Semangat Inovasi dalam Rancangan Undang-Undang Pendidikan Vokasi (perubahan)

Pada tanggal 13 Agustus, melanjutkan Sidang ke-48, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat tentang rancangan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan (diamandemen).

Menambahkan 6 konten baru

Diberi wewenang oleh Pemerintah untuk melaporkan ringkasan isi rancangan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan (yang telah diubah), Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son mengatakan:

Rancangan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan yang direvisi mencakup 9 bab dan 45 pasal (berkurang 34 pasal dibandingkan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan tahun 2014) dan dibangun dengan semangat inovasi dalam pembangunan kelembagaan, yang selaras dengan peraturan perundang-undangan terkait di bidang pendidikan.

RUU ini menambahkan 6 muatan baru jika dibandingkan dengan UU tahun 2014 (tercantum dalam 12/45 pasal atau sekitar 27%), yaitu:

Pertama, melengkapi program pendidikan menengah kejuruan (setara dengan jenjang SMA) bagi siswa lulusan SMP, dengan masa studi 3 tahun. Hal ini bertujuan untuk menyelesaikan jenjang pendidikan umum, sekaligus membekali peserta didik dengan kemampuan untuk melaksanakan dan menyelesaikan tugas dalam kondisi stabil dan lingkungan yang familiar di industri dan pekerjaan tertentu.

Ini merupakan solusi penting untuk melembagakan kebijakan Partai dan Negara dalam mempromosikan bimbingan karir, pendidikan pasca-sekolah menengah, dan kebijakan pendidikan umum dan pelatihan kejuruan di lembaga pelatihan kejuruan; pada saat yang sama, mengatasi kekurangan saat ini dalam pelatihan menengah 9+.

Pada saat yang sama, membekali siswa dengan pengetahuan umum yang diperlukan agar mampu menerima ilmu pengetahuan dan teknologi baru di bidang profesionalnya, dan pada saat yang sama mampu belajar di tingkat yang lebih tinggi dalam industri, profesi, dan bidang yang sesuai, memenuhi persyaratan pembelajaran sepanjang hayat; menstandardisasi sistem pendidikan Vietnam sesuai dengan klasifikasi standar pendidikan internasional.

Kedua, memperluas jumlah lembaga yang berpartisipasi dalam kegiatan pendidikan vokasi agar perguruan tinggi, dunia usaha, dan lembaga pendidikan lainnya dapat menyelenggarakan pelatihan pendidikan vokasi.

Pemerintah harus menetapkan ketentuan penerimaan dan pelatihan dalam program diploma pendidikan kejuruan, dengan memastikan fleksibilitas untuk memaksimalkan sumber daya dan misi semua jenis lembaga pendidikan.

Ketiga, melengkapi peraturan Dewan Ilmiah dan Pelatihan di lembaga pendidikan vokasi. Hal ini membantu mendorong peran konsultasi dan kritik terhadap orientasi pengembangan profesional sekolah.

Menteri Nguyen Kim Son melaporkan pada pertemuan tersebut.

Keempat, melengkapi peraturan tentang pengakuan dan konversi hasil pembelajaran terakumulasi peserta didik dari program pelatihan atau kompetensi vokasional terakumulasi melalui sertifikat keterampilan vokasional atau bentuk lain yang sesuai untuk memfasilitasi pembelajaran yang dapat dipindahtangankan dan pembelajaran sepanjang hayat.

Kelima, melengkapi peraturan tentang standar pendidikan vokasi, termasuk: standar kualifikasi pelatihan guru, standar lembaga pendidikan vokasi, dan standar program pelatihan. Hal ini bertujuan untuk menstandardisasi dan menyatukan metode penyelenggaraan dan kegiatan pelatihan, mendukung penilaian, klasifikasi, dan investasi dalam pengembangan lembaga pendidikan vokasi.

Keenam, melengkapi peraturan tentang peran dan tanggung jawab badan usaha, yang menyatakan bahwa badan usaha memainkan peran yang sangat penting dalam pendidikan vokasi. Badan usaha mendampingi Negara dan lembaga pendidikan vokasi dalam melatih sumber daya manusia dengan keterampilan vokasional; badan usaha secara langsung melaksanakan atau berpartisipasi dalam kegiatan pendidikan vokasional sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Badan usaha merupakan lembaga praktik dan magang yang membantu peserta didik, dosen, dan guru mengakses teknologi, proses produksi praktis, dan meningkatkan keterampilan vokasional.

