Menciptakan momentum baru bagi pertumbuhan ekonomi Vietnam melalui restrukturisasi kegiatan produksi ekspor

TCCS - Seiring dengan pergeseran struktur ekonomi dari pertanian ke industri dan jasa, terutama industri pengolahan dan manufaktur, serta terbukanya integrasi ekonomi internasional, kapasitas produksi ekspor Vietnam telah meningkat signifikan, baik kuantitas maupun kualitas. Kegiatan produksi ekspor membantu menciptakan jutaan lapangan kerja dan memberikan pendapatan yang lebih stabil bagi banyak pekerja. Selain itu, partisipasi perusahaan asing di pasar domestik dan perusahaan domestik dalam rantai nilai global membantu meningkatkan produktivitas tenaga kerja, mendorong inovasi, efisiensi bisnis perusahaan, serta meningkatkan daya saing dan posisi nasional di kancah internasional.

Status terkini proses peningkatan kapasitas produksi ekspor Vietnam

Dalam beberapa waktu terakhir, peningkatan kapasitas produksi ekspor Vietnam telah mencapai hasil yang luar biasa, termasuk:

Pertama , menurut Badan Pusat Statistik, jumlah barang ekspor mengalami perubahan positif, meningkat dari 773 barang berdasarkan Harmonized Commodity Description and Coding System (HS4) pada tahun 1995 menjadi 1.173 barang pada tahun 2023. Pada periode 1995-2024, nilai ekspor barang juga meningkat hampir 75 kali lipat, dari 5,45 miliar dolar AS menjadi 405,53 miliar dolar AS.

Kedua , struktur barang ekspor telah berubah secara positif menjadi lebih beragam dan modern. Sebelum tahun 2010, struktur barang secara drastis mengurangi proporsi produk pertanian dan mineral, seperti sayuran, minyak mentah, dan secara bertahap meningkatkan proporsi barang padat karya, seperti tekstil, alas kaki, dan topi. Sejak tahun 2010, barang-barang dengan kandungan ilmiah dan teknologi tinggi, seperti peralatan penyiaran, komputer, telepon, dan microchip elektronik, menyumbang proporsi terbesar dan terus menunjukkan tren peningkatan.

Ketiga , membentuk kelompok industri yang menghasilkan barang ekspor bernilai tinggi di kawasan industri dengan skala dan kapasitas produksi yang sama berkat konsentrasi modal, tenaga kerja, dan teknologi dalam jumlah besar.

Selain karakteristik positif di atas, produksi ekspor Vietnam juga menghadapi keterbatasan dan tantangan berikut:

Pertama , ruang komoditas ekspor mencerminkan perubahan struktural dari ekonomi tingkat rendah dan kurang terdiversifikasi pada abad sebelumnya menjadi ekonomi dengan tingkat produksi tingkat menengah dan lebih terdiversifikasi tetapi masih cukup jauh dari ruang komoditas ekspor ekonomi maju dan berpendapatan tinggi.

Kedua , pertumbuhan ekspor masih sangat bergantung pada kuantitas, alih-alih kualitas. Proporsi nilai tambah domestik dalam barang ekspor rendah dan lambat membaik karena ketergantungannya pada biaya tenaga kerja murah serta bahan dan mesin impor. Proporsi nilai tambah yang relatif rendah ini tidak cukup untuk menciptakan tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkelanjutan serta membantu meningkatkan pendapatan pekerja untuk mencapai tingkat negara-negara berpendapatan tinggi.

Ketiga , kegiatan produksi ekspor sangat bergantung pada perusahaan-perusahaan dengan investasi asing, terutama yang memiliki lebih dari 50% kontribusi modal di cabang dan anak perusahaan (yang menyumbang hampir 80% dari nilai ekspor barang). Perusahaan-perusahaan ini terutama memproses berdasarkan pesanan dari perusahaan induk dengan saluran pasokan dan distribusi yang menyertainya, sehingga selisih nilai ke sektor domestik relatif rendah. Kegiatan produksi domestik semakin bergantung pada perusahaan-perusahaan ini untuk mempertahankan laju pertumbuhan omzet ekspor, penyerapan tenaga kerja, dan pertumbuhan ekonomi.

