Amandemen UU Pertanahan: Penghapusan hambatan yang muncul dalam praktik secara tepat waktu

(Chinhphu.vn) - Rancangan Undang-Undang (RUU) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam UU Pertanahan terdiri dari 3 pasal. Oleh karena itu, RUU ini berfokus pada penghapusan "kemacetan" serta penyempurnaan regulasi agar sesuai dengan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Rancangan undang-undang ini menghapuskan perencanaan dan rencana tata guna lahan tahunan tingkat distrik; menambahkan perencanaan dan rencana tata guna lahan tingkat komune. Foto ilustrasi

Di mana, Pasal 1 mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pertanahan, termasuk 29 klausul, termasuk 3 kelompok konten: Kelompok konten tentang sudut pandang kelembagaan, tujuan, tugas, solusi untuk mengubah dan melengkapi Resolusi No. 18-NQ/TW yang dilaporkan oleh Komite Partai Pemerintah dan disetujui oleh Komite Eksekutif Pusat dalam Resolusi No. 69-NQ/TW, yang diungkapkan dalam rancangan Undang-Undang termasuk 8 klausul dalam Pasal 1; kelompok konten yang mengubah dan melengkapi untuk terus menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan Undang-Undang termasuk 7 klausul dalam Pasal 1; kelompok konten yang mengubah agar sesuai dengan model pemerintah daerah 2 tingkat termasuk 10 klausul dalam Pasal 1 dan amandemen teknis dalam 4 klausul dalam Pasal 118. Undang-Undang tersebut diharapkan berlaku mulai 1 Januari 2026.

Rancangan Undang-Undang tersebut mengubah peraturan tentang sistem perencanaan dan rencana penggunaan lahan dengan arah menghilangkan perencanaan dan rencana penggunaan lahan tahunan di tingkat distrik; melengkapi perencanaan dan rencana penggunaan lahan di tingkat komune menurut 2 pilihan.

Pilihan 1 adalah mengganti perencanaan penggunaan lahan tingkat distrik dan rencana tahunan penggunaan lahan tingkat distrik dengan perencanaan penggunaan lahan tingkat komune dan rencana penggunaan lahan tingkat komune lima tahunan.

Pilihan ke-2 bukan mengatur tata guna lahan di tingkat kecamatan, tetapi hanya mengatur penetapan tata guna lahan di tingkat kecamatan berdasarkan sasaran tata guna lahan provinsi yang dialokasikan kepada satuan kerja perangkat daerah, atau tata guna lahan yang ditetapkan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang tata ruang kota dan tata desa, dalam rangka melakukan inovasi dan penyempurnaan tata tertib, tata cara, dan isi tata guna lahan.

Rancangan Undang-Undang ini secara khusus menambahkan tiga kasus di mana Negara mereklamasi tanah untuk pembangunan sosial-ekonomi bagi kepentingan nasional dan publik (Pasal 79). Khususnya, proyek investasi publik yang mendesak untuk kepentingan politik dan hubungan luar negeri; proyek di kawasan perdagangan bebas dan pusat keuangan internasional; proyek logistik; proyek campuran untuk perumahan, perkotaan, pariwisata, jasa komersial, budaya, olahraga, dan tujuan lainnya; proyek industri budaya, dan proyek pembangunan sosial-ekonomi lainnya yang diputuskan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi sesuai dengan kondisi setempat.

Kedua, dalam hal pemanfaatan tanah untuk melaksanakan proyek pembangunan sosial ekonomi melalui perjanjian penyerahan hak atas tanah, apabila batas akhir penyelesaian perjanjian berakhir atau jangka waktu perpanjangan berakhir, apabila jangka waktu penyelesaian perjanjian diperpanjang dan telah disepakati lebih dari 75% luas tanah dan lebih dari 75% jumlah pengguna tanah, maka Negara wajib mengambil kembali sisa luas tanah untuk dialokasikan atau disewakan kepada penanam modal.

