Impor baja meningkat ke level rekor, apa yang harus dilakukan Vietnam?

Dalam 6 bulan pertama tahun 2024, impor baja ke Vietnam mencapai titik tertinggi sepanjang masa, dengan risiko kehilangan pasar domestik.

Kekhawatiran tentang impor baja dari Tiongkok

Laporan terbaru dari Departemen Umum Bea Cukai menunjukkan bahwa dalam 6 bulan pertama tahun 2024, Vietnam mengimpor lebih dari 8,2 juta ton baja (naik 48% dibandingkan periode yang sama tahun lalu) dengan nilai total hampir 6 miliar dolar AS (naik 25,4% dibandingkan periode yang sama tahun lalu). Impor produk besi dan baja mencapai lebih dari 3,03 miliar dolar AS, naik 24,8%.

Menurut Asosiasi Baja Vietnam, Vietnam saat ini berada di peringkat ke-12 dunia dan pertama di kawasan ASEAN dalam produksi baja dengan skala produksi yang dapat mencapai 30 juta ton pada tahun 2024. Namun, industri baja saat ini menghadapi banyak kesulitan karena penurunan pasar real estat, kenaikan harga bahan baku, persediaan yang besar, dll. Dan yang mengkhawatirkan bagi industri baja Vietnam adalah risiko kehilangan pasar domestik karena baja yang diimpor dari Tiongkok, karena Tiongkok adalah negara terdepan dalam mengimpor baja ke Vietnam. Pada tahun 2023, jumlah besi dan baja Tiongkok yang diimpor ke Vietnam mencapai 8,2 juta ton, setara dengan lebih dari 5,6 miliar USD, menyumbang 62% dari total volume dan 54% dari total omzet impor besi dan baja di negara kita.

Dalam 5 bulan pertama tahun 2024, Tiongkok mengekspor 45 juta ton baja, naik 25% dibandingkan periode yang sama tahun 2023. Baja Tiongkok terus diimpor secara besar-besaran ke pasar Vietnam. Dalam 4 bulan pertama tahun 2024 saja, impor baja mencapai lebih dari 5,4 juta ton, naik 42% dibandingkan tahun sebelumnya. Dari jumlah tersebut, Vietnam mengimpor 3,7 juta ton baja dari Tiongkok, yang mencakup 68% dari total impor.

Tiongkok adalah negara terdepan di dunia dalam produksi dan ekspor baja, dengan sekitar 500 pabrik baja dari berbagai jenis, dengan total kapasitas sekitar 1,17 miliar ton baja per tahun pada tahun 2023. Karena pasokan baja jauh lebih besar daripada permintaan domestik, produsen baja Tiongkok mulai melakukan dumping baja di pasar luar negeri. Vietnam adalah salah satu negara yang paling terdampak oleh gelombang ekspor baja dari Tiongkok.

Ekonom Dr. Nguyen Tri Hieu mengatakan bahwa peningkatan tajam impor baja Tiongkok baru-baru ini disebabkan oleh perlambatan pertumbuhan ekonomi Tiongkok dan melemahnya pasar properti, yang telah melemahkan permintaan konsumsi baja. Pada saat itu, Tiongkok akan meningkatkan ekspor baja ke luar negeri. Saat ini, Tiongkok menyumbang lebih dari separuh produksi baja dunia, sehingga mengubah strateginya untuk meningkatkan ekspor ke luar negeri akan memberikan tekanan besar pada negara-negara lain, termasuk Vietnam.

Bahkan untuk produk baja nirkarat yang dikenakan pajak antidumping oleh Vietnam, Vietnam merupakan salah satu dari 10 negara pengekspor baja nirkarat terbesar di Tiongkok. Setiap tahun, pasar Vietnam mengonsumsi sekitar 250.000 ton baja nirkarat, di mana perusahaan domestik menjual sekitar 115.000 ton (sekitar 45%), dan mengimpor 135.000 ton (sekitar 55%). Sementara itu, kapasitas 4 produsen teratas di Vietnam sendiri mencapai lebih dari 800.000 ton/tahun, hampir 3 kali lipat lebih tinggi dari total konsumsi domestik.

Baja tahan karat Tiongkok dikenakan lebih dari 102 tarif pertahanan perdagangan di seluruh dunia, termasuk Vietnam. Namun, Tiongkok masih dapat mempertahankan pangsa pasarnya dalam ekspor baja secara umum dan baja tahan karat secara khusus. Jika Vietnam mencabut pajak anti-dumping, akan sulit untuk menghentikan gelombang impor dari Tiongkok.

Apa yang harus dilakukan untuk memblokir sinyal?

