Mempromosikan otonomi sejati dalam pendidikan kejuruan

Para pemimpin Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menegaskan bahwa otonomi dalam pendidikan kejuruan akan dipromosikan secara substantif, sambil terus mempertahankan peran negara dalam 'menciptakan dan memastikan'.

Pada sore hari tanggal 11 September, Komisi Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat berkoordinasi dengan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk menyelenggarakan lokakarya tentang "Orientasi otonomi dan akuntabilitas dalam lembaga pendidikan kejuruan" di Ly Thai To College, Bac Ninh.

Lokakarya berlangsung dalam konteks Politbiro yang mengeluarkan Resolusi No. 71-NQ/TW, yang mengidentifikasi pengembangan pendidikan dan pelatihan, termasuk pendidikan kejuruan, sebagai salah satu dari tiga terobosan strategis.

Pemimpin Komisi Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat dan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengunjungi Ly Thai To College

FOTO: DIKIRIM BERSAMA

DILEMA SEKOLAH YANG TIDAK OTONOM

Dalam lokakarya tersebut, Bapak Truong Duc Cuong, Kepala Sekolah Dong Nai College of Decorative Arts, sebuah institusi berusia 122 tahun, berbagi dilema mengenai ketidakmandiriannya. "Menurut peta jalan pengembangan, jumlah siswa sekolah pada tahun 2030 adalah 1.000 siswa. Sebelumnya, sekolah ini memiliki 80 staf dan dosen. Namun, berdasarkan persyaratan pengurangan staf dan titik fokus (sebesar 20%) dari Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, sekolah harus mengurangi jumlah staf dan dosen secara bertahap. Sebelumnya, kami memiliki 80 staf dan dosen, lalu turun menjadi 70, lalu 65, dan sekarang 60, dan belum diketahui apakah akan dikurangi lagi! Meskipun sekolah masih harus memastikan 100% dari skala penerimaan siswa, tetapi penggajian terkendali, anggaran berkurang karena otonomi parsial," ujar Bapak Cuong.

Menurut Bapak Cuong, bukan hanya Sekolah Tinggi Seni Dekoratif Dong Nai, tetapi juga serangkaian unit pelatihan kejuruan lain dari "industri budaya" (tari, sirkus, musik, dll.) yang menderita karena sepenuhnya bergantung pada "susu" anggaran. Jika negara menyediakan dana, mereka akan beroperasi, jika tidak, mereka akan berhenti. Beliau mengajukan pertanyaan: Jika otonomi berarti menghentikan anggaran, dapatkah sekolah-sekolah tersebut bertahan? Bagaimana kita dapat membangun dan melestarikan budaya maju yang dijiwai identitas nasional, dan melestarikan desa-desa kerajinan tradisional, dengan sumber daya manusia yang seperti apa?

Bapak Nguyen Tien Dong, Kepala Sekolah Ly Thai To College, juga menyampaikan bahwa ketika diberdayakan dan diberi arahan yang jelas, lembaga pelatihan kejuruan dapat berinovasi dalam program pelatihan mereka, menciptakan sumber daya manusia berkualitas tinggi. Namun, meskipun otonomi yang mereka miliki terbatas, banyak lembaga pelatihan kejuruan belum sepenuhnya memanfaatkannya. Hal ini sebagian disebabkan oleh kapasitas manajemen yang terbatas dan mentalitas menunggu arahan; sebagian lagi disebabkan oleh kurangnya mekanisme dan sumber daya untuk mendukung sekolah dalam berinovasi dalam program mereka. "Sektor pelatihan kejuruan membutuhkan solusi terobosan untuk menerapkan otonomi secara efektif dalam mengembangkan program pelatihan, sehingga membangun sistem pelatihan kejuruan yang benar-benar terbuka dan fleksibel. Khususnya, otonomi harus sejalan dengan akuntabilitas, dengan mempertimbangkan hasil keluaran dan kepuasan sosial sebagai ukuran penting," usul Bapak Dong.

Otonomi setengah hati

Menurut Bapak Truong Anh Dung, Direktur Departemen Pendidikan Vokasi dan Pendidikan Berkelanjutan, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, otonomi pendidikan vokasi saat ini masih dalam "tahap awal". Mekanisme kebijakan otonomi belum sinkron, masih tumpang tindih, dan tidak konsisten antarsektor. Banyak lembaga pendidikan vokasi masih sangat bergantung pada anggaran, sementara sumber pendapatan mereka masih terbatas karena rendahnya tingkat partisipasi dan rendahnya kemampuan memobilisasi sumber daya sosial. Kapasitas manajemen internal banyak lembaga belum memenuhi persyaratan, aparaturnya masih rumit dan tidak fleksibel; akuntabilitas di banyak tempat belum diterapkan secara efektif.

Laporan yang belum lengkap dari 34/63 daerah yang telah diakreditasi menunjukkan bahwa pada tahun 2024, dari 262 lembaga pelatihan vokasi publik yang disetujui untuk otonomi, 30% lembaga akan tetap berada dalam kelompok di mana negara menjamin pengeluaran rutin (kelompok 4), sementara 61% lembaga akan menjamin sebagian pengeluaran rutin (kelompok 3). Hanya 5% lembaga yang akan menjamin sendiri pengeluaran rutin (kelompok 2) dan 4% lembaga akan menjamin sendiri semua pengeluaran rutin dan pengeluaran investasi (kelompok 1).