Mengoperasikan lini produksi baterai surya di Toyo Solar Co., Ltd. di Kawasan Industri Cam Khe, Distrik Cam Khe, Provinsi Phu Tho_Foto: VNA

Keempat , biaya tenaga kerja terus meningkat, dan laju peningkatannya lebih cepat daripada laju peningkatan produktivitas tenaga kerja. Pasokan tenaga kerja domestik berkualitas tinggi belum memenuhi permintaan restrukturisasi ekonomi, sehingga menciptakan hambatan bagi proses peningkatan kapasitas produksi untuk menghasilkan barang ekspor dengan kandungan ilmiah dan teknologi tinggi, serta menghasilkan nilai tambah yang lebih besar.

Kelima , infrastruktur energi dan transportasi untuk kegiatan produksi ekspor masih memiliki banyak hambatan dan dampak yang semakin besar terhadap lingkungan. Infrastruktur produksi industri secara umum dan untuk kegiatan produksi ekspor terancam oleh perubahan iklim. Infrastruktur perkotaan, terutama perumahan sosial, belum memenuhi kebutuhan kawasan ekonomi yang sedang berkembang, kawasan industri, dan zona pemrosesan ekspor, serta menciptakan beban berlebih di wilayah perkotaan.

Analisis aktivitas ekspor Vietnam selama empat dekade terakhir menunjukkan kemajuan kuantitatif dan kualitatif, dari negara yang utamanya mengekspor sumber daya dan produk mentah menjadi negara dengan struktur produksi dan ekspor yang lebih beragam, dengan produk-produk dari industri pengolahan dan manufaktur. Dari ekonomi terbelakang dengan kapasitas produksi terbatas, Vietnam telah mengakumulasi kapasitas produksi yang jauh lebih baru dan modern, sehingga menghasilkan barang-barang yang lebih canggih dengan nilai ekspor yang lebih tinggi. Aktivitas produksi ekspor tidak hanya membantu pertumbuhan ekonomi, menarik investasi asing, dan mengakumulasi devisa, tetapi juga membantu menciptakan lebih banyak lapangan kerja, memecahkan masalah pendapatan bagi sebagian besar angkatan kerja, dan mendorong proses urbanisasi. Namun, karena tingginya ketergantungan pada perusahaan-perusahaan dengan investasi asing, sementara kemampuan menyerap pengetahuan dan tingkat partisipasi dalam rantai nilai produksi masih rendah, perekonomian domestik belum mengakumulasi kapasitas produksi yang baru dan modern. Risiko dua sektor ekonomi dalam satu negara dan posisi yang rendah dalam rantai nilai global, membuat perekonomian semakin bergantung pada perusahaan-perusahaan dengan investasi asing untuk mempertahankan pertumbuhan ekspor, khususnya penyerapan tenaga kerja, dan pertumbuhan ekonomi secara umum.

Tren utama yang mempengaruhi aktivitas ekonomi suatu negara

Konteks dunia secara umum dan ekonomi dunia secara khusus menunjukkan bahwa sejumlah tren utama berlangsung dengan cepat dan kuat, memberikan kontribusi yang signifikan terhadap proses pembentukan kegiatan ekonomi sebagian besar negara, termasuk Vietnam:

Pertama, globalisasi dan integrasi ekonomi masih menjadi tren utama, tetapi lanskap ekonomi dan perdagangan telah mengalami banyak perubahan yang berkelanjutan, kompleks, cepat, dan mendalam. Isi integrasi ekonomi terus berkembang dan merambah ke isu dan bidang baru, seperti konektivitas infrastruktur, sains, teknologi, kapasitas produksi, sumber daya manusia berkualitas tinggi, pencegahan dan pengendalian penyakit, keamanan siber, perlindungan lingkungan, dan respons terhadap perubahan iklim.

Kedua, makin banyaknya bentuk persaingan ekonomi, langkah-langkah pertahanan perdagangan dari standar teknis, perlindungan lingkungan, hak asasi manusia yang terus diterapkan dan baru-baru ini penerapan kebijakan industri oleh pemerintah banyak negara untuk melakukan intervensi lebih dalam pada area persaingan strategis.

Ketiga , keseimbangan ekonomi dunia bergeser ke arah Asia dan negara-negara ekonomi berkembang seiring dengan pergeseran kekuatan politik, ekonomi, diplomatik, ilmiah dan teknologi dari Barat ke Timur.