Perusahaan bertanggung jawab untuk menyediakan tenaga ahli dan staf teknis untuk berpartisipasi dalam pelatihan kejuruan, menerima dosen, guru, dan peserta didik untuk pelatihan praktis, menyelenggarakan pelatihan kejuruan bagi karyawan atau memberikan kontribusi dana untuk pelatihan kejuruan sesuai dengan peraturan Pemerintah.

Menteri juga menyampaikan bahwa RUU ini sekaligus mengubah dan menyempurnakan ketentuan dalam UU Pendidikan Vokasi Tahun 2014 (33/45 pasal atau sekitar 75%) mengenai:

Program pendidikan kejuruan, jenjang dan organisasi kegiatan pendidikan kejuruan; mata kuliah penerimaan program pelatihan tingkat menengah adalah lulusan sekolah menengah atas atau sekolah menengah kejuruan; struktur organisasi lembaga pendidikan kejuruan; otonomi dan akuntabilitas lembaga pendidikan kejuruan; dosen, guru, dan pelatih kejuruan; kebijakan keuangan negara untuk pendidikan kejuruan; keuangan dan aset lembaga pendidikan kejuruan; akreditasi pendidikan kejuruan.

Perubahan dan penyempurnaan tersebut di atas bertujuan untuk memenuhi tuntutan inovasi metode pengelolaan negara di bidang pendidikan kejuruan, peningkatan kapasitas pengelolaan dan otonomi lembaga pendidikan kejuruan; peningkatan mutu pelatihan pendidikan kejuruan dengan menjamin substansi kondisi pelatihan, serta membangun sistem penjaminan mutu internal, inspeksi dan penilaian eksternal.

RUU ini menghilangkan ketentuan dalam UU tahun 2014 dalam 3 kelompok (peraturan dalam 34/79 pasal, yang mencakup 43%):

Pertama, ketentuan-ketentuan yang sudah ada dalam dokumen hukum lainnya bertujuan untuk menjamin konsistensi dan kesatuan sistem hukum, seperti: ketentuan tentang pelatihan vokasi, pemagangan di perusahaan, pelatihan, peningkatan keterampilan vokasional, kebijakan umum bagi guru dan peserta didik, pengaturan tentang beasiswa pendidikan, kerja sama internasional... Hal ini menjamin dipatuhinya asas-asas penyusunan dokumen hukum.

Kedua, peraturan yang tidak berada di bawah kewenangan Majelis Nasional, termasuk peraturan khusus tentang syarat-syarat pendirian, penggabungan, pembubaran, pemisahan, asosiasi, dan pengawasan. Hal ini menjamin ketentuan Majelis Nasional dalam persyaratan pembentukan undang-undang sekaligus menjamin persyaratan untuk memperkuat dan mendorong desentralisasi.

Ketiga, menghapus regulasi yang menimbulkan permasalahan dalam pelaksanaan, menciptakan hambatan dan kemacetan, antara lain: regulasi tentang pendaftaran tambahan kegiatan pendidikan kejuruan; regulasi tentang Kepala Sekolah perguruan tinggi atau sekolah menengah baru yang diberi gelar menengah; regulasi tentang Dewan Sekolah pada lembaga pendidikan kejuruan negeri; regulasi tentang waktu wajib untuk setiap jenjang pelatihan; regulasi tentang sertifikat pendidik atau sertifikat keterampilan kejuruan guru untuk menggantikannya dengan persyaratan memiliki kapasitas untuk memenuhi persyaratan jabatan guru.

Bapak Nguyen Dac Vinh, Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional, melaporkan pemeriksaan awal rancangan Undang-Undang tersebut.

Rancangan Undang-Undang tersebut disusun secara rumit, menunjukkan semangat inovasi.

Dalam laporan tinjauan awal rancangan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan (yang telah diamandemen), Bapak Nguyen Dac Vinh, Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional, mengatakan:

Komite Tetap sepakat dengan perlunya mengubah Undang-Undang Pendidikan Kejuruan karena alasan yang dinyatakan dalam Pengajuan Pemerintah.

