2021年、国会常務委員会の「2019～2021年度の郡・社級行政単位の整理に関する決議」に基づき、行政単位の合併が実施された結果、省全体で社級幹部・公務員が270名余剰となった。約5年間の整理を経て、各地方自治体は8名を退職させ、132名の人員整理を行い、郡級公務員10名を異動させ、104名を他の職に配置することを決定した。現在までに16名の余剰人員が発生しており、この余剰人員は規定に基づき2024年までに解消されなければならない。
実際、一部の地方では、予定通りコミューンクラスの余剰幹部と公務員の配置を完了しているが、多くの地方では依然として実施に苦慮しており、定められたスケジュール通りの成果をまだ達成できていない。
2020年の合併後、ルンタンコミューン（シーマカイ）には38人の幹部と公務員がいた。その後、機構の再編や幹部のローテーションなど多くの措置が講じられたが、依然として28人の幹部と公務員がいる（規定より5人の余剰幹部）。現在、コミューンには、コミューン人民委員会副書記と議長に加え、党委員会副書記が4人いる。業務の重複を避けるため、コミューン党委員会は、人民評議会副書記兼議長を1人、党組織建設担当の副書記を1人、検査監督担当の副書記を1人任命した。クアンホータンコミューンも同様の状況で、コミューン党委員会副書記である主要指導者が2人余剰となっている。
行政区の合併が単なる機械的な合併であれば、職員の組織化と合理化は極めて困難です。合併後、ルンタン村とクアンホータン村には85人の幹部と公務員がいます。現在までに15人の余剰幹部がおり、地区は13人の幹部に暫定的に業務を割り当てていますが、これらの幹部は配属職員総数に含まれていないため、給与・手当制度の算定に関する指示を待っている状態です。
サパ町では、これまでに30人の公務員の政策が決定され、ポジションが再編され、残りの5人の余剰人はホアンリエン、ムオンホア、タンビン、ムオンボー、リエンミンの各コミューンの党副書記に就任している。
バックハー県党委員会常任副書記のグエン・ティ・ガ同志は、近年、県内の行政区画が調整された各村における職員・公務員配置作業を振り返り、「現実には、職員・公務員配置は依然として発生していますが、不十分です。例えば、党幹部を国家公務員に異動させることは、専門知識の面で彼らにとって非常に困難です。特に、大衆組織の職員配置作業は困難です。彼らは運動の指導者であり、地域の党員や組合員によって選出されたにもかかわらず、別の村に異動させられているからです。」と述べた。例えば、ラウ・ティ・ガイ社とルン・フィン社が合併した後、不要になった社婦人連合の議長である同志は、民族の慣習や女性連合員の習慣がまったく異なる、遠く離れた困難な社婦人連合であるタ・ク・ティ社の議長になるよう手配されなければならなかった…これは動員と宣伝活動を非常に困難にしていた。
内務省の報告によると、行政単位の整理を実施してから約5年が経ち、多くの地方では余剰人員の幹部や公務員の整理が完了したが、依然として困難に直面しており、整理が完了していない単位もある。その理由は、コミューンレベルの行政単位を合併した後、コミューンレベルの公務員の数を同時に削減する必要があったが、同時にコミューンあたり2ポストの整理を実施する必要があった（政令第34/2019/ND-CP号による）。余剰人員の公務員の大部分は地元の人々であり、十分な訓練を受けており、若く、熱意があり、長期にわたって地元に貢献し続けたいと考えている。しかし、現在、2020年から現在までの整理により、コミューンおよび地区レベルの機関の空席数は非常に少なく、地区のポスト数は2021年から2026年の間に引き続き削減する必要がある。空席の中には余剰人員の公務員の資格に適さないものもあり、そのため余剰人員の補充が困難となっている。
こうした状況に直面して、内務省は省人民委員会にいくつかの解決策を勧告した。具体的には、以下のとおりである。公務員が余剰となっている区や市は、区全体で職業資格基準を満たさない公務員の数を確認し、人員削減を実施する。その後、引き続き検討し、空席となっているポストに余剰公務員を配置する。依然として余剰公務員がいる場合、他の区への配置を検討する（公務員のニーズがあり、ユニットに適切な職務がある場合）、または規則に従って人員削減の体制と方針を決定する。余剰幹部（コミューン党委員会副書記9名）については、引き続き空席となっている指導的ポストを検討し、配置を実施する（適切な場合）、コミューンレベルの公務員として勤務する（ユニットにまだ職務があり、幹部のニーズがある場合）、または規則に従って人員削減を決定する。
最近、省人民評議会もこの内容についてテーマ別監督を実施し、それに応じて省人民評議会常務委員会も、近年の組織および装置の配置における多くの欠陥を指摘し、特にラオカイ省は、国会常務委員会の2023年7月12日付決議第35号による配置により、社、村、居住集団レベルで余剰となった公務員と非専門職労働者を支援するための関連政策をまだ発行していないことを指摘した。省人民評議会常務委員会はまた、2019～2021年の期間に郡および社レベルでの行政単位の配置により、公務員の配置と再編、および余剰となった制度と政策の解決について検討し、2026年12月31日まで延長するよう国会常務委員会に報告した。
省人民委員会は、政治局決議第37-NQ/TW号、国会常務委員会決議第35/2023号の精神に基づき、地方の実情に即し、法規制に準拠するよう、専門 機関に指導して、行政単位の整理に伴い余剰となった社、村、居住集団レベルの公務員と非専門職員に対する支援策を検討・提案するよう提案する。合併により余剰となった社級公務員と公務員を整理・組織するため、区級行政単位の社級公務員と公務員の数を調整する計画を持つ（四瑪菜には16人の余剰公務員と公務員がいる）。地方が統一して給与計算の合理化を実施できるよう、政令第33/2023/ND-CP号に基づき、社級公務員と公務員の基準を速やかに公布する。地区が書面による異動要請を受け取った場合（専門研修レベルに適したコミューン公務員のポストがまだある場合）、コミューンレベルの幹部（現在、コミューンの業務に臨時で割り当てられている）をコミューンの公務員に異動することについて早期に意見を述べる。
2019年から2021年までの地区およびコミューンレベルの行政単位の配置に関する決議第653/2019/UBTVQH14号：
第9条 再編後の機関、組織、部署の長、管理者及び職員の数
1. 県レベル、町レベルの行政単位の再編プロジェクトを策定する際には、適切な幹部、公務員、公務員への業務の配置と割り当てを評価、分類、計画し、人員削減の実施に伴う余剰幹部、公務員、公務員の数を決定する必要がある。新しい機関、組織、部署のリーダー、管理者、余剰幹部、公務員、公務員の数の配置には、合理的なロードマップが必要である。
2. 省人民委員会は、党の決議及び結論、国家の規定並びに現実に基づき、職位のリスト及び数を決定するとともに、給与体系の合理化を継続し、職員、公務員及び公務員の再編を行う。国会常務委員会による各行政単位の配置に関する決議の発効日から5年以内に、新行政単位内の機関、組織、部署のリーダー、管理者及び公務員及び公務員の数は、規定に従って定められるものとする。
最終レッスン：草の根からの実践的な教訓
ソース
コメント (0)