Majelis Nasional membahas secara berkelompok rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan.

BTO-Pagi ini, 30 Oktober, melanjutkan agenda Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, Majelis Nasional membahas secara berkelompok rancangan undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dalam bentuk kemitraan publik-swasta, dan Undang-Undang tentang Lelang. Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Thuan berpartisipasi dalam pembahasan di Kelompok 15.

Setuju dengan ketentuan prosedur yang disederhanakan

Dalam memberikan komentar khusus mengenai Undang-Undang Perencanaan, Delegasi Majelis Nasional Provinsi Binh Thuan, Le Quang Huy, menyambut baik penyesuaian tata tertib yang disederhanakan untuk Undang-Undang Perencanaan karena dalam praktiknya terdapat banyak situasi di mana penerapan seluruh tata tertib sebagaimana dalam Undang-Undang Perencanaan saat ini akan menyebabkan kemacetan. Oleh karena itu, Delegasi Huy sangat setuju dengan ketentuan tata tertib yang disederhanakan dalam Undang-Undang Perencanaan.

Delegasi Majelis Nasional provinsi Binh Thuan Le Quang Huy membahas Undang-Undang Perencanaan.

Terkait konten, delegasi Le Quang Huy ingin mengusulkan kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi serta Pemerintah untuk memperhatikan penyesuaian lokal dalam Undang-Undang Perencanaan. Penyesuaian lokal tidak mengubah tujuan dan sudut pandang, yang merupakan konten utama perencanaan. Delegasi Huy juga sependapat dengan badan perancang , Kementerian Perencanaan dan Investasi , bahwa jika perencanaan lokal dibiarkan meluas ke luar dan penyesuaian tidak dapat dikontrol, semua rencana tersebut nantinya akan rusak dan kehilangan sifat sistematisnya. Namun, ada kasus-kasus lokal yang sangat kecil dan terutama yang tidak mengubah sudut pandang dan tujuan sebagaimana dinyatakan dalam pengajuan Pemerintah. Delegasi Huy menyampaikan harapannya bahwa Pemerintah dan Kementerian Perencanaan dan Investasi dapat memiliki solusi untuk mengizinkan penyesuaian lokal yang terkait dengan undang-undang pajak khusus dan bagi Pemerintah untuk memutuskan hal itu.

Tinjauan untuk memastikan konsistensi dengan undang-undang lainnya

Memberikan pendapatnya mengenai ruang lingkup amandemen Undang-Undang Perencanaan, Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Hong Nguyen dari Provinsi pada dasarnya setuju dengan usulan amandemen tersebut. Menurut delegasi, isi perencanaan merupakan hal yang sangat diperhatikan oleh Majelis Nasional karena ketika Undang-Undang Perencanaan diundangkan, terdapat permasalahan yang muncul selama proses implementasi; oleh karena itu, Majelis Nasional membentuk Delegasi Pengawas Tertinggi. Selain itu, melalui penelaahan terhadap isi amandemen dan tambahan, terlihat bahwa penanganan permasalahan dan kekurangan dalam proses operasional Pemerintah dilakukan secara tepat waktu; dengan mengikuti rekomendasi Delegasi Pengawas Majelis Nasional secara saksama. Meskipun terdapat banyak rekomendasi yang disampaikan kepada delegasi pengawas, pada sidang ini, hanya beberapa isi yang mendesak untuk diamandemen guna menyiapkan dasar hukum yang memadai untuk penyesuaian perencanaan periode 2021-2030 bila diperlukan.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Tran Hong Nguyen berdiskusi dalam kelompok pagi ini, 30 Oktober.

Terkait beberapa amandemen yang diusulkan kali ini terkait hubungan antarjenis perencanaan, delegasi Tran Hong Nguyen menyetujui rancangan undang-undang yang telah mengubah dan melengkapi Pasal 5, Pasal 6, dan Lampiran 2 Undang-Undang Perencanaan. Dengan demikian, rancangan undang-undang tersebut akan menetapkan bahwa perencanaan perkotaan dan pedesaan merupakan jenis perencanaan yang bersifat teknis khusus dan menetapkan hubungan antarrencana dalam sistem perencanaan nasional untuk menjamin kesatuan dan sinkronisasi hierarki sistem perencanaan. Pada saat yang sama, rancangan undang-undang akan memperjelas hubungan antarrencana dalam Pasal 6 dan mengubah isi pendanaan dalam Pasal 9 untuk mengatasi kesulitan dan hambatan dalam penyusunan, penilaian, persetujuan, dan penyesuaian perencanaan teknis khusus yang ada.