Hingga saat ini, Vietnam telah mengajukan 12 dari 28 gugatan pembelaan dagang terhadap produk baja, yang mencakup sekitar 46% dari total gugatan pembelaan dagang yang pernah diajukan terhadap semua jenis produk di Vietnam. Kasus-kasus antidumping yang disebutkan di atas selalu didukung oleh Pemerintah dan Asosiasi Baja Vietnam untuk melindungi industri manufaktur dalam negeri dari kerugian akibat tindakan dumping oleh produsen dan eksportir asing. Tiongkok juga selalu menjadi negara yang dituduh melakukan dumping dalam semua gugatan antidumping sebelumnya terhadap baja canai dingin, baja lapis warna, baja galvanis, atau baja nirkarat.

Bapak Pham Cong Thao, Wakil Presiden Asosiasi Baja Vietnam, mengatakan bahwa WTO memiliki instrumen untuk membatasi persaingan tidak sehat seperti dumping di pasar atau baja impor yang memengaruhi dan merugikan industri baja domestik. Industri baja Vietnam masih relatif muda, sehingga daya saingnya terbatas. Ketika baja impor membanjiri pasar dan mengalami dumping, hal itu merugikan industri baja Vietnam dan menghambat perkembangannya. Perusahaan terpaksa memilih instrumen dan solusi untuk melindungi kepentingan mereka yang sah dan legal.

“Baru-baru ini, Pemerintah juga telah mengeluarkan kebijakan untuk mendukung industri baja. Terutama kebijakan tentang pertahanan perdagangan. Kami juga telah mengeluarkan sejumlah langkah pertahanan perdagangan seperti billet baja, baja konstruksi, baja tahan karat, dan seng bergelombang berlapis warna... Baru-baru ini, para pelaku bisnis juga telah mengangkat isu penerapan pertahanan perdagangan untuk beberapa produk baru dan terus mempertahankan pertahanan perdagangan untuk beberapa produk seperti baja tahan karat,” ujar Bapak Thao.

Dalam Talkshow "Melindungi Perusahaan Manufaktur Baja dalam Situasi yang Mencekik" yang diselenggarakan oleh Surat Kabar Dau Tu, Dr. Nguyen Thi Thu Trang, Direktur Pusat Integrasi dan WTO (VCCI), mengatakan bahwa dalam sebagian besar kasus pembelaan perdagangan, perusahaan yang mengajukan gugatan hukum untuk menerapkan langkah-langkah pembelaan perdagangan, terutama langkah-langkah antidumping, telah dipersiapkan dengan baik, dilengkapi dengan perangkat dan bukti yang sesuai dengan ketentuan hukum.

"Berdasarkan pemantauan kami, belum ada kasus pembelaan perdagangan terhadap baja yang ditolak penerapan langkah-langkah perdagangannya. Cakupan langkah-langkah pembelaan perdagangan, tarif pajak, dan durasinya bergantung pada masing-masing jenis produk. Hal ini didasarkan pada fakta bahwa produk impor yang digugat atas langkah-langkah pembelaan perdagangan, tingkat persaingan tidak sehat, tingkat dumping, dan tingkat kerugian bagi industri manufaktur dalam negeri, akan memiliki langkah-langkah yang sesuai," ujar Ibu Trang.

Menurut Associate Professor Dr. Phan Dang Tuat, Ketua Asosiasi Industri Pendukung Vietnam, baja termasuk dalam kelompok barang berukuran besar dan berat. Swasembada produksi dalam negeri akan membantu menstabilkan pasar dan perekonomian. Perusahaan domestik memiliki keuntungan karena lebih dekat dengan pasar, tetapi jika di-dumping, mereka akan kehilangan keuntungan ini. Investigasi anti-dumping baja akan membuat perekonomian pasar lebih transparan dan positif.

Sementara itu, ekonom Le Dang Doanh, mantan direktur Institut Manajemen Ekonomi Pusat (CIEM), juga mengatakan bahwa dumping baja akan menyebabkan kesulitan besar bagi perusahaan domestik, mengurangi pendapatan, dan memengaruhi lapangan kerja. Oleh karena itu, investigasi anti-dumping akan melindungi produksi dalam negeri. Langkah-langkah perlindungan perdagangan juga dapat membantu menghilangkan persaingan tidak sehat dari barang impor, sehingga menciptakan lingkungan persaingan yang adil di pasar.

Bapak Phan Duc Hieu, Anggota Tetap Komite Ekonomi Majelis Nasional, menegaskan bahwa industri baja merupakan industri input yang sangat penting bagi perekonomian, masyarakat, serta pertahanan dan keamanan nasional. Pengembangan industri baja sendiri juga merupakan sektor ekonomi. Semua negara memiliki pandangan yang sama tentang peran industri baja. Karena pentingnya hal tersebut, baja juga menjadi landasan kebijakan pertahanan dan proteksi perdagangan untuk melindungi produksi dalam negeri.

Sumber: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html