人間の安全保障 - 人的資本と社会資本の発展の基盤

人的資源への投資は、国家の能力開発において常に不可欠です。なぜなら、人的資源はあらゆる経済にとって資源であると同時に究極の目標でもあるからです。人間の安全保障はあらゆる国にとって最優先事項であり、人的資本開発の主要な基盤です。

「人間の安全保障」の問題は、最近、第13回党大会文書の多くの項目で明確に言及され、「社会発展の効果的かつ透明な管理、社会保障の確保、人間の安全保障…」という方向性が示されました。（出典：工商新聞）

政府の2050年までのビジョンでは、ベトナムは人間開発指数が高く、国民生活が幸せで、国防と安全保障がしっかりと確保された先進国であると位置づけられています。

上記の目標を達成するためには、財政、資源、物的製品、人的資源、社会という5つの資源を適切に管理し、国家競争力を高めることが必要です。

人材の重要性

現代経済学者によれば、国家の富と競争力は継承されるものではなく、創造されるものである。古典派経済学が主張したように、国の天然資源や金融資源などから発展するものではない。

国の繁栄と競争力は、政府、企業、国民という 3 つの主体の効果的な相互作用を含む、革新能力と市場発展の原動力に左右されます。

しかし、イノベーションと創造性は人間にとって最も重要な発展資源であり、他の4つの資源と人間を最も差別化するものです。これは、最も完璧な人工知能（AI）でさえ決して達成できない素晴らしい資質でもあります。

人的資本の革新性と創造性は、4つの産業革命と市場メカニズムの発明を通じて実証され、人類の発展の歴史全体を通して、私たちの祖先よりもはるかに豊かな生活と社会をもたらしました。

人的資本はどの国にとっても最も重要な資産とみなされており、人材への投資は国家能力の発展において常に不可欠です。なぜなら、人的資本は資源であると同時に、あらゆる経済における究極の目標でもあるからです。したがって、「定住して働く」こと、言い換えれば人間の安全保障は、あらゆる国にとって最優先事項であり、人的資本の発展の基盤となるのです。

世界において、安全保障の概念を国家安全保障から個々の人間にまで拡張するという考えは、1982年に軍縮・安全保障問題に関する独立委員会によって初めて提唱されました。

1994年の国連開発計画（UNDP）報告書は、人間の安全保障分野における画期的な出版物であり、すべての人々の基本的ニーズと安全を確保することが、世界的な不安定性に対処する最善の方法であると主張しました。この報告書は、人間の安全保障の学術的な再定義への道を開いたのです。

人間の安全保障のアプローチは、安全保障に関する議論を領土安全保障から人間の安全保障へと再び焦点を当てました。2012年に国連総会で承認されたこの考え方は、安全保障研究者や政策立案者に対し、国家防衛の枠を超え、私たちが人生で最も大切にしているもの、すなわち基本的ニーズ、身体の完全性、そして人間の尊厳の保護へと目を向けるよう促しました。

それは、すべての人々が恐怖、欠乏、屈辱から解放される権利の重要性を強調しています。個人とコミュニティの安全、発展、保護、そしてエンパワーメントの間には密接な関連性があることを強調しています。

ベトナムにおける人間の安全保障問題

ベトナムでは、「人間の安全保障」という概念が第12回党大会（2016年）の文書で初めて登場しました。これまでに、人間の安全保障に関連する7つの分野（経済、食糧、健康、環境、個人、コミュニティ、政治）において、多くの輝かしい成果を達成しました。全国の貧困率は年平均1.5～2%減少し、2020年には3%を下回ります。2020年の健康保険加入率は90.7%に達し、2015年の76.5%から大幅に増加し、目標値（80%）を上回りました。

2013 年憲法第 20 条第 1 項は、「すべての人は、身体の不可侵の権利を有し、健康、名誉、尊厳に関して法律によって保護される権利を有する」と規定しています。2013 年憲法では、1992 年憲法と比較して、章のタイトルに「人権」が追加されました。

しかし、真に人間中心ではない視点のため、人間の安全保障の問題には依然としていくつかの限界があります。賃金政策の改革は遅れており、貧困削減は持続可能ではなく、特に遠隔地や少数民族地域では、保健・教育サービスの質に依然として多くの困難と欠陥があり、環境汚染の改善が遅いため、生活の質は高くありません。

民主主義の実施は依然として限定的または形式的であり、民主主義の乱用により分裂、内部結束の喪失、混乱が生じ、国家安全保障、社会秩序および安全に影響を及ぼす事例があります。特に少数民族地域、国境地域、島嶼部、沿岸地域では、人々は本当に安全だと感じておらず、常に不安感を抱いています...

「人間の安全保障」の問題は、最近、第13回党大会文書の多くの項目で明確に言及され、「社会発展の効果的かつ透明性のある管理、社会保障の確保、人間の安全保障…」という方向性が示されました。この方向性は、人々と社会のつながりが非常に強固であることも示しています。

社会経済開発と国家安全保障のマスタープラン策定から実践に至るまで、人々に焦点を当て、人間の安全保障政策の意識向上と実施を促進する。（出典：1office.vn）

人材育成のための5つの研究内容を提案

人間は本質的に社会的であり、社会的になるように進化しました。そして、それが人間であることの決定的な特徴です。

党の方針と政府の政策の確実な実行に貢献するため、地政学的、経済的、環境的、技術的変化の新たな潮流の中で人々と社会を発展させるための5つの研究内容をさらに強化する必要があります。

人々が中心

社会経済開発と国家安全保障のマスタープランから実際の実施に至るまで、人間中心の計画を通じて人間の安全保障政策の意識を高め、実施します。

法的内容は、生活、労働、学習などの基本的な人間のニーズを保護し、戦争、紛争、暴力などの脅威から個人の安全を保証しなければなりません。その中で、給与と労働条件の問題は、人間の安全保障の中核となる問題の一つでなければなりません。

また、デジタル技術は人間の自由を拡大できる一方で、人間の安全保障に挑む予期せぬ結果をもたらす可能性もあることにも留意することが重要です（例：サイバー被害によって人権が侵害される可能性や、人間の安全保障を侵食する AI アルゴリズムへの依存度の高まりなど）。

さらに、パンデミックや気候変動といった形で現れた新たな課題、紛争の激化（紛争の影響を受けた地域には依然として約12億人が居住している）、そして人間開発における不平等の根強さといった問題も認識する必要がある。

社会資源

これらの資源には、政治機関、大規模なソーシャルネットワーク、大衆組織などが含まれます。現在、集団的利益を一般論的かつ抽象的に過度に重視する考え方は、社会資源を著しく制限し、省庁から省・市に至るまでの制度や行政構造を煩雑にし、運用メカニズムを非効率的にし、給与改革のプロセスを遅らせ、腐敗、社会悪、犯罪といった差し迫った社会問題を引き起こしています。

さらに、ビジネス構造は依然として後進的で革新性に欠け、社会大衆組織は依然として運動志向が強いため、労働生産性の低さと社会制度における文化的衰退につながっています。したがって、行政システムの合理化と地方分権化を突破口とし、業務効率を確保し、公務員の良好な就労環境を確保する必要があります。

企業や社会組織の制度的構造は、健全な競争市場と文明社会の潮流に適応していくために、継続的な革新と発展が求められます。デジタル技術活用政策は、こうした変革プロセスの育成、連携、そして実行を効果的に支援するでしょう。