Permasalahan perbankan adalah tata kelola, sehingga menurut delegasi DPR , perlu diketahui siapa "pemilik" bank yang sebenarnya, agar tidak terjadi tumpang tindih kepemilikan dan manipulasi.
Pada sore hari tanggal 23 November, Majelis Nasional membahas Undang-Undang Lembaga Perkreditan (yang telah diamandemen). Para delegasi menerima banyak usulan mengenai cara-cara untuk mengurangi kepemilikan silang, manipulasi, dan dominasi dalam sistem perbankan.
Berdasarkan Rancangan Undang-Undang Lembaga Perkreditan (yang telah diubah), rasio kepemilikan saham untuk pemegang saham perorangan diusulkan untuk tetap dipertahankan, yaitu 5%. Batas kepemilikan saham untuk pemegang saham institusional (termasuk jumlah saham yang dimiliki secara tidak langsung oleh pemegang saham tersebut) dikurangi dari 15% menjadi 10%; untuk pemegang saham dan pihak terkait dikurangi dari 20% menjadi 15%.
Merujuk pada kasus Saigon Bank - SCB, Bapak Trinh Xuan An, anggota Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, mengakui bahwa kepemilikan silang, kontrol, dan manipulasi merupakan trik yang sangat canggih dan seringkali tidak terlihat. Beliau berkomentar bahwa peraturan dalam rancangan undang-undang tentang pengurangan rasio kepemilikan, pengetatan batas kredit, dan perluasan jumlah orang yang tidak diizinkan memegang jabatan merupakan langkah-langkah nyata.
"Menggunakan alat yang nyata untuk menangani hal yang tak terlihat tidak akan efektif. Permasalahan sistem perbankan saat ini adalah tata kelola, sehingga perlu ditentukan individu dan organisasi mana yang merupakan pemilik sebenarnya dari bank tersebut untuk mencegah kepemilikan silang dan manipulasi," ujar Bapak Trinh Xuan An.
Faktanya, persentase individu dan organisasi yang memegang saham di bank atau meminjam modal dapat dengan mudah dihitung dan dipantau. Namun, pemilik sebenarnya yang memegang kendali tidak muncul dalam catatan jika mereka meminta atau mempekerjakan seseorang untuk memegang saham atas nama mereka atau mendirikan bisnis "hantu" untuk meminjam modal.
Misalnya, menurut kesimpulan terbaru dari badan investigasi ( Kementerian Keamanan Publik ) di Saigon Bank (SCB), catatan hanya menunjukkan bahwa Ny. Truong My Lan memegang 4,98% dari modal dasar. Namun kenyataannya, Ny. Lan memiliki lebih dari 91% saham bank melalui 27 badan hukum dan perorangan, per Oktober 2022. Dari tahun 2012 hingga 2022, lebih dari 90% pinjaman SCB yang beredar mengalir ke grup Ny. Lan melalui ribuan perusahaan "hantu" yang didirikan.
Bapak Trinh Xuan An, anggota penuh waktu Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, memberikan komentar mengenai rancangan Undang-Undang Lembaga Kredit (yang telah diamandemen) pada sore hari tanggal 23 November. Foto: Media Majelis Nasional
Bapak Pham Van Hoa sependapat bahwa "pagar" diperlukan untuk mencegah kepemilikan silang dan manipulasi bank. Namun, delegasi Provinsi Dong Thap ini mencatat bahwa pemantauan kasus-kasus di mana "pemilik" bank adalah perusahaan besar perlu dilakukan untuk menghindari situasi seperti yang terjadi pada Bank SCB. Akibatnya, simpanan masyarakat di bank tidak sampai ke mereka yang membutuhkan pinjaman, sementara pemegang saham utama dan pemilik bank memiliki akses yang mudah.
"Mengurangi rasio kepemilikan dan memperketat kredit memang perlu, tetapi yang lebih penting, kita harus mengatasi situasi 'bos' di balik bank tersebut. Jika kita tidak mencegahnya tepat waktu, ada kemungkinan terulangnya kasus SCB lainnya," ujar Bapak Hoa khawatir.
Terkait hal ini, Wakil Ketua Delegasi Provinsi Hai Duong, Ibu Nguyen Thi Viet Nga, menyatakan bahwa pada kenyataannya, terdapat fenomena penyaluran kredit yang terlalu terpusat pada segelintir nasabah atau penyaluran kredit kepada usaha-usaha "belakangan", sehingga perlu dilakukan perubahan regulasi untuk memperketat rasio kepemilikan dan limit kredit nasabah.