Keempat, Revolusi Industri Keempat menciptakan peluang sekaligus tantangan bagi transformasi ekonomi berbagai negara. Penerapan pencapaian dalam otomatisasi, pemrosesan, dan manufaktur cerdas dapat menciptakan titik balik bagi metode produksi bersama dan menggeser rantai produksi barang.

Menghadapi kekurangan dalam kegiatan produksi ekspor Vietnam dan perubahan mendalam dalam ekonomi dunia ini, kegiatan produksi ekspor Vietnam menghadapi peluang sekaligus tantangan. Vietnam sedang dan akan terus kehilangan keunggulannya karena terlambat dalam produksi dan ekspor barang, termasuk tenaga kerja murah, sumber daya dan energi serta modal investasi asing yang melimpah berkat insentif keuangan yang besar. Jika kegiatan produksi ekspor dianggap sebagai pendorong pertumbuhan penting ekonomi Vietnam di masa mendatang, harus ada perubahan mendasar dalam kapasitas produksi barang secara umum dan kapasitas produksi barang ekspor secara khusus. Sebaliknya, kegagalan untuk meningkatkan kapasitas produksi tidak hanya menghambat ekonomi dari mencapai tingkat pertumbuhan yang tinggi, tetapi juga menghambat proses peningkatan kapasitas internal, mengurangi kemandirian dan otonomi ekonomi dalam konteks fluktuasi geopolitik dan politik, meningkatkan risiko ekonomi jatuh ke dalam perangkap pendapatan menengah dan memperlambat proses pencapaian tujuan menjadi negara maju berpenghasilan tinggi pada tahun 2045.

Delegasi mengunjungi produk-produk yang dipamerkan di Pameran Industri Semikonduktor Vietnam 2024 dan Forum "Mengangkat Vietnam dalam Rantai Pasokan Semikonduktor Global"_Foto: VNA

Beberapa solusi kunci untuk merestrukturisasi kegiatan produksi ekspor di masa mendatang

Pertama , meningkatkan kapasitas internal dan otonomi ekonomi dalam produksi barang ekspor melalui: 1- Memperbarui pemikiran dan sudut pandang, menyatukan kesadaran dan tindakan melalui resolusi, program, dan rencana aksi Partai dan Negara untuk produksi dan ekspor barang; 2- Meneliti, menyebarluaskan dan menerapkan secara efektif program pengembangan industri pada umumnya dan industri strategis pada khususnya, untuk menjadi proyek penelitian dan pengembangan industri skala besar Negara, mengembangkan industri strategis melalui penerapan hasil proyek penelitian ke dalam praktik dan meningkatkan komersialitas dan menerapkan hasil dari dua tahap sebelumnya ke seluruh sektor industri nasional untuk memperkuat pengaruh dan mencapai efisiensi maksimum; 3- Menetapkan dan mengonsolidasikan posisi Vietnam dalam jaringan hubungan produksi komoditas menuju menjadi negara kunci dalam perdagangan sejumlah komoditas utama; Secara aktif dan proaktif mengumpulkan kekuatan ekonomi dan mempromosikan hubungan dengan mitra dagang potensial, menghindari ketergantungan yang berlebihan pada beberapa mitra dagang tertentu; 4- Mengubah pola pikir integrasi ekonomi internasional dari orientasi ekspor menjadi menggabungkan orientasi ekspor dengan pengembangan pasar domestik dengan meningkatkan kualitas barang dan jasa produksi dalam negeri dan menjamin kepentingan konsumen, membentuk rantai pasokan komoditas dalam proses restrukturisasi ekonomi, mereorganisasi aparatur pemerintah, mengembangkan hubungan regional; 5- Terus mereformasi kelembagaan ekonomi dengan memperjelas bagaimana Negara campur tangan dalam ekonomi (termasuk alat langsung dan tidak langsung, cara membangun dan menerapkan prinsip-prinsip pasar, keberadaan dan tingkat partisipasi dalam sektor dan bidang produksi komoditas, dll.) dan menciptakan kelembagaan yang cukup fleksibel untuk melakukan eksperimen ekonomi di daerah, lokasi, dan bidang.

Kedua, melakukan inovasi kebijakan industri secara intensif, terutama industri pengolahan dan manufaktur untuk barang ekspor, dengan arah: 1- Bergeser dari kebijakan "catch-up" menjadi kebijakan "leapfrog" melalui pemilihan sejumlah industri padat modal dan berteknologi tinggi; bergeser secara bertahap dari penerapan dan penguasaan teknologi menjadi pembangunan kapasitas inovatif dengan karakteristik terobosan agar mampu mengambil jalan pintas dan mengantisipasi industri-industri kunci di masa depan. 2- Menilai kapasitas produksi perekonomian saat ini, memperkirakan pertumbuhan permintaan global terhadap barang, menilai daya saing pesaing untuk mengidentifikasi sektor dan barang ekspor strategis negara. 3- Mendorong impor peralatan produksi modern yang terkait dengan alih teknologi dari luar negeri dan mendorong inovasi teknologi dalam negeri, terutama industri-industri teknologi kunci dalam proses pelaksanaan proyek-proyek nasional besar. 4- Terus mempertahankan lapangan kerja penuh melalui pemilihan dan perluasan industri padat karya di kedua ujung rantai nilai untuk menghindari situasi tidak memiliki solusi inovatif sendiri tetapi harus mengimpornya dari luar negeri, mengatasi kenyataan saat ini di mana aktivitas inovasi terjadi pada produk dan tidak meluas ke proses produksi; Terus melakukan diversifikasi dan peningkatan pengetahuan serta keterampilan tenaga kerja yang terkristalisasi dalam produk. 5- Menciptakan mekanisme bagi badan usaha milik negara, khususnya korporasi dan perusahaan umum untuk berpartisipasi dalam proyek-proyek industri strategis berskala besar di dalam negeri, termasuk melalui mekanisme pemesanan negara, guna menciptakan momentum dan meningkatkan daya saing internasional badan usaha tersebut. 6- Melaksanakan kebijakan industri yang berkaitan dengan pengelolaan sosial ekonomi negara dan menerapkan capaian Revolusi Industri Keempat untuk menciptakan pasar yang cukup besar bagi produk dan jasa bagi masyarakat dan pelaku usaha di seluruh negeri.

Ketiga , memajukan kegiatan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi dan transformasi digital pada perekonomian secara keseluruhan pada umumnya dan produksi serta ekspor barang pada khususnya dalam arah: 1- Menjadikan perusahaan manufaktur sebagai pusat melalui penguatan hubungan dengan lembaga penelitian, universitas, pusat inovasi dan mendukung inovasi, dengan fokus pada peningkatan kapasitas penyerapan, penguasaan dan partisipasi dalam penciptaan teknologi baru untuk memenuhi kebutuhan perusahaan dalam memproduksi barang ekspor. 2- Mendorong alih, penguasaan dan pengembangan teknologi produksi yang berkaitan dengan alih pengetahuan, pelatihan sumber daya manusia ilmu pengetahuan dan teknologi berkualitas tinggi dari luar negeri ke sektor dan bidang industri strategis negara, yang menentukan kualitas dan kuantitas barang ekspor. 3- Menerbitkan mekanisme dan kebijakan untuk mendukung pembentukan dan pengembangan sejumlah perusahaan manufaktur guna mengembangkan dan meningkatkan kapasitas kemandiriannya dalam ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang teknologi digital, teknologi informasi, elektronika - telekomunikasi dan keamanan, keselamatan jaringan, yang cukup untuk memimpin proses transformasi digital negara, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi produksi barang ekspor dan meningkatkan daya saing di kancah internasional; 4- Menerbitkan mekanisme untuk menarik bakat ilmiah dan teknologi serta membentuk jaringan pakar dalam dan luar negeri di bidang-bidang strategis. 5- Meningkatkan investasi dalam penelitian ilmiah dasar, berinvestasi dalam pengembangan sejumlah industri dasar untuk kegiatan produksi.

Keempat , mendorong pengembangan sumber daya manusia berkualitas tinggi, secara bertahap menjadikan sumber daya manusia sebagai faktor terpenting untuk meningkatkan kapasitas internal dan otonomi perekonomian: 1- Mengembangkan sumber daya manusia di semua jenjang dengan kualifikasi yang memenuhi persyaratan pembangunan industri, daerah, dan negara melalui pengembangan kriteria dan standar untuk menilai kualitas sumber daya manusia, dengan arah yang dimulai dari sisi permintaan (tingkat pemenuhan permintaan pekerjaan) alih-alih bergantung pada kriteria yang berkaitan dengan gelar dan sertifikat seperti saat ini. 2- Menggabungkan dengan mekanisme dan kebijakan rekrutmen sumber daya manusia untuk menciptakan perubahan kesadaran di seluruh masyarakat tentang pelatihan, pelatihan mandiri dalam pengembangan sumber daya manusia dan menerapkan rezim "bakat berbasis karier" dengan menginovasi metode rekrutmen, evaluasi, pembayaran gaji, penghargaan, promosi dan pengangkatan. 3- Membangun masyarakat pembelajar, terus berinovasi dan menciptakan model pembelajaran dan pelatihan langsung di perusahaan. 4- Menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pekerja terampil untuk berganti pekerjaan, bidang, dan lokasi guna memaksimalkan peluang kerja dalam konteks transformasi ekonomi.

Kelima , terus melaksanakan kebijakan ekonomi makro yang sinkron, konsisten, tepat waktu, dan fleksibel dengan tujuan menstabilkan ekonomi makro, menciptakan landasan bagi kegiatan produksi ekspor agar berlangsung lancar dan efektif: 1- Meningkatkan kapasitas tata kelola nasional dan manajemen ekonomi makro dalam konteks ekonomi yang terus terintegrasi secara mendalam dengan ekonomi dunia. 2- Memperkuat kapasitas untuk meneliti dan meramalkan tren dan perkembangan ekonomi dunia yang mempengaruhi produksi dalam negeri dan kegiatan bisnis dan meningkatkan kemampuan untuk beradaptasi, mengubah ramalan menjadi kebijakan dan solusi khusus untuk perusahaan ekspor dan subjek terkait lainnya. 3- Mengkoordinasikan secara erat kebijakan fiskal, moneter, investasi, perdagangan, diplomatik dan kebijakan utama lainnya, memastikan konsistensi antara kebijakan, antara formulasi dan implementasi kebijakan, antara tingkat Pusat dan daerah untuk memastikan efektivitas dan efisiensi kebijakan, menciptakan landasan yang stabil untuk kegiatan ekspor. 4- Mendorong pengembangan sumber energi bersih, energi terbarukan, dan teknologi produksi yang ramah lingkungan untuk meminimalkan kerusakan ekosistem dan beradaptasi dengan perubahan iklim. 5- Mengembangkan kapasitas konstruksi dan transportasi yang maju untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan dunia usaha akan infrastruktur teknis, infrastruktur sosial kawasan perkotaan dan kawasan industri dalam arah yang ramah lingkungan dan meningkatkan jaminan sosial.

Keenam, meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen negara dalam menarik dan menggunakan investasi asing langsung untuk kegiatan produksi dan ekspor: 1- Inovasi mekanisme desentralisasi manajemen negara atas investasi asing, bangun mekanisme koordinasi yang efektif antara kementerian, cabang dan daerah dalam perencanaan dan pelaksanaan undang-undang dan kebijakan tentang investasi asing. 2- Mengalihkan fokus kebijakan untuk menarik dan menggunakan investasi asing dari kuantitas ke kualitas, dengan nilai tambah, dengan mengambil efisiensi sebagai ukuran utama. 3- Mempromosikan kerja sama ke arah multilateralisasi, diversifikasi mitra, bentuk investasi dan peningkatan jalinan kepentingan dalam kerja sama, menghubungkan rantai pasokan global, yang berdampak luas pada sektor ekonomi domestik. 4- Inovasi mekanisme dan kebijakan insentif investasi berdasarkan hasil keluaran seperti tingkat partisipasi dalam rantai nilai, nilai tambah domestik, dan komponen penggunaan teknologi, secara paralel dengan mendukung perusahaan domestik untuk terhubung dengan perusahaan investasi asing. 5- Melaksanakan kebijakan untuk menarik dan memilih investasi asing dengan cara yang menyelaraskan manfaat dan risiko antara para pihak, mendorong perusahaan-perusahaan yang berinvestasi asing untuk terhubung dan menciptakan kondisi bagi perusahaan-perusahaan domestik untuk berpartisipasi dalam jaringan produksi global dan rantai nilai, dan meningkatkan transfer teknologi dan keterampilan manajemen modern.

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1097202/tao-dong-luc-moi-cho-tang-truong-kinh-te-viet-nam-thong-qua--cau-truc-lai-hoat-dong-san-xuat-hang-hoa-xuat-khau.aspx