Perubahan Undang-Undang tersebut bertujuan untuk memenuhi kebutuhan inovasi dan pengembangan pendidikan kejuruan dalam konteks integrasi internasional, transformasi digital, dan kebutuhan untuk mengembangkan sumber daya manusia berkualitas tinggi; mengatasi keterbatasan dan memenuhi kebutuhan pasar tenaga kerja; mengkonkretkan kebijakan untuk mendukung peserta didik dan guru, memperkuat kerja sama dengan dunia usaha, dan berkontribusi dalam membangun sistem pendidikan kejuruan yang fleksibel, efektif, dan berkelanjutan.

Rancangan Undang-Undang ini disusun secara rinci, menunjukkan semangat inovasi, pewarisan dan pengembangan yang berbasis pada pendidikan kejuruan praktis pada masa kini, secara jelas menunjukkan tanggung jawab lembaga pengelola negara dalam menyempurnakan kerangka hukum untuk mengembangkan sistem pendidikan kejuruan ke arah yang terbuka, modern dan terpadu secara internasional.

Mengenai kebijakan Negara tentang pengembangan pendidikan vokasi, Komite Tetap Komite pada dasarnya sependapat. Namun, direkomendasikan agar rancangan peraturan tentang kebijakan Negara tentang pengembangan pendidikan vokasi harus tegas, logis, dan jelas; hanya prinsip dan sudut pandang yang harus dicantumkan; kebijakan spesifik harus diintegrasikan ke dalam setiap isi Undang-Undang. Penambahan kebijakan membutuhkan sumber daya untuk implementasinya, sehingga perlu dilakukan penilaian dampak sebagai dasar bagi otoritas yang berwenang untuk mempertimbangkan dan mengambil keputusan.

Terkait dengan program dan jenjang pelatihan, Rapat Kerja Komite berpendapat bahwa perlu dilakukan penambahan program pendidikan menengah kejuruan untuk memperluas fleksibilitas program pelatihan sistem pendidikan kejuruan; untuk memenuhi kebutuhan peserta didik yang ingin menyelesaikan pendidikan umum sekaligus menyelenggarakan pelatihan kejuruan; dan untuk memberikan kontribusi terhadap pelaksanaan kebijakan penyelenggaraan pendidikan terpadu dan terhubung.

Terkait dengan isi tersebut, Komite Tetap juga mengemukakan beberapa hal yang perlu diperjelas, karena program sekolah menengah kejuruan merupakan kebijakan baru yang belum diujicobakan, dievaluasi, dan dirangkum sebelum diimplementasikan dalam sistem pendidikan kejuruan.

Terkait ijazah dan sertifikat, Komite Tetap Komite prihatin dengan regulasi yang menyatakan bahwa ijazah sekolah menengah kejuruan ditetapkan setara dengan ijazah sekolah menengah atas dalam hal jenjang pendidikan; diminta untuk memperjelas dasar penetapan kesetaraan antara ijazah sekolah menengah kejuruan dan ijazah sekolah menengah atas...

Ketua Majelis Nasional berbicara pada pertemuan tersebut.

Melengkapi mekanisme dan kebijakan untuk mendukung sekolah vokasi, dosen dan peserta didik

Berbicara pada pertemuan tersebut, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengatakan bahwa badan perancang perlu mempelajari, mengklarifikasi, dan menetapkan peraturan tentang program sekolah menengah kejuruan dan perguruan tinggi, yang berkontribusi untuk mengatasi situasi saat ini di mana "lebih banyak guru daripada pekerja".

Secara khusus, rancangan Undang-Undang ini perlu menetapkan secara jelas bahwa pendidikan umum adalah inti, dan pendidikan keterampilan vokasional bagi siswa setelah sekolah menengah merupakan langkah dalam mengembangkan keterampilan, yang berkontribusi pada penerimaan siswa baru. Perlu diperhatikan penentuan struktur program pelatihan vokasional; penyelesaian masalah kesetaraan ijazah, dengan mendefinisikan secara jelas nilai ijazah pelatihan vokasional; serta perhatian terhadap pelatihan profesional dan pelatihan bahasa asing dalam mempersiapkan tenaga kerja untuk bekerja di luar negeri.

Memberikan perhatian pada promosi model kemitraan publik-swasta dalam pelatihan kejuruan, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mencatat bahwa perlu ada kerja sama yang erat antara Pemerintah, dunia usaha, dan asosiasi dalam negeri untuk mendiversifikasi pendidikan kejuruan di negara kita, memastikan bahwa setelah pelatihan, akan ada alamat pekerjaan segera, dan fokus pada bidang-bidang yang dibutuhkan oleh perusahaan-perusahaan yang berinvestasi dalam negeri dan asing.

Ketua Majelis Nasional mengusulkan agar dalam penyempurnaan rancangan Undang-Undang ini, mekanisme dan kebijakan perlu ditambahkan untuk mendukung infrastruktur dan fasilitas sekolah kejuruan; dukungan bagi guru dan peserta magang; serta mekanisme preferensial bagi sekolah kejuruan yang dibuka oleh perusahaan. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan perlu memperhatikan penguatan manajemen mutu pelatihan dan pemberian gelar; serta promosi hubungan internasional dalam pendidikan kejuruan.

Dalam penjelasannya pada pertemuan tersebut, Menteri Nguyen Kim Son menegaskan bahwa Undang-Undang Pendidikan, Undang-Undang Pendidikan Tinggi, dan Undang-Undang Pendidikan Vokasi telah diamandemen dan dilengkapi secara bersamaan untuk menerapkannya secara sinkron, sistematis, dan menciptakan keterkaitan antar undang-undang. Dengan demikian, bersama dengan Undang-Undang Guru yang disahkan oleh Majelis Nasional pada masa Sidang ke-9, undang-undang ini menciptakan kerangka hukum yang paling lengkap dan sinkron.

Menteri menegaskan bahwa kata kunci "kualitas" selalu ditekankan dalam proses penyusunan ketiga rancangan undang-undang tersebut. Tujuan utama amandemen dan penyempurnaan undang-undang pendidikan adalah untuk meningkatkan kualitas pelatihan, yang dengan demikian akan meningkatkan kualitas sumber daya manusia, kualitas manusia, dan pengembangan bakat di negara kita.

Dalam kedua undang-undang tersebut (Pendidikan Tinggi dan Pendidikan Vokasi), menurut Menteri, faktor yang ditekankan adalah penguatan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penyelesaian yang harmonis antara peningkatan otonomi dan peningkatan efektivitas serta efisiensi pengelolaan negara. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan bertekad untuk dengan tegas melepaskan apa yang perlu dilepaskan dan menggenggam erat apa yang perlu digenggam. Misalnya, pegang teguh isu sumber daya manusia, hak untuk mengganti orang, hak untuk menutup dan menghentikan operasional fasilitas pelatihan; usahakan untuk "memegang" dan "melepaskan" tanpa kesalahan.

Selain itu, tekankan manajemen dan pengawasan seluruh proses untuk memastikan kualitas di tiga bidang: pelatihan pedagogis, pelatihan kesehatan, dan sektor hukum; perkuat kendali pelatihan doktoral. Pada saat yang sama, tingkatkan hubungan dengan dunia usaha, yang menghubungkan ketiga pihak (negara, sekolah, dan dunia usaha).

Menteri juga mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi (perubahan) dan rancangan Undang-Undang tentang Pendidikan Vokasi (perubahan) keduanya berfokus pada penyertaan regulasi untuk membuka jalan bagi model pendidikan baru, meningkatkan transformasi digital, dan menggunakan kecerdasan buatan (AI)...

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh berbicara pada pertemuan tersebut.

Menutup isi materi ini, Wakil Ketua DPR Nguyen Thi Thanh mengusulkan agar dikaji dan disempurnakan regulasi tentang program diploma dan model sekolah menengah kejuruan yang sesuai dengan kerangka kualifikasi nasional dalam sistem pendidikan nasional; kegiatan pelatihan ilmu pengetahuan dan teknologi; penilaian dan evaluasi mutu pendidikan kejuruan; keuangan dan aset; peran serta perusahaan dan kegiatan pendidikan kejuruan.

Bersamaan dengan itu, lembaga-lembaga perlu terus melakukan penelitian dan peninjauan untuk melembagakan kebijakan Partai tentang terobosan kebijakan untuk pendidikan dan pelatihan ilmu pengetahuan dan teknologi; melembagakan kebijakan untuk tidak melanjutkan pengorganisasian dewan sekolah di lembaga pendidikan kejuruan publik...

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/tinh-than-doi-moi-trong-du-thao-luat-giao-duc-nghe-nghiep-sua-doi-post743944.html