Kasus ketiga adalah membuat dana tanah untuk menyewakan tanah demi kelangsungan produksi dan bisnis sebagaimana diamanatkan dalam Poin d, Klausul 3, Pasal 124 Undang-Undang Pertanahan tahun 2024.

Dalam rapat Dewan Penilai Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal Undang-Undang Pertanahan yang diselenggarakan oleh Kementerian Kehakiman, Ketua Asosiasi Real Estat Kota Ho Chi Minh, Le Hoang Chau, mengatakan bahwa peraturan tersebut, "Dalam hal pemanfaatan lahan untuk melaksanakan proyek pembangunan sosial-ekonomi melalui perjanjian pemberian hak guna lahan, namun perjanjian tersebut harus diselesaikan sebelum akhir masa berlakunya atau masa perpanjangan berakhir. Jika jangka waktu penyelesaian perjanjian diperpanjang dan lebih dari 75% luas lahan dan lebih dari 75% jumlah pengguna lahan telah disepakati, Negara akan mereklamasi sisa lahan untuk dialokasikan dan disewakan kepada investor." Peraturan ini akan menghilangkan hambatan dan kesulitan bagi ribuan proyek yang "belum selesai" dan sebagai kompensasi selama bertahun-tahun.

Bapak Le Hoang Chau menyampaikan bahwa dalam praktiknya, banyak sekali investor yang sudah menyepakati lebih dari 75% (bahkan lebih dari 95% luas lahan) atau sudah bersepakat dengan lebih dari 75% jumlah pengguna lahan, namun belum juga mencapai kata sepakat untuk membersihkan sisa lahan, sehingga investor tidak dapat melaksanakan proyek, modal terikat, lahan terbuang sia-sia, dan tidak dapat dimanfaatkan.

RUU ini juga menambahkan kasus-kasus pelaksanaan proyek-proyek investasi publik yang mendesak yang melayani tugas-tugas politik dan urusan luar negeri; proyek-proyek di kawasan perdagangan bebas, di pusat-pusat keuangan internasional; proyek-proyek logistik; proyek-proyek campuran perumahan, perkotaan, pariwisata, jasa komersial, budaya, olahraga dan tujuan-tujuan lainnya; proyek-proyek industri budaya dan proyek-proyek pembangunan sosial-ekonomi lainnya yang diputuskan oleh Dewan Rakyat Provinsi sesuai dengan kondisi-kondisi setempat...

Menurut Wakil Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tu, Ketua Dewan Penilai, perlu terus meninjau dan melengkapi untuk memastikan konsistensi dengan kebijakan dan pedoman Partai guna menyempurnakan rancangan Undang-Undang tersebut.

Terkait ruang lingkup rancangan undang-undang ini, panitia perancang perlu terus mengkaji dan berupaya "memindai" segala kesulitan dan kekurangan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku serta muatan yang mendesak bagi pembangunan sosial ekonomi untuk melengkapi rancangan undang-undang ini, sekaligus memastikan tidak timbul kesulitan atau permasalahan baru.

Terkait isi seperti penambahan 3 kasus pemulihan lahan; kompensasi, dukungan, pemukiman kembali; lelang dan penawaran, perlu ditinjau, dikaji dampaknya secara cermat, dan dicari solusinya. Khususnya, perlu difokuskan pada komunikasi kebijakan untuk memperjelas ketentuan dalam RUU.

Wakil Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tu menekankan ketentuan tentang mekanisme pengendalian dan pasca pengendalian untuk membatasi penyalahgunaan sambil memastikan konsistensi antara Undang-Undang ini dan undang-undang terkait, khususnya Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan, Undang-Undang Penanaman Modal, serta konsistensi internal rancangan undang-undang itu sendiri dengan ketentuan yang tersisa dari Undang-Undang Pertanahan saat ini...

Bich Phuong

Sumber: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-dat-dai-kip-thoi-go-nhung-diem-nghen-phat-sinh-tu-thuc-tien-10225081914574013.htm