Resolusi No. 71-NQ/TW: Sebuah terobosan pendorong bagi pendidikan tinggi Vietnam

Ini dianggap sebagai titik balik untuk membantu menghilangkan hambatan, membuka jalan bagi sekolah untuk berinovasi, meningkatkan kualitas, dan berintegrasi secara internasional.

Prof. Dr. Nguyen Thanh Chuong - Ketua Dewan Universitas Transportasi: Menciptakan kondisi bagi institusi pendidikan tinggi untuk mempromosikan kekuatan mereka sebaik-baiknya

Profesor Madya, Dr. Nguyen Thanh Chuong.

Dapat ditegaskan bahwa Resolusi No. 71-NQ/TW Politbiro merupakan salah satu pilar untuk terus melaksanakan Resolusi Partai guna terus berinovasi dan meningkatkan posisinya di kancah internasional. Salah satu isi penting yang ditetapkan dalam Resolusi No. 71-NQ/TW adalah "memastikan otonomi penuh dan komprehensif bagi lembaga pendidikan tinggi dan lembaga pendidikan vokasi, terlepas dari tingkat otonomi keuangannya".

Saat ini, otonomi perguruan tinggi masih berada pada taraf otonomi keuangan. Investasi di bidang pendidikan tinggi masih sulit, dan kondisi penelitian masih terbatas.

Belakangan ini, kesulitan terbesar bagi sekolah adalah sumber daya keuangan untuk memenuhi persyaratan pelatihan. Sumber pendapatan utama sekolah adalah biaya kuliah, yang sebagian besar digunakan untuk pelatihan; implementasi penelitian dan inovasi menghadapi banyak kesulitan. Pusat inovasi dan kelompok penelitian belum memiliki banyak kesempatan untuk bekerja sama dengan organisasi dan bisnis dalam dan luar negeri, juga karena keterbatasan otonomi sekolah.

Dalam konteks tersebut, ketentuan Resolusi No. 71-NQ/TW menciptakan kondisi bagi sekolah untuk memaksimalkan potensi mereka; menggabungkan pelatihan sumber daya manusia dengan inovasi dan penelitian ilmiah ; mendorong kerja sama yang baik antara negara, sekolah, dan unit penelitian eksternal serta perusahaan. Di sisi lain, peraturan baru menciptakan kondisi bagi para ilmuwan untuk memaksimalkan potensi mereka; sekolah melatih sumber daya manusia berkualitas tinggi untuk memenuhi kebutuhan pembangunan negara.

Saat ini, Undang-Undang Pendidikan Tinggi sedang diamandemen dengan arahan yang ringkas dan jelas, memastikan bahwa sekolah dapat menjalankan misinya dengan baik. Hal ini bertujuan untuk mendorong Resolusi 71/NQ-TW.

Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen) perlu menetapkan Resolusi ini, meningkatkan otonomi sekolah dalam segala aspek; terutama menciptakan kondisi bagi lembaga pendidikan tinggi untuk menjadi pusat inovasi, berkontribusi pada pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta melayani integrasi bangsa. Bersamaan dengan itu, potensi sekolah dalam pelatihan dan penelitian ilmiah harus dimaksimalkan, sehingga menguasai teknologi, yang akan membawa negara ini berkembang di era baru.

Prof.Dr. Tran Thanh Nam - Wakil Rektor Universitas Pendidikan, Universitas Nasional Vietnam, Hanoi: Peluang baru untuk pengembangan dan peningkatan pendidikan universitas

Regulasi "otonomi penuh dan komprehensif, terlepas dari otonomi keuangan" akan membantu universitas negeri maupun swasta menghilangkan berbagai hambatan yang ada dalam mekanisme yang ada saat ini. Secara khusus, regulasi ini akan membantu menghilangkan ketimpangan akibat kendala keuangan.

Sebelumnya, tingkat otonomi universitas negeri seringkali berbanding lurus dengan kemampuannya untuk menjamin pengeluaran rutin. Kini, ketika otonomi tidak lagi bergantung pada "dana", semua universitas memiliki kesempatan yang sama dalam pengambilan keputusan, mendorong bahkan universitas yang tidak mandiri secara finansial untuk berani berinovasi, meningkatkan kualitas, dan daya saing.

Padahal, meskipun otonomi perguruan tinggi telah diatur dalam Undang-Undang, pelaksanaannya belum sepenuhnya. Banyak peraturan perundang-undangan lainnya (mengenai unit layanan publik, pengelolaan anggaran, pegawai negeri sipil, dll.) tumpang tindih, sehingga menyebabkan sekolah negeri terbatas dalam hal organisasi, kepegawaian, keuangan, aset, dll. jika tidak dapat "menanggung" seluruh biayanya sendiri.

Setiap institusi harus mengembangkan "proyek otonomi" untuk diajukan kepada otoritas yang lebih tinggi guna mendapatkan persetujuan atas isi otonomi, yang mengakibatkan prosedur yang rumit dan tidak fleksibel. Dengan Resolusi No. 71-NQ/TW, prinsip baru ini menyatakan bahwa semua universitas secara alami memiliki hak atas otonomi penuh, dan peraturan akan direvisi secara serempak untuk menghilangkan hambatan yang disebabkan oleh peraturan lama. Hal ini membantu otonomi universitas menjadi lebih substansial dan menyeluruh, alih-alih hanya otonomi nominal.

Sebelumnya, banyak bidang seperti kerja sama pelatihan, terutama dalam teknologi tinggi, menghadapi hambatan karena kurangnya mekanisme (misalnya, kurangnya kebijakan kemitraan publik-swasta, mekanisme untuk menyetujui proyek bersama asing).

Kini, otonomi komprehensif memungkinkan sekolah untuk mengatasi "hambatan" ini guna memaksimalkan sumber daya domestik dan asing untuk mendukung pengembangan sekolah. Sekolah berhak membuka program studi baru, menyesuaikan program dan metode pengajaran sesuai kebutuhan praktis, atau bekerja sama dengan dunia usaha dan mitra internasional dalam penelitian dan pelatihan dengan cara yang lebih fleksibel.

Dengan sudut pandang baru bahwa otonomi bukan berarti penghentian dukungan sepenuhnya, Negara akan beralih ke mekanisme penataan layanan pendidikan, mengalokasikan anggaran sesuai tugas; sekaligus mendukung sekolah secara tidak langsung melalui peserta didik (beasiswa, kredit preferensial), alih-alih mensubsidi berdasarkan masukan... Pendekatan ini membantu universitas memiliki otonomi yang "lebih lengkap dan mendalam" serta merasa aman dalam merencanakan strategi pengembangan, berinvestasi dalam kualitas pelatihan tanpa perlu khawatir akan pemotongan anggaran.

Ini benar-benar angin segar yang tepat waktu untuk mereformasi pendidikan tinggi, membantu lembaga pendidikan memfokuskan sumber daya intelektual mereka pada tugas-tugas profesional, sehingga menciptakan dasar bagi perkembangan terobosan berikutnya.

Memastikan otonomi penuh dan komprehensif tidak hanya menyelesaikan kesulitan yang dihadapi saat ini, tetapi juga memberikan peluang jangka panjang untuk meningkatkan pendidikan tinggi Vietnam. Dengan demikian, ketika "dilepaskan" oleh mekanisme tersebut, setiap universitas memiliki motivasi yang lebih kuat untuk meningkatkan kualitas guna mengukuhkan reputasinya di lingkungan yang kompetitif. Otonomi memungkinkan sekolah untuk berinovasi dalam program sesuai standar internasional, memperbarui teknologi dan pengetahuan baru dengan cepat, yang darinya mahasiswa mendapatkan manfaat dengan mempelajari pengetahuan dan keterampilan yang mendekati kebutuhan praktis.

Otonomi yang komprehensif dalam hal kepegawaian dan keuangan membantu sekolah lebih fleksibel dalam menarik dosen dan ilmuwan yang unggul. Resolusi 71/NQ-TW memungkinkan sekolah untuk memutuskan rekrutmen dan pengangkatan dosen dan manajer, termasuk orang asing—sesuatu yang sebelumnya sulit dilakukan karena hambatan prosedural. Berkat hal ini, sekolah dapat mengundang pakar terkemuka dan profesor internasional untuk bekerja dan meningkatkan kualifikasi staf mereka.

Di saat yang sama, dengan otonomi, sekolah dapat secara proaktif membangun skema gaji dan tunjangan yang menarik berdasarkan efisiensi kerja, sehingga mempertahankan karyawan berbakat dan menciptakan lingkungan kerja yang kompetitif dan sehat. Dengan demikian, kualitas pengajaran dan penelitian akan meningkat secara signifikan.

Ketika kekuatan pengambilan keputusan berada di tangan mereka, setiap sekolah akan berusaha untuk mempromosikan keunggulannya sendiri agar dapat bangkit. Otonomi yang dipadukan dengan akuntabilitas memaksa sekolah untuk lebih proaktif dan kreatif dalam tata kelola dan operasional, sehingga membentuk budaya tanggung jawab mandiri. Model universitas yang inovatif dan universitas teknologi generasi baru juga akan didorong untuk terbentuk sebagaimana diusulkan dalam Resolusi No. 71-NQ/TW. Dengan demikian, seluruh sistem memasuki tahap perkembangan baru, bergerak dari "pergerakan" menuju "terobosan" sebagaimana diharapkan oleh masyarakat.

Pemberian otonomi komprehensif dianggap sebagai prasyarat bagi universitas-universitas Vietnam untuk mencapai terobosan dalam pemeringkatan internasional jangka panjang. Negara ini saat ini menetapkan target untuk memiliki setidaknya 8 universitas dalam 200 besar di Asia pada tahun 2030, 1 universitas dalam 100 besar dunia di beberapa bidang, dan 5 universitas dalam 100 besar dunia pada tahun 2045. Untuk mencapai tonggak ambisius ini, universitas membutuhkan lebih banyak ruang untuk berkembang dan otonomi untuk memfokuskan sumber daya pada bidang pelatihan dan penelitian utama mereka.

Praktik internasional menunjukkan bahwa banyak universitas terkemuka telah berkembang pesat berkat otonomi yang tinggi. Dengan kebijakan baru ini, universitas-universitas di Vietnam memiliki peluang serupa untuk berintegrasi lebih mendalam, membangun hubungan internasional, meningkatkan peringkat, dan menarik mahasiswa internasional, sehingga menegaskan posisi mereka di kancah internasional.

Secara umum, otonomi universitas yang komprehensif dianggap oleh banyak pakar sebagai "kontrak 10" dalam pendidikan tinggi—sebuah reformasi nyata yang membantu membebaskan sumber daya, menciptakan terobosan kuat bagi sekolah untuk berkembang. Institusi pendidikan tinggi yang mampu memanfaatkan otonomi dan kebijakan preferensial yang menyertainya dengan baik tentu akan memiliki banyak peluang untuk berkembang.

Tentu saja, peluang selalu datang dengan tantangan. Otonomi menuntut sekolah untuk meningkatkan kapasitas tata kelola universitas, transformasi digital, transparansi, dan efisiensinya agar dapat memenuhi kepercayaan masyarakat. Namun, dengan tekad untuk berinovasi di tingkat makro, dapat diyakini bahwa otonomi komprehensif akan menciptakan momentum jangka panjang bagi pendidikan tinggi negara untuk berkembang pesat dalam beberapa dekade mendatang.

Dr. Pham Kim Thu - Kepala Sekolah Persahabatan (Nghe An): Menyempurnakan sistem hukum membantu sekolah mempromosikan otonomi komprehensif

Resolusi No. 71-NQ/TW Politbiro menekankan perlunya "memastikan otonomi penuh dan komprehensif bagi lembaga pendidikan tinggi dan lembaga pendidikan vokasi, terlepas dari tingkat otonomi keuangannya." Ketentuan ini diharapkan dapat menghilangkan hambatan utama yang dihadapi sekolah dalam proses penerapan otonomi.

Faktanya, belakangan ini, otonomi banyak sekolah telah "diikat" pada kemampuan untuk menjamin pengeluaran rutin atau investasi. Biaya kuliah dibagi berdasarkan tingkat otonomi keuangan, yang menyebabkan banyak institusi, terlepas dari kapasitas akademik dan organisasinya, masih memiliki wewenang pengambilan keputusan yang terbatas. Hal ini menciptakan ketidakadilan antar kelompok industri, terutama yang sulit disosialisasikan seperti pedagogi, ilmu dasar, dan kedokteran.

Bila Resolusi No. 71-NQ/TW menegaskan asas pemisahan, maka sekolah akan diberikan otonomi dalam bidang akademik, personalia, organisasi, dan sebagainya tanpa bergantung pada besarnya pendapatan dan pengeluaran, sehingga terciptalah kondisi pemerataan pembangunan, dengan berfokus pada mutu dan tidak hanya bergantung pada kemampuan finansial saja.

Peluangnya sangat besar. Perguruan tinggi akan lebih proaktif dalam merekrut, menunjuk, mengundang pakar, serta meningkatkan standar program dan penelitian. Anggaran negara secara bertahap akan beralih dari "alokasi" menjadi mekanisme penataan berdasarkan misi, kualitas, dan hasil keluaran. Selain itu, orientasi pembelanjaan setidaknya 3% anggaran untuk pendidikan tinggi akan menciptakan sumber daya yang lebih stabil, membantu membentuk pusat-pusat penelitian, universitas-universitas elit, dan meningkatkan posisi Vietnam di peta pendidikan internasional.

Namun, untuk sepenuhnya mewujudkan semangat ini, masih banyak hambatan yang dihadapi. Hambatan terbesar adalah sistem hukum dan mekanisme manajemen yang tumpang tindih, terutama di bidang keuangan, aset, investasi, dan penawaran. Peran Dewan Sekolah di banyak tempat masih belum jelas, dan model tata kelolanya masih membingungkan. Infrastruktur data dan mekanisme akuntabilitas belum sinkron, sehingga membatasi transparansi dan kendali mutu.

Dalam konteks amandemen Undang-Undang Pendidikan Tinggi, prinsip "otonomi komprehensif yang independen dari keuangan" perlu dilembagakan secara jelas; mekanisme penganggaran perlu diinovasi untuk mencapai tujuan dan hasil yang optimal; kebijakan biaya kuliah perlu disesuaikan agar terpisah dari tingkat otonomi keuangan, tetapi tetap menjamin keadilan bagi mahasiswa; sekaligus menyempurnakan model tata kelola yang sesuai dengan karakteristik perguruan tinggi negeri dan swasta. Pada saat yang sama, transparansi berbasis basis data nasional perlu ditingkatkan, dan sistem indeks akuntabilitas yang jelas untuk supervisi sosial perlu dibangun.

Resolusi No. 71-NQ/TW tidak hanya “melepaskan” sekolah, tetapi juga membuka peluang bagi pendidikan tinggi Vietnam untuk memasuki tahap pembangunan baru: Otonomi sejati, akuntabilitas tinggi, terkait dengan inovasi dan integrasi internasional. - Dr. Pham Kim Thu

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html