳格ではない。企業への働きかけも多くの困難に直面している。このため、宣伝、動員、労働組合や党組織の構築は依然として大きな課題となっている。」

上記の困難と障害は、国有企業部門における党の発展活動に甚大な影響を及ぼしている。この現実は、政治システム全体の同時かつ抜本的な参加を必要としており、企業がよりオープンかつ断固とした姿勢で党細胞の設立と党員育成に取り組むことができるよう、「ボトルネック」を徐々に解消していく必要がある。

レッスン3:堅固な「基盤」、耐久性のある「根」

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