Tiongkok secara bertahap merespons perang dagang dengan AS dengan berani

Menurut Economist, Tiongkok menjadi kurang ragu untuk membalas secara ekonomi terhadap AS akhir-akhir ini.

Pada tahun 2019, saat perang dagang antara AS dan Cina memanas, People's Daily meramalkan bahwa monopoli Cina atas tanah jarang, mineral penting untuk produksi produk perangkat keras modern, akan menjadi alat bagi negara tersebut untuk melawan tekanan AS.

Menurut Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD), jumlah pembatasan ekspor Tiongkok meningkat sembilan kali lipat dari tahun 2009 hingga 2020. Namun, pembatasan ini tidak terencana, informal, dan ditargetkan secara sempit. Para ekonom mengatakan pembatasan ini lebih bersifat acak daripada serangan ekonomi strategis.

Namun baru-baru ini, seiring AS meningkatkan sanksi terhadap Tiongkok, respons Beijing menjadi lebih cepat dan lebih banyak. Setelah AS memblokir perusahaan-perusahaan chip Barat untuk menjual semikonduktor canggih dan mesin pembuatnya ke Tiongkok, AS telah bertindak lebih dari sekadar ancaman verbal.

Lukisan yang menggambarkan perang dagang AS-Tiongkok. Foto: Financial Times

Pada awal Juli, Tiongkok mengumumkan kontrol ekspor terbarunya, yang berfokus pada sepasang logam yang digunakan dalam cip dan teknologi canggih. Seorang mantan pejabat Departemen Perdagangan AS mengatakan tindakan tersebut "baru permulaan" dari pembalasan Tiongkok. Pada 20 Juli, duta besar baru Tiongkok untuk AS, Xie Feng, mengatakan negaranya "tidak bisa tinggal diam" dalam perang teknologi yang semakin memanas. Ia mengisyaratkan akan ada lebih banyak tanggapan.

Kali ini, langkah Beijing tampak jauh lebih disengaja, menurut Economist . Untuk melawan tekanan AS terhadap sektor teknologi, Presiden Tiongkok Xi Jinping telah meminta para regulator untuk melawan paksaan Barat dengan tindakan hukum internasional. Para legislator sedang menyusun kerangka kerja untuk respons Tiongkok yang lebih tegas terhadap perang dagang.

Beberapa kebijakan telah muncul baru-baru ini. Pada tahun 2020, Beijing merilis daftar "entitas yang tidak dapat diandalkan" untuk menghukum perusahaan mana pun yang merugikan kepentingan Tiongkok. Undang-Undang Pengendalian Ekspor, yang diperkenalkan pada tahun yang sama, memberikan dasar hukum bagi rezim perizinan ekspor.

Pada tahun 2021, Undang-Undang Anti-Sanksi mengizinkan pembalasan terhadap organisasi dan individu yang menerapkan sanksi yang dijatuhkan oleh negara lain. Tahun ini, undang-undang hubungan luar negeri yang komprehensif disahkan, yang memungkinkan langkah-langkah untuk melawan berbagai ancaman ekonomi dan keamanan nasional yang dihadapi negara. Undang-undang ini baru mulai berlaku pada 1 Juli.

Pada hari yang sama, undang-undang anti-spionase juga mulai berlaku, memperluas cakupan operasi badan keamanan Tiongkok. Sementara itu, Tiongkok juga telah memperketat berbagai aturan keamanan siber dan keamanan data.

Kebijakan baru ini bukan hanya pencitraan, tetapi segera diterapkan. Pada bulan Februari, Lockheed Martin dan anak perusahaan Raytheon — dua produsen senjata AS — dimasukkan ke dalam daftar entitas yang tidak dapat diandalkan setelah mengirimkan senjata ke Taiwan.

Perusahaan-perusahaan ini diblokir dari investasi baru di Tiongkok dan perdagangan, di antara pembatasan lainnya. Pada bulan April, Micron, produsen cip AS, diselidiki oleh badan dunia maya Tiongkok berdasarkan undang-undang keamanan siber yang baru. Setelah Micron gagal dalam penilaian keamanan, regulator melarang cipnya digunakan dalam infrastruktur penting negara tersebut.