Selain itu, biaya perencanaan juga merupakan salah satu muatan yang memiliki banyak masalah dalam proses implementasinya. Oleh karena itu, delegasi Tran Hong Nguyen menyetujui usulan Pemerintah untuk melakukan amandemen guna menghilangkan kesulitan dan permasalahan dalam proses implementasi. Namun, muatan ini terkait dengan sejumlah undang-undang lain seperti Undang-Undang Penanaman Modal Publik, Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Undang-Undang Pertanahan, dan sebagainya. Karena rancangan undang-undang ini juga akan dibahas dan disetujui oleh Majelis Nasional pada sidang ini, delegasi menyarankan agar lembaga-lembaga terkait terus meninjau untuk memastikan konsistensi dengan undang-undang lain, terutama yang telah berlaku.

Terkait pengaturan penyesuaian perencanaan menurut prosedur yang dipersingkat, para delegasi menyatakan sangat setuju dengan rancangan undang-undang tersebut dan sekaligus mengusulkan untuk terus meninjau lebih cermat dasar-dasar penyesuaian perencanaan menurut prosedur yang dipersingkat dalam Pasal 54a Pasal 2 untuk memastikan adanya perbedaan antara dasar-dasar penyesuaian perencanaan menurut prosedur normal dalam Pasal 53 Undang-Undang Perencanaan. Pasal 54a Pasal 3 dalam rancangan undang-undang tersebut menetapkan secara sangat spesifik prosedur penyesuaian perencanaan menurut prosedur yang dipersingkat, sementara Pasal 4 menugaskan Pemerintah untuk menetapkan Pasal 54a.

Terkait rancangan undang-undang ini, dalam Kesimpulan No. 958 tanggal 27 September 2024 dari Komite Tetap Majelis Nasional, Pemerintah ditugaskan untuk memperhatikan "prinsip tidak menetapkan isi yang berada di bawah wewenang Pemerintah, Perdana Menteri, dan Kementerian" selama penyusunan berkas rancangan undang-undang. Oleh karena itu, dalam hal penugasan kewenangan kepada Pemerintah untuk mempertimbangkan dan memutuskan persetujuan kebijakan penyesuaian rencana; menurut delegasi, Klausul 3 seharusnya hanya menetapkan isi yang berprinsip pada kewenangan, tata tertib, dan prosedur, sedangkan ketentuan spesifiknya akan ditetapkan oleh Pemerintah. Atau hanya menetapkan sejumlah prinsip dalam penyesuaian perencanaan, sedangkan tata tertib dan prosedurnya ditugaskan kepada Perdana Menteri untuk menetapkannya sehingga jika Perdana Menteri mendesentralisasikan dan mendelegasikan kewenangan untuk menyetujui penyesuaian perencanaan kepada daerah, hal tersebut tidak akan terjerat dalam ketentuan tata tertib dan prosedur Undang-Undang, seperti penyesuaian sebagian rencana induk yang sedang diujicobakan di beberapa daerah.

Perubahan dari rencana yang tidak memerlukan penyesuaian

Delegasi Majelis Nasional provinsi Bo Thi Xuan Linh memberikan pendapatnya pada sesi diskusi kelompok pagi ini, 30 Oktober.

Menanggapi penambahan Pasal 54a setelah Pasal 54 (Pasal 15, Pasal 1 draf), Delegasi Majelis Nasional Provinsi Bo Thi Xuan Linh mengatakan: Pada Poin d, Klausul 2 (Pasal 54a draf tambahan) ditetapkan bahwa perencanaan provinsi disesuaikan dengan tata cara dan prosedur yang disederhanakan apabila: "Pelaksanaan Resolusi Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, Pemerintah, atau Resolusi Dewan Rakyat Provinsi mengubah periode pelaksanaan, parameter, dan informasi pekerjaan dan proyek yang diidentifikasi dalam perencanaan"; Namun, pada Poin o, Klausul 10, Pasal 1 (draft), isi " Daftar proyek provinsi dan urutan prioritas pelaksanaan" telah disesuaikan menjadi "Daftar proyek prioritas provinsi yang diharapkan". Dengan demikian, dapat dilihat bahwa proyek-proyek yang diidentifikasi dalam perencanaan provinsi bersifat tentatif, sehingga isi skala, parameter, dan informasi proyek juga bersifat tentatif. Delegasi Bo Thi Xuan Linh mengatakan bahwa perubahan dibandingkan dengan rencana tidak perlu disesuaikan. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk mempertimbangkan penghapusan dasar pada poin d, klausul 2, Pasal 1 (Pasal 54a rancangan suplemen).

Mengenai penghapusan Pasal 27 Pasal 27 Pasal 27 (Pasal 19 Pasal 1 draf), menurut delegasi, Pasal 19 Pasal 1 menghapus Pasal 27 Pasal 27 Pasal 27, yang berarti menghapus skema perencanaan antar-distrik dan distrik. Namun, saat ini perencanaan provinsi masih mengandung muatan tersebut. Delegasi mengusulkan penambahan peraturan transisi mengenai penanganan muatan terkait skema perencanaan antar-distrik dan distrik dalam perencanaan provinsi yang telah disetujui oleh Perdana Menteri.

Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html