Bapak Truong Anh Dung mengatakan: "Angka-angka ini mencerminkan bahwa proses penerapan otonomi keuangan masih dalam tahap transisi, dengan sebagian besar lembaga masih bergantung pada anggaran di berbagai tingkatan. Tingkat lembaga yang mencapai otonomi keuangan komprehensif (kelompok 1) masih sangat rendah, menunjukkan bahwa kemampuan untuk mencapai otonomi penuh belum merata. Namun, mayoritas lembaga di kelompok 3 menunjukkan adanya pergeseran dalam sistem pendidikan vokasi menuju otonomi bertahap, yang perlu dipantau dan didukung lebih lanjut dalam hal kelembagaan dan kapasitas organisasi untuk mendorong proses ini secara lebih efektif."

Menjelaskan realitas di atas, Bapak Dung menyebutkan banyak alasan, termasuk mekanisme kebijakan, dan juga karena hukum. Undang-Undang Pendidikan Vokasi (2014) yang berlaku saat ini terutama mendekati dan melembagakan dari perspektif otonomi dan tanggung jawab mandiri lembaga pendidikan vokasi. "Dapat dilihat bahwa undang-undang pendidikan vokasi saat ini menetapkan bahwa otonomi beberapa kegiatan dasar lembaga pendidikan vokasi (seperti membuka program studi dan pekerjaan) harus didasarkan pada tingkat otonomi keuangan," kata Bapak Dung.

Bapak Huynh Thanh Dat, Wakil Kepala Departemen Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat, juga mengatakan bahwa "kita perlu melihat kenyataan secara terbuka". Dibandingkan dengan tuntutan pembangunan nasional dalam konteks revolusi industri keempat, globalisasi, dan persaingan sumber daya manusia yang semakin ketat, sistem pendidikan vokasi kita masih memiliki banyak keterbatasan. Otonomi masih setengah hati, banyak sekolah masih harus menunggu izin untuk hal-hal yang seharusnya bisa dilakukan secara proaktif; kreativitas terbatas. Akuntabilitas tidak jelas, data kurang transparan, mekanisme pemantauan masih formal, dan masyarakat sulit mengevaluasi kualitas yang sebenarnya...

Ada pergeseran tertentu dalam sistem pendidikan kejuruan menuju otonomi bertahap.

Foto: My Quyen

NEGARA BERPERAN SEBAGAI “PENCIPTA DAN PENJAMIN”

Menutup lokakarya, Bapak Nguyen Van Phuc, Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan, juga menyatakan bahwa otonomi dalam pendidikan vokasi di negara kita masih dalam tahap awal, dan perlu terus menyempurnakan mekanisme serta memperkuat kapasitas untuk mencapai tujuan yang lebih mendalam dan berkelanjutan. Poin baru Resolusi 71 merupakan langkah penting dalam pengembangan tata kelola pendidikan. Dari yang sebelumnya berfokus pada otonomi keuangan, kini telah diperluas menjadi otonomi yang sinkron dalam segala aspek. Hal ini membuka pendekatan yang lebih seimbang dan komprehensif, yang menghubungkan otonomi dengan akuntabilitas, sekaligus dengan misi peningkatan mutu pendidikan vokasi untuk melayani pembangunan negara. Peran negara masih sangat penting, dengan terus memainkan peran "menciptakan dan menjamin", melalui pengaturan, penugasan, dan penyediaan dana dasar bagi lembaga pendidikan vokasi untuk menjalankan misinya melayani masyarakat.

Sektor pendidikan dan pelatihan perlu menyempurnakan kerangka hukum otonomi dan akuntabilitas dalam waktu dekat untuk memastikan konsistensi, kejelasan, dan kelayakan. Stratifikasi dan klasifikasi otonomi, misalnya dengan membangun mekanisme otonomi yang sesuai dengan kapasitas dan kondisi masing-masing lembaga, menghubungkan hak dengan tanggung jawab, dan mekanisme pemantauan yang sesuai. Selain itu, negara perlu memiliki kebijakan untuk menyeimbangkan tiga pilar otonomi: keuangan - sumber daya manusia - keahlian, memastikan keselarasan dan tanpa bias, demi otonomi yang nyata dan berkelanjutan...

Terobosan baru

Menurut Bapak Huynh Thanh Dat, Wakil Ketua Komisi Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat, pandangan Partai terhadap mekanisme otonomi di unit layanan publik, khususnya di bidang pendidikan, telah berkembang secara bertahap dan jelas, menunjukkan penyesuaian yang fleksibel sesuai dengan kenyataan. Khususnya, Resolusi 71 Politbiro telah memperkenalkan titik terobosan baru: penegasan otonomi penuh dan komprehensif lembaga pendidikan, terlepas dari tingkat otonomi keuangannya.

"Ini merupakan perubahan mendasar dalam pemikiran Partai kami tentang tata kelola pendidikan: menghapus anggapan sebelumnya bahwa "hanya lembaga yang mandiri secara finansial yang berhak atas otonomi", alih-alih menegaskan otonomi sebagai hak asasi semua lembaga pendidikan vokasi, terlepas dari ukuran atau kapasitas finansialnya. Otonomi tidak hanya terbatas pada masalah keuangan, tetapi juga tercermin dalam pengembangan dan pelaksanaan program pelatihan secara proaktif, inovasi metode pengajaran, pengorganisasian aparatur, pengembangan staf, perluasan kerja sama internasional, dan hubungan yang erat dengan dunia usaha dan pasar tenaga kerja," ujar Bapak Huynh Thanh Dat.

Sumber: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm