Amandemen UU Pendidikan Tinggi: Menciptakan Sistem Tata Kelola yang Maju

GD&TĐ - Meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen negara dalam pendidikan tinggi; membangun sistem tata kelola universitas yang maju, meningkatkan kualitas dan efisiensi pelatihan.

Ini adalah salah satu dari enam kelompok kebijakan penting saat mengubah Undang-Undang Pendidikan Tinggi.

Dari “manajemen - kontrol” menjadi “penciptaan - pengawasan”

Menanggapi kebijakan yang diusulkan dalam Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen), Ibu Ngo Thi Phuong Lan, Rektor Universitas Ilmu Sosial dan Humaniora, Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh, berkomentar: Mengenai tujuannya, kebijakan ini telah dengan jelas mendefinisikan arah pergeseran peran negara dari "manajemen - pengendalian" menjadi "pembentukan - pengawasan", yang meningkatkan otonomi perguruan tinggi, serta akuntabilitas dan inspeksi independen.

Bersama-sama, mengikuti dengan cermat orientasi utama dalam dokumen Partai, menekankan peran universitas dalam melatih sumber daya manusia berkualitas tinggi, mengembangkan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi, dengan visi dan tujuan yang diperbarui, mendekati praktik internasional (tata kelola universitas multi-pemangku kepentingan, memperluas peran dewan universitas, pemantauan berbasis keluaran, dan pengungkapan data).

Konten kebijakan telah menentukan peran hukum untuk semua jenis lembaga pendidikan tinggi; meningkatkan otonomi komprehensif: dari akademis, struktur organisasi, keuangan, hubungan pelatihan... terutama dalam menyelenggarakan program pelatihan, kecuali untuk bidang tertentu (kedokteran, keamanan, hukum).

Pada saat yang sama, lakukan inovasi model tata kelola: Kurangi model dua tingkat (kecuali untuk universitas nasional dan universitas daerah); tetapkan secara jelas tanggung jawab kepala sekolah dan ketua dewan sekolah, kurangi prosedur administratif, dan beralih dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi.

Integrasi proses pengelolaan pembukaan industri, inspeksi, dan pendaftaran kegiatan pelatihan, berkontribusi pada pengurangan signifikan tingkat prosedur administratif. Efektivitas manajemen negara ditingkatkan melalui manajemen digital, sistem data nasional, autentikasi elektronik, dan inspeksi kualitas keluaran.

Solusi implementasi kebijakan yang sangat layak, khususnya: Memanfaatkan transformasi digital sebagai pengungkit inovasi tata kelola; menghubungkan otonomi dengan alat penilaian mutu independen dan transparansi data pendidikan; mendefinisikan dengan jelas kasus penangguhan dan menangani tanggung jawab untuk unit pelatihan yang lemah.

Dari praktiknya, Ibu Ngo Thi Phuong Lan menunjukkan beberapa keterbatasan, seperti kurangnya kerangka kerja untuk mengklasifikasikan tingkat otonomi, dan pemberian wewenang secara bersamaan dapat menyebabkan ketimpangan antar sekolah. Oleh karena itu, diusulkan untuk menetapkan peta jalan stratifikasi otonomi berdasarkan penilaian kualitas dan kapasitas internal. Selain itu, kegiatan pemantauan dan akuntabilitas tidak dirinci; perlu ada mekanisme yang jelas untuk pasca-audit dan pertanggungjawaban jika terjadi pelanggaran. Oleh karena itu, perlu ditambahkan ketentuan tentang keterbukaan informasi, inspeksi berkala, dan evaluasi hasil keluaran.

Ibu Ngo Thi Phuong Lan juga menyoroti situasi terkini berupa kurangnya mekanisme koordinasi di semua tingkatan manajemen (model saat ini melibatkan sekolah-sekolah di bawah Kementerian, provinsi, dan berbagai instansi lain, dll.); belum adanya regulasi terpadu untuk sistem data seluruh industri, yang menimbulkan risiko penyebaran data, sehingga menyulitkan pengelolaan mutu pendidikan secara efektif. Dari sana, diusulkan untuk membangun mekanisme koordinasi antara Kementerian, pemerintah daerah, dan unit manajemen; mengintegrasikan seluruh industri ke dalam basis data pendidikan universitas, serta mempublikasikan hasil inspeksi tahunan dan keuangan.

Ilustrasi foto INT.

Menciptakan sistem pendidikan tinggi yang digital, terbuka, fleksibel, dan saling terhubung

Menyetujui tujuan kebijakan untuk meningkatkan efektivitas manajemen negara dan menciptakan sistem tata kelola universitas yang maju, Bapak Bui Hoai Son, anggota penuh waktu Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional , berkomentar: Rancangan undang-undang ini telah memperjelas perlunya membangun kerangka hukum yang transparan dan memperkuat peran kepemimpinan Partai di perguruan tinggi negeri. Rencana yang diusulkan untuk meningkatkan otonomi dan memperluas cakupan penerapan tata kelola multi-pemangku kepentingan ini tepat untuk mengatasi kekurangan yang ada.

Namun, Bapak Bui Hoai Son mengusulkan penambahan peraturan yang lebih spesifik tentang pembagian tanggung jawab antara badan manajemen pusat dan daerah dalam tata kelola universitas, serta mekanisme untuk memastikan pengendalian mutu dan keuangan lembaga pendidikan tinggi.

Pada saat yang sama, beliau menyarankan klarifikasi proses konversi model tata kelola yang ada ke model baru (misalnya, peta jalan pengalihan kewenangan, pembentukan dewan sekolah); kriteria evaluasi efektivitas tata kelola (persaingan yang setara, kualitas pelatihan, daya tarik investasi) perlu ditetapkan untuk memantau implementasi kebijakan. Pada saat yang sama, mekanisme kerja sama internasional dan transfer teknologi dalam tata kelola universitas perlu dipertimbangkan untuk mengantisipasi tren globalisasi pelatihan.

Meskipun pada dasarnya setuju dengan rancangan kebijakan tersebut, Dr. Pham Do Nhat Tien menyatakan kekhawatirannya bahwa isu peningkatan efektivitas manajemen negara untuk keseluruhan sistem masih belum jelas. Secara spesifik: Isi rancangan ini menetapkan tujuan "menciptakan sistem manajemen universitas yang maju", tetapi saat ini belum ada peraturan yang menjelaskan struktur dan operasional sistem ini.

“Sesuai dengan orientasi umum dunia saat ini dan di Vietnam, kita perlu menciptakan sistem pendidikan universitas yang digital, terbuka, fleksibel, saling terhubung, dan berbasis pembelajaran seumur hidup, termasuk jenjang perguruan tinggi, universitas, magister, dan doktoral.

Saya rasa, agar isi kebijakan ini dapat terpenuhi dengan baik, perlu ada regulasi dengan isi yang sama; yang mana konsep "terbuka", "fleksibel", dan "saling terhubung" perlu diperjelas. Regulasi di tingkat perguruan tinggi dalam sistem pendidikan universitas tidak dapat dihindari, untuk memastikan pendekatan yang konsisten dan sejalan dengan praktik internasional dalam konsep pendidikan universitas," ujar Dr. Pham Do Nhat Tien.

Dengan kebijakan peningkatan efektivitas pengelolaan Negara dan penciptaan sistem tata kelola perguruan tinggi yang maju, Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (perubahan) mengusulkan 5 (lima) hal: Pengelolaan kegiatan pendidikan tinggi secara efektif, yang menyatukan dan melibatkan seluruh pihak terkait; Penguatan otonomi, peningkatan kapasitas tata kelola perguruan tinggi dan efektivitas pengelolaan Negara; Inovasi metode pengelolaan Negara dan optimalisasi penyelenggaraan sistem pendidikan tinggi; Penyatuan pengelolaan tempat pelatihan, penciptaan kondisi yang kondusif bagi perguruan tinggi; Terwujudnya sistem pendidikan tinggi yang adil, setara, bermutu tinggi, dan efektif; serta pemenuhan kebutuhan peserta didik yang lebih baik.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html