Rumusan undang-undang yang samar-samar menyulitkan perusahaan-perusahaan Barat untuk menilai potensi dampaknya terhadap bisnis mereka di Tiongkok. Henry Gao dari Universitas Manajemen Singapura, misalnya, akan menghukum siapa pun yang bertindak dengan cara yang dianggap "merugikan kepentingan nasional Tiongkok dalam terlibat dalam pertukaran internasional."

Beberapa firma hukum asing di Tiongkok telah diminta oleh klien Barat untuk menilai risiko penyelidikan. Seorang pengacara mencatat bahwa perusahaan teknologi AS yang memproduksi komponen perangkat keras seperti cip memori harus waspada terhadap penyelidikan mendadak.

Atau undang-undang baru Tiongkok yang mengizinkan pemerintah membatasi berbagai mineral dan komponen menciptakan ketidakpastian bagi pembeli asing. Salah satu kelompok yang terdampak adalah produsen teknologi energi hijau dari Barat, ujar David Oxely, kepala ekonomi iklim di Capital Economics. Produsen baterai khususnya sangat bergantung pada Tiongkok di seluruh rantai pasokan mereka.

Tahun lalu, Kementerian Perdagangan Tiongkok mengusulkan pelarangan ekspor teknologi pengecoran ingot yang digunakan untuk membuat panel surya. Jika diterapkan, larangan tersebut dapat menghambat perkembangan teknologi surya di Barat sekaligus meningkatkan permintaan panel surya Tiongkok yang sudah jadi.

Pembatasan terhadap dua logam, galium dan germanium, juga dapat menimbulkan masalah bagi Amerika Serikat. Terhitung mulai 1 Agustus, eksportir perlu mengajukan permohonan izin untuk menjual logam tersebut kepada pelanggan asing. Tiongkok memproduksi 98 persen galium mentah dunia, komponen kunci dalam teknologi militer canggih, termasuk radar dan sistem pertahanan rudal generasi mendatang Amerika.

Menurut CSIS, sebuah lembaga riset yang berbasis di Washington, guncangan pasokan galium dapat menyebabkan masalah jangka panjang bagi industri pertahanan AS. Lebih lanjut, senyawa berbasis galium, galium nitrida, dapat menjadi dasar bagi generasi baru semikonduktor berkinerja tinggi.

Namun, Tiongkok juga disebut-sebut berhati-hati dalam mengambil tindakan balasan. Peter Arkell, presiden Asosiasi Pertambangan Global Tiongkok, mencatat bahwa Tiongkok mengimpor kembali banyak produk jadi yang dibuat di luar negeri menggunakan tanah jarang, sehingga larangan tersebut dapat berdampak buruk bagi perusahaan-perusahaan Tiongkok.

Larangan ekspor penuh juga akan mendorong Barat untuk membangun kapasitas produksi yang sepadan dan mencari alternatif, menurut Ewa Manthey, ahli strategi komoditas di bank Belanda ING. Hal ini akan melemahkan kekuatan Tiongkok dalam jangka panjang.

Pelabelan entitas Tiongkok yang tidak dapat diandalkan terhadap perusahaan-perusahaan Barat dengan operasi besar juga dapat membahayakan ribuan lapangan kerja di Tiongkok. Oleh karena itu, alih-alih memasukkan seluruh Raytheon, anak perusahaan Pratt & Whitney dengan 2.000 karyawan di Tiongkok, Departemen Perdagangan membatasi larangan tersebut hanya pada bisnis pertahanan perusahaan tersebut.

Sejauh ini, respons kebijakan hanya diterapkan oleh Kementerian Perdagangan dan Kementerian Luar Negeri Tiongkok. Kekhawatiran di kalangan bisnis Barat, menurut Henry Gao, adalah bahwa lembaga-lembaga garis keras Beijing akan turun tangan. Jika perang teknologi semakin memanas, Komisi Keamanan Nasional Tiongkok dapat memimpin pembalasan ekonomi. Jika itu terjadi, konsekuensinya jauh lebih besar daripada hanya bagi para CEO Amerika dan Tiongkok.

Phien An ( menurut The Economist )

Tautan sumber: https://vnexpress.net/trung-quoc-dan-manh-dan-dap-tra-thuong-chien-voi-my-4633305.html