Namun, Ibu Nga khawatir bahwa penurunan pagu kredit secara tiba-tiba akan berdampak mendadak pada operasional bank dan modal yang terkonsentrasi pada sekelompok nasabah. Oleh karena itu, beliau menyarankan perlunya peta jalan untuk mengurangi rasio kepemilikan modal dan jumlah pinjaman kredit yang belum dilunasi.
Untuk menangani kepemilikan silang dan dominasi di perbankan secara menyeluruh , Bapak Trinh Xuan An menyarankan agar rancangan undang-undang tersebut melengkapi peraturan tentang transparansi informasi individu dan organisasi pemegang saham bank umum, alih-alih mengurangi rasio kepemilikan, dan menetapkan kewajiban pengungkapan informasi kepada pemegang saham dan kelompok terkait yang memiliki saham bank di atas tingkat tertentu. Pada saat yang sama, perlu dilakukan pengendalian arus kas dan sumber kontribusi modal melalui mekanisme pembayaran non-tunai serta penerapan pengendalian data pribadi.
"Arus kas tidak datang secara alami, melainkan harus datang dari suatu tempat, dari individu mana. Kasus Van Thinh Phat memberi kita pengalaman," ujarnya dan merekomendasikan agar peraturan yang berlaku saat ini tentang rasio kepemilikan dan batas kredit tetap dipertahankan. Artinya, rasio kepemilikan maksimum pemegang saham individu di bank adalah 5%; pemegang saham dan pihak terkait 20%, dan organisasi 15%.
Menurutnya, pengurangan suku bunga ini dapat menimbulkan gangguan yang tidak perlu terhadap perekonomian dan sistem perbankan, ketika proyek yang baik membutuhkan modal tetapi tidak dapat meminjam karena batas kredit dikurangi.
Terkait dengan cerita "menunjukkan pihak lain atas nama bank", rancangan tersebut menambahkan ketentuan tentang kewajiban pemegang saham untuk tidak menyetorkan modal atau membeli saham lembaga perkreditan atas nama orang pribadi atau badan hukum, kecuali dalam hal titipan (butir c, ayat 1, Pasal 62).
Gubernur Bank Negara Nguyen Thi Hong kemudian menjelaskan bahwa penerbitan peraturan untuk memperketat rasio kepemilikan pemegang saham dan pihak terkait atau mengurangi saldo kredit bermasalah merupakan dasar penanganan pelanggaran. Kenyataannya, sulit untuk menangani kepemilikan silang dan dominasi di bank hanya dengan peraturan ini; yang penting adalah mengorganisir implementasinya, menurut Gubernur Bank Negara.
Ia menganalisis bahwa peraturan mengenai rasio kepemilikan individu adalah 5%, tetapi jika pemegang saham dengan sengaja meminta orang lain untuk mewakili mereka, manipulasi tersebut akan sangat sulit ditangani. "Oleh karena itu, diperlukan koordinasi yang erat antara industri perbankan, kementerian, dan sektor terkait, misalnya dengan memiliki sistem informasi bisnis dan individu untuk memverifikasi siapa mereka dan bagaimana hubungan mereka dengan bisnis peminjaman," ujar Ibu Hong.
Namun, Bapak Trinh Xuan An berkomentar bahwa peraturan ini tidak spesifik, sehingga sulit untuk mengidentifikasi apa yang dimaksud dengan penyetoran modal atau pembelian saham lembaga kredit atas nama individu atau badan hukum lain. "Apa dasar dan metode pencegahannya, terutama dalam menghadapi matriks 'ekosistem' yang diciptakan oleh 'para bos' atau 'nyonya' untuk mengendalikan bank?", tanyanya.
Namun, Bapak Trinh Xuan An mengatakan bahwa saat ini terdapat sekitar 50 bank besar dan kecil di Vietnam. Ada bank-bank yang kesehatannya baik, tetapi ada juga bank-bank yang lemah yang perlu ditangani.
"Apakah data sebesar itu diperlukan? Sistem yang kecil namun canggih dan kuat lebih baik bagi perekonomian," komentar seorang anggota Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, dan mengusulkan agar undang-undang ini tidak disahkan pada sidang ke-6.
Karena banyaknya perbedaan pendapat, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh meminta Komite Ekonomi dan lembaga Pemerintah untuk menyerap, merevisi dan menyelesaikan rancangan undang-undang, untuk diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada sidang terdekat.
[iklan_2]
Tautan sumber
Komentar (0)