Amandemen Undang-Undang Pertanahan untuk mengatasi hambatan dan menciptakan momentum pembangunan

Pastikan kualitas terbaik sebelum “menekan tombol”

Untuk mendapatkan perspektif multidimensi mengenai kegagalan pengesahan Undang-Undang Pertanahan serta harapan kapan rancangan Undang-Undang ini akan disahkan pada sidang terdekat, Nguoi Dua Tin (NDT) mendengarkan berbagi dan evaluasi dari Dr. Tran Cong Phan - Wakil Presiden, Sekretaris Jenderal Asosiasi Pengacara Vietnam, Delegasi Majelis Nasional Binh Duong .

Investor: Bapak Wakil Presiden Tran Cong Phan, Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) telah dikomentari dalam 3 sesi sidang, dan pada sesi ke-6, rancangan Undang-Undang ini tidak disetujui secara bulat. Bisakah Anda mengevaluasi proses persiapan dan penerimaan masukan terhadap rancangan Undang-Undang ini?

Wakil Ketua Tran Cong Phan: Pada sidang ke-6 terakhir, sesuai jadwal yang dijadwalkan pada pagi hari tanggal 29 November, para anggota Dewan Perwakilan Rakyat akan memberikan suara untuk mengesahkan Undang-Undang Pertanahan (amandemen). Namun, melapor kepada Dewan Perwakilan Rakyat, Sekretaris Jenderal Dewan Perwakilan Rakyat Bui Van Cuong mengatakan bahwa setelah menerima pendapat para anggota dewan, di tengah sidang, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat bertemu dan menyepakati bahwa selain isi yang telah diterima dan direvisi, banyak isi rancangan Undang-Undang Pertanahan (amandemen) yang masih memerlukan waktu untuk dikaji dan disempurnakan.

Khususnya, Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) merupakan undang-undang penting yang berdampak besar pada masyarakat dan bisnis, serta berkaitan erat dengan banyak undang-undang lainnya. Oleh karena itu, berdasarkan agenda rapat yang telah direvisi dan disetujui oleh para delegasi, rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) akan dibahas pada rapat berikutnya.

Dr. Tran Cong Phan - Wakil Presiden, Sekretaris Jenderal Asosiasi Pengacara Vietnam, Delegasi Majelis Nasional Binh Duong (Foto: Huu Thang).

Saya kira Panitia Tetap DPR dan Pemerintah sudah sepakat dan DPR juga sangat setuju untuk tidak mengesahkan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) pada masa sidang ke-6, hal ini diperlukan agar ada waktu untuk menyerap, mengkaji dan menyempurnakan suatu rancangan undang-undang yang bermutu, yang memenuhi syarat, yang layak, dan yang harus segera direalisasikan setelah diundangkan.

Investor: Bagaimana pendapat Anda mengenai fakta bahwa Majelis Nasional belum mengesahkan rancangan Undang-Undang ini tetapi akan mengesahkannya pada sidang terdekat?

Wakil Ketua Tran Cong Phan: Sebagaimana telah disebutkan, Undang-Undang Pertanahan (yang diamandemen) terkait dengan banyak undang-undang yang berbeda. Menurut statistik, terdapat lebih dari seratus undang-undang yang terkait dengan Undang-Undang ini. Ada banyak hal yang perlu diubah dalam Undang-Undang ini, dan undang-undang lainnya pun harus diubah. Oleh karena itu, ini merupakan isu yang sangat penting yang perlu "dibahas" untuk memastikan bahwa amandemen Undang-Undang ini memenuhi persyaratan praktis, mengkonkretkan kebijakan dan pedoman dalam Resolusi No. 18-NQ/TW tanggal 16 Juni 2022 dari Komite Sentral Partai ke-13 tentang "Terus berinovasi, menyempurnakan kelembagaan dan kebijakan, meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan dan pemanfaatan lahan, serta menciptakan momentum untuk menjadikan negara kita negara maju dengan pendapatan tinggi".

