Apa solusi untuk masalah agensi manajemen?

Mahasiswa Hanoi College of Electromechanics sedang praktik. Foto: Situs web sekolah

“Perubahan yang luar biasa”

Pada lokakarya "Perguruan Tinggi – Situasi Terkini dan Solusi" yang diselenggarakan oleh Asosiasi Universitas dan Kolese Vietnam, MSc. Chung Ngoc Que Chi - Sekolah Tinggi Ekonomi dan Teknologi Kota Ho Chi Minh menyampaikan pidato yang membahas kesulitan dalam proses pengembangan sistem pendidikan tinggi di Vietnam.

Guru Chung Ngoc Que Chi menunjukkan bahwa sistem pendidikan pasca-sekolah menengah Vietnam cukup rumit, mencakup banyak departemen di bawah berbagai lembaga manajemen. Situasi ini menyebabkan "setiap orang melakukan urusannya sendiri", kurangnya persatuan dan konektivitