Melanjutkan program Sidang ke-48, pada tanggal 13 Agustus, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat tentang rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (diamandemen).
Konten yang diwarisi, dimodifikasi, dan dilengkapi
Diberi wewenang oleh Pemerintah untuk melaporkan ringkasan isi rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diubah), Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son mengatakan:
Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi ini terdiri atas 9 Bab dan 45 Pasal (berkurang 27 Pasal dari Undang-Undang Pendidikan Tinggi yang berlaku saat ini), disusun secara ilmiah dan logis, dengan penataan kembali ketentuan-ketentuan sesuai dengan topik masing-masing, sesuai dengan teknik perundang-undangan yang berlaku; materi muatannya diatur secara rinci dalam Peraturan Menteri dan Peraturan Pemerintah; serta mengacu pada materi muatan yang diatur dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Rancangan Undang-Undang ini mewarisi dan menyusun ulang 12 pasal, sekitar 30%. Dengan demikian, RUU ini mempertahankan ketentuan tentang ruang lingkup pengaturan, kebijakan dan prinsip pengembangan pendidikan tinggi, tata kelola negara, otonomi perguruan tinggi, model universitas/perguruan tinggi, penerimaan mahasiswa baru, pelatihan, pengakuan hasil, program dan standar keluaran, serta kebijakan tentang biaya kuliah, pinjaman mahasiswa, keuangan, dan investasi publik.
Mewarisi, mengubah, melengkapi, dan menyusun kembali 22 pasal, sekitar 50%, meliputi: pengaturan tentang otonomi dengan akuntabilitas; mengubah otonomi yang tidak tergantung pada keuangan - pengendalian mutu; mengubah tanggung jawab kepala sekolah, peran kepemimpinan organisasi Partai, mengubah dewan sekolah swasta; mengubah registrasi kegiatan pendidikan tinggi, menyempurnakan desain dan penyelenggaraan kegiatan pendidikan tinggi sesuai kriteria - standar; meningkatkan hak dan kewajiban lembaga pendidikan tinggi; memperluas subjek penerapan pada lembaga pendidikan dengan kegiatan pendidikan tinggi;
Menata ulang ketentuan tentang perguruan tinggi negeri, misi, susunan organisasi, otonomi, penanaman modal; menyesuaikan susunan dewan sekolah perguruan tinggi negeri; mengubah pra-inspeksi dan pasca-inspeksi program pelatihan, standar perguruan tinggi; melengkapi ketentuan tentang dosen, program pelatihan, melengkapi ketentuan tentang ambang batas untuk menjamin penerimaan pada jurusan tertentu;
Peraturan tentang persetujuan program pelatihan universitas untuk jurusan tertentu dan gelar doktor; mengubah perencanaan jaringan menjadi strategi pengembangan universitas; menggabungkan peraturan tentang tugas universitas dan sekolah tinggi ke dalam 1 pasal RUU...
Amandemen dan penyesuaian ditujukan untuk menyelesaikan masalah dan kekurangan dalam otonomi universitas, dewan sekolah, organisasi pelatihan, manajemen mutu pelatihan dengan sekolah pelatihan, lembaga pendidikan, dan manajemen sesuai dengan misi, tujuan dan standar; penyesuaian dan pengaturan menurut teknik legislatif baru.
RUU tersebut mengubah dan melengkapi 11 pasal baru, sekitar 20%, meliputi: pengaturan tentang pendaftaran dan penarikan program pelatihan sesuai jenjang dan bidang; perluasan otonomi akademik, penelitian, keuangan, dan kepegawaian; penambahan kewenangan pengangkatan pimpinan; peningkatan peran organisasi Partai; penerbitan standar dasar; penambahan model pendidikan universitas digital, pemberian persetujuan/otorisasi pengesahan program pelatihan doktoral;
Mengatur ambang batas untuk memastikan kualitas masukan dan akreditasi wajib untuk pelatihan pedagogi, kesehatan, dan hukum; melengkapi budaya jaminan mutu internal; mengatur kegiatan ilmiah dan teknologi, inovasi yang terkait dengan pelatihan; tidak memerlukan akreditasi untuk semua program pelatihan; melengkapi kebijakan khusus untuk ilmuwan dan bakat; merekrut dan mempromosikan dosen; melengkapi pembelajaran sepanjang hayat, pelatihan sesuai permintaan; beasiswa penuh untuk mahasiswa pascasarjana; insentif pajak.
Alasan dilakukannya amandemen dan penambahan terhadap isi tersebut di atas adalah untuk memutakhirkan dan melembagakan kebijakan baru Partai, resolusi No. 57, 59, 66, 68 dan Pemerintah; menyatukan pengelolaan negara, menerapkan model tata kelola universitas yang maju, sesuai dengan realitas saat ini dan memiliki rencana yang stabil; menghilangkan hambatan terhadap otonomi universitas; mengatasi mekanisme penanganan dan sanksi yang terkait dengan hubungan antara dewan sekolah dan dewan direksi; menambahkan konten baru yang menerapkan teknologi modern; mekanisme prioritas yang unggul untuk pendidikan tinggi.
Selain itu, RUU ini menghapus materi muatan yang tumpang tindih dengan UU lain, tidak sesuai lagi, dan tidak lagi menjadi kewenangan Pemerintah (yang diatur dalam Peraturan Pemerintah).
Persetujuan otonomi universitas tanpa memperhatikan tingkat otonomi keuangan
Dalam laporan tinjauan awal rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen), Bapak Nguyen Dac Vinh, Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional, mengatakan:
Komite Tetap Komite menyetujui perlunya amandemen Undang-Undang yang tercantum dalam Usulan Pemerintah. Rancangan Undang-Undang tersebut telah melembagakan kebijakan dan pedoman Partai, sesuai dengan Konstitusi, yang pada dasarnya menjamin kesatuan dan konsistensi dalam sistem hukum, serta kesesuaian dengan perjanjian internasional yang relevan. Berkas rancangan Undang-Undang telah dipersiapkan dengan cermat; proses penyusunannya mengikuti urutan dan prosedur yang benar; komponen-komponennya lengkap sebagaimana ditentukan.
Namun, Komite Tetap Komite meminta agar badan penyusun memperhatikan konsistensi antara ruang lingkup regulasi, subjek penerapan, dan isi ketentuan dalam rancangan Undang-Undang. Terus meninjau, meneliti, dan melembagakan kebijakan baru tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan; memastikan konsistensi dan sinkronisasi dalam sistem hukum terkait; terutama konsistensi dan sinkronisasi dari 3 rancangan Undang-Undang tentang pendidikan yang sedang diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan. Terus meninjau, melengkapi, dan menyempurnakan isi penilaian dampak sesuai dengan undang-undang; melengkapi dokumen yang merinci dan memandu pelaksanaan Undang-Undang.
Terhadap beberapa pokok isi rancangan Undang-Undang tersebut, Komite Tetap pada pokoknya menyetujui; sementara itu, terdapat beberapa tambahan pendapat terkait dengan ruang lingkup pengaturan, pokok bahasan penerapan; susunan organisasi dan tata usaha perguruan tinggi; kegiatan pelatihan; keuangan dan aset.
Terkait dengan struktur organisasi dan tata kelola lembaga pendidikan tinggi, Komite Tetap Komite menyetujui peraturan tentang struktur organisasi, hak dan tanggung jawab lembaga pendidikan tinggi, khususnya peraturan tentang otonomi universitas tanpa memperhatikan tingkat otonomi keuangan; sepakat untuk tidak menyelenggarakan dewan sekolah di lembaga pendidikan tinggi negeri, dan untuk memperkuat peran kepemimpinan organisasi Partai untuk melembagakan kebijakan baru Komite Sentral Partai.
Komite Tetap mengusulkan untuk mendefinisikan dengan jelas hubungan antara investor, dewan sekolah, dan dewan direksi sekolah swasta untuk memastikan pengembangan berkelanjutan lembaga pendidikan tinggi swasta.
Terkait kegiatan pelatihan, Komite Tetap mengusulkan untuk mempertimbangkan peraturan tentang registrasi kegiatan pendidikan tinggi yang diatur dalam Pasal 19 RUU dan mengusulkan penggantian registrasi dengan izin operasional guna meningkatkan efektivitas pengelolaan negara dalam menjamin dan mengendalikan mutu; serta menyediakan mekanisme pencabutan sebagian izin kegiatan pelatihan jika terjadi pelanggaran. Untuk mengelola mutu pendidikan tinggi secara ketat, Komite Tetap sepakat bahwa Kementerian Pendidikan dan Pelatihan harus mengelola perizinan program pelatihan untuk bidang pedagogi, kedokteran, dan hukum.
Terkait program pelatihan untuk gelar universitas, disarankan untuk memperjelas perbedaan antara program pelatihan sarjana, program pelatihan tingkat universitas, dan perbedaan antara gelar sarjana dan gelar universitas. Penelitian dan penyempurnaan peraturan tentang program pelatihan khusus di beberapa bidang spesifik yang memberikan gelar setara; tentang pengembangan dan implementasi program pelatihan bakat.
Terkait program doktoral, Komite Tetap Komite sangat sepakat tentang perlunya memperketat manajemen mutu pelatihan untuk jenjang doktoral. Oleh karena itu, Komite Tetap Komite sepakat untuk memberikan wewenang kepada Menteri Pendidikan dan Pelatihan untuk menyetujui pelaksanaan program doktoral; sekaligus mengusulkan sanksi untuk menangani kasus pelanggaran integritas akademik bagi mahasiswa, dosen, dan reviewer dalam program doktoral secara tegas.
Terkait keuangan dan aset, Komite Tetap Komite mengusulkan untuk memperjelas kriteria penentuan insentif tertinggi dan insentif khusus; memperjelas mekanisme pengendalian keuntungan yang diperoleh dari aset yang digunakan dalam usaha patungan dan asosiasi untuk tujuan investasi ulang, mengurangi beban keuangan pada peserta didik.
Terkait dengan keuangan dan aset perguruan tinggi swasta, perlu mewarisi ketentuan Undang-Undang yang berlaku, memperjelas aset konsolidasi yang belum terbagi dan mekanisme penilaiannya, mengendalikan proses transfer modal perguruan tinggi, terutama yang terkait dengan aset konsolidasi yang belum terbagi...
Pendidikan tinggi perlu menjadi pelopor dalam pelatihan sumber daya manusia berkualitas tinggi.
Dalam pertemuan tersebut, banyak pihak sangat mengapresiasi pembahasan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen) dengan banyak gagasan baru dan cemerlang. Isu-isu yang dibahas dan dikomentari berkaitan dengan otonomi perguruan tinggi; negara perlu memberikan perhatian khusus pada anggaran pelatihan guru; penilaian mutu pendidikan; dan penekanan lebih lanjut terhadap peran pendidikan tinggi swasta...
Menilai bahwa perubahan undang-undang ini telah memperkenalkan banyak konten baru, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh juga mengomentari bahwa Rancangan Undang-Undang perlu ditulis lebih lengkap untuk menunjukkan pencapaian Undang-Undang Pendidikan Tinggi saat ini, untuk melihat pencapaian sistem pendidikan serta pencapaian sektor pelatihan universitas dalam beberapa tahun terakhir yang telah berkontribusi pada pembangunan sosial-ekonomi negara dan integrasi internasional.
Dan perubahan ini bukan karena UU tersebut kurang bermutu, melainkan karena negara ini sedang memasuki babak baru pembangunan, yang mana memunculkan banyak tuntutan baru dalam rangka peningkatan mutu pendidikan tinggi.
Wakil Ketua Majelis Nasional juga menyatakan persetujuannya terhadap pandangan dan tujuan perubahan Undang-Undang tersebut, yaitu pendidikan tinggi berperan sebagai ujung tombak dalam mencetak sumber daya manusia berkualitas tinggi yang terkait dengan inovasi ilmu pengetahuan dan teknologi serta transformasi digital; yang menjadi dasar dan fondasi untuk turut serta membawa negara ini ke era baru pembangunan yang sejahtera, mengejar ketertinggalan dari negara maju dan beradab.
Terkait pendirian perguruan tinggi, Usulan Pemerintah dan Laporan Pemeriksaan Komite Kebudayaan dan Masyarakat, keduanya mengusulkan penghapusan ketentuan pendirian perguruan tinggi dalam rancangan Undang-Undang dan ketentuan dalam Undang-Undang Pendidikan.
Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh mengatakan bahwa Undang-Undang Pendidikan mengatur banyak sekolah, mulai dari prasekolah, taman kanak-kanak, sekolah umum, pendidikan kejuruan, hingga universitas. Di sisi lain, proses pendirian universitas membutuhkan waktu sekitar 5-6 tahun. Jika diatur dalam Undang-Undang Pendidikan, sangat sulit untuk merinci dan menentukan tata cara, prosedur, dan ketentuannya; jika Pemerintah ditugaskan untuk mengatur secara rinci, hal itu juga akan sangat "berat" bagi Pemerintah.
Wakil Ketua DPR mengusulkan agar tetap ditetapkan beberapa syarat pendirian perguruan tinggi dalam RUU tersebut, antara lain: memiliki sarana, prasarana, alat peraga, laboratorium, dan sarana lainnya yang memadai; memiliki sistem guru dan dosen tetap dengan komposisi sekurang-kurangnya 50% mengajar mata pelajaran dan jurusan di sekolah; memiliki sistem rencana pelaksanaan pembelajaran, buku pelajaran, dan bahan ajar yang tersistematisasi.
Sumber: https://giaoducthoidai.vn/sua-luat-giao-duc-dai-hoc-dap-ung-yeu-cau-dat-nuoc-giai-doan-phat-trien-moi-post743941.html
![[Foto] Warga antusias mengantre untuk menerima terbitan khusus dari Surat Kabar Nhan Dan](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/30/53437c4c70834dacab351b96e943ec5c)
Komentar (0)