Peninjauan dan penyelesaian rancangan Undang-Undang membutuhkan lebih banyak waktu untuk memastikan konstitusionalitas, legalitas, dan konsistensinya dengan sistem hukum. Oleh karena itu, penyesuaian waktu pengesahan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) dari masa sidang ini ke masa sidang berikutnya akan membantu lembaga-lembaga terkait untuk terus meneliti, menyerap, merevisi, meninjau secara menyeluruh, dan menyelesaikannya, memastikan kualitas terbaik sebelum diajukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui.

Majelis Nasional sepakat untuk tidak mengesahkan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) pada sidang ke-6 (Foto: Quochoi.vn).

Oleh karena itu, saya mendukung agar RUU Pertanahan (yang telah diamandemen) tidak disahkan. Majelis Nasional akan memutuskan untuk mengesahkannya ketika RUU tersebut matang dan cukup kuat karena sifatnya yang berjangka panjang, yang menjamin hak dan kepentingan sah rakyat dalam tren integrasi saat ini.

Untuk menghidupkan Hukum, tidak ada lagi kekurangan

Investor: Sejak rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) dirilis hingga diajukan ke Majelis Nasional untuk dibahas di Aula Dien Hong dan sesi diskusi kelompok, diketahui bahwa Asosiasi Pengacara Vietnam sangat aktif menyelenggarakan seminar dan diskusi untuk menyumbangkan gagasan bagi rancangan Undang-Undang Pertanahan dengan berbagai topik yang bermakna dan menarik yang menarik partisipasi dan minat para ahli dan ilmuwan. Bisakah Anda berbagi lebih lanjut tentang kontribusi Asosiasi Pengacara Vietnam dalam proyek hukum ini?

Wakil Presiden Tran Cong Phan: Dalam rangka menciptakan forum terbuka bagi para ahli dan ilmuwan untuk menyumbangkan gagasan dan menyelesaikan permasalahan praktis guna lebih lanjut memajukan sumber daya pertanahan serta menyelesaikan konflik dan tumpang tindih antara Undang-Undang Pertanahan dan Undang-Undang terkait, Asosiasi Pengacara Vietnam telah menyelenggarakan banyak seminar dalam berbagai skala dan tingkat untuk menyumbangkan gagasan bagi Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) dengan topik-topik seperti: "Orientasi kebijakan utama dalam menjamin hak-hak pengguna lahan"; "Meningkatkan kebijakan keuangan pertanahan dan mengembangkan pasar hak guna lahan"...

Selama penjaringan pendapat masyarakat terhadap Rancangan Undang-Undang Pertanahan (perubahan) ini, dapat diketahui bahwa rancangan undang-undang ini telah mendapat banyak sekali partisipasi dan tanggapan yang antusias dari masyarakat di seluruh tanah air, di semua tingkatan dan sektor.

Asosiasi Pengacara Vietnam telah menyelenggarakan banyak seminar untuk memberikan pendapat tentang rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) (Foto: Huu Thang).

Bagi Ikatan Advokat Vietnam, setelah dikeluarkannya Resolusi No. 671/NQ-UBTVQH15 tanggal 23 Desember 2022 dari Komite Tetap Majelis Nasional tentang penyelenggaraan pengumpulan pendapat publik atas rancangan Undang-Undang Pertanahan (perubahan); Resolusi No. 170/NQ-CP tanggal 31 Desember 2022 dari Pemerintah tentang pengesahan Rencana Penyelenggaraan Pengumpulan Pendapat Publik atas Rancangan Undang-Undang Pertanahan (perubahan), Ikatan Advokat memiliki rencana untuk mengerahkan pengumpulan pendapat seluruh komunitas hukum atas rancangan Undang-Undang Pertanahan. Bersamaan dengan itu, Ikatan Advokat juga telah menugaskan seluruh tingkat Ikatan Advokat di 63 provinsi dan kota, serta asosiasi advokat afiliasinya untuk berpartisipasi penuh dan mengirimkan kontribusinya kepada Komite Sentral Ikatan Advokat Vietnam, sehingga dapat mengumpulkan pendapat resmi atas rancangan Undang-Undang ini.

Menyelesaikan Undang-Undang dan menyampaikannya kepada Majelis Nasional pada sidang luar biasa.

Berbicara pada akhir rapat rutin Pemerintah pada tanggal 6 Desember, mengenai tugas-tugas utama dan solusi untuk bulan Desember dan waktu mendatang, Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta untuk fokus mempersiapkan dengan baik rancangan Undang-Undang tentang Pertanahan (yang telah diubah), Undang-Undang tentang Lembaga Kredit (yang telah diubah) dan resolusi-resolusi yang akan diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan pada sidang luar biasa mendatang.

Sebagai organisasi sosial-politik-profesional dengan jumlah anggota hampir 80.000 orang yang merupakan para ahli, pengacara, serta mereka yang pernah dan sedang bekerja di bidang hukum, memiliki kedudukan yang sangat penting dalam ikut serta dalam pembuatan kebijakan dan undang-undang.

Bersamaan dengan itu, dengan Arahan 14-CT/TW, tertanggal 1 Juli 2022 dari Politbiro tentang terus memperkuat kepemimpinan Partai atas Ikatan Pengacara Vietnam dalam situasi baru; serta rencana aksi Majelis Nasional dan perhatian Majelis Nasional dan Ketua Majelis Nasional untuk Ikatan Pengacara Vietnam, kami menyadari dengan jelas peran, kedudukan, dan tanggung jawab kami dalam memberikan kontribusi yang bertanggung jawab terhadap proyek-proyek Hukum, khususnya Hukum Pertanahan.

Sebagai anggota panitia perancang dan lembaga yang berpartisipasi dalam pembuatan kebijakan dan undang-undang, Ikatan Pengacara Vietnam telah memberikan pendapat kritis dan banyak kontribusi terhadap rancangan Undang-Undang ini.

Investor: Seperti yang Anda sampaikan, Asosiasi Pengacara Vietnam sangat aktif memberikan pendapat terhadap rancangan Undang-Undang ini. Oleh karena itu, dapatkah Anda menjelaskan seberapa relevan pendapat para ahli, pengacara, dan ilmuwan dalam Lokakarya dan Diskusi tentang Hukum Pertanahan yang diselenggarakan oleh Asosiasi ini?

Wakil Presiden Tran Cong Phan: Seminar tentang Hukum Pertanahan (yang telah diamandemen) yang diselenggarakan oleh Ikatan Pengacara Vietnam telah menarik perhatian dan kontribusi dari para pakar hukum, perwakilan pimpinan unit di bawah Komite Sentral Ikatan Pengacara Vietnam, ilmuwan, pakar ekonomi, dll. Kami mengapresiasi dan sangat menghargai komentar dan kontribusi antusias dari para pakar. Komentar para delegasi telah dihimpun oleh Ikatan Pengacara Vietnam dan disampaikan kepada Majelis Nasional, lembaga-lembaga di bawah Majelis Nasional, dan instansi Pemerintah, dll.

Investor: Agar Undang-Undang Pertanahan (yang diubah) dapat disahkan, berlaku dan dapat dipraktikkan tanpa ada kekurangan lagi, menurut Wakil Ketua Tran Cong Phan, apa saja yang harus diperhatikan oleh badan penyusun?

Amandemen Undang-Undang Pertanahan diharapkan dapat mengatasi keterbatasan dan membebaskan sumber daya (Foto: Huu Thang).

Wakil Ketua Tran Cong Phan: Dalam rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen), terdapat banyak opsi yang diusulkan, beberapa di antaranya hanya 2-3 opsi. Saya rasa rancangan ini perlu dikaji dan disunting agar ringkas, untuk memilih satu opsi atau agar anggota Majelis Nasional dapat memberikan suara pada setiap opsi untuk menyampaikan pendapat mereka. Oleh karena itu, opsi yang disetujui Majelis Nasional adalah yang tertinggi, dan opsi itulah yang akan dipilih.

Mengklarifikasi isu-isu yang memiliki banyak pendapat berbeda

Berbicara pada upacara penutupan sidang ke-6 Majelis Nasional ke-15, Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue mengatakan bahwa mengingat pentingnya dan kompleksitas rancangan Undang-Undang Pertanahan dan rancangan Undang-Undang Lembaga Perkreditan, Majelis Nasional membahas dan memberikan banyak pendapat yang sangat valid. Pada saat yang sama, Majelis Nasional mempertimbangkan dengan cermat berbagai aspek dan memutuskan untuk membahas serta menyetujuinya pada sidang berikutnya agar memiliki lebih banyak waktu untuk mempelajari, menyerap, dan mengklarifikasi berbagai isu dengan berbagai pendapat yang berbeda, guna memastikan kualitas dan kelayakan undang-undang tersebut setelah diundangkan.

Terkait permasalahan yang memiliki perbedaan pendapat, disarankan agar Panitia Tetap Majelis Nasional dan instansi terkait melakukan penelitian yang spesifik dan menyeluruh serta membuat laporan penerimaan dan penjelasan agar terdapat ketentuan hukum yang lengkap dan akurat. Dengan demikian, ketika Undang-Undang Pertanahan disahkan dan mulai berlaku, tidak akan ada lagi kekurangannya.

Investor: Bisakah Anda berbagi harapan Anda setelah rancangan Undang-Undang Pertanahan disahkan pada sidang terakhir?

Wakil Ketua Tran Cong Phan: Menurut saya, Undang-Undang Pertanahan harus disahkan tahun ini atau awal tahun depan. Karena semakin lama disahkan, semakin banyak kekurangan Undang-Undang Pertanahan yang akan menimbulkan kesulitan, frustrasi, dan dampak bagi masyarakat. Ini adalah undang-undang yang sangat penting. Oleh karena itu, perlu untuk menjadwalkan sidang khusus pada akhir tahun 2023 atau awal tahun 2024 untuk pengesahannya.

Dari sharing di atas, saya dan banyak delegasi DPR RI berharap, Undang-Undang Agraria dan Tata Ruang setelah disahkan, pada hakikatnya akan mampu menyelesaikan secara fundamental permasalahan dan keterbatasan yang ada, menghilangkan hambatan-hambatan bagi kegiatan investasi, serta menciptakan momentum pembangunan di segala aspek kehidupan, ekonomi, sosial, dan lain sebagainya.

Investor: Terima kasih banyak, Wakil Presiden Tran Cong Phan!

Hindari kasus-kasus di mana undang-undang tersebut mempunyai kekurangan setelah dikeluarkan.

Saat berdiskusi di ruang rapat mengenai isi Rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) dengan beragam pendapat pada 3 November, delegasi Nguyen Duy Minh (Delegasi Majelis Nasional Da Nang) menyampaikan bahwa rancangan undang-undang tersebut memiliki banyak isi dengan beragam pilihan, tidak sepadat laporan Komite Tetap Majelis Nasional. Oleh karena itu, delegasi tersebut menyarankan agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan mengkaji secara saksama sebelum mengesahkan rancangan undang-undang tersebut.

Selain itu, saat berdiskusi di aula, 5/22 berpendapat mengusulkan agar RUU ini disahkan pada masa sidang ke-6; 6/22 berpendapat agar RUU ini segera disahkan namun tetap harus memperhatikan kualitas; 11/22 berpendapat agar RUU ini dikaji secara matang, dikaji ulang lebih mendalam, dikaji ulang secara mendalam, dikaji ulang secara matang, dan diusulkan untuk tidak disahkan pada masa sidang ini.

Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, mengatakan bahwa kualitas rancangan undang-undang harus menjadi prioritas utama, "untuk menghindari kekurangan yang akan berdampak pada kegiatan sosial-ekonomi dan kehidupan masyarakat setelah diundangkan." Selain itu, rancangan Peraturan Pemerintah dan dokumen panduan undang-undang juga membutuhkan waktu lebih lama untuk diselesaikan secara bersamaan, memastikan bahwa keduanya berlaku bersamaan dengan undang-undang tersebut, terutama beberapa konten baru tentang harga tanah, pemberian sertifikat hak guna tanah, alokasi tanah, dan sewa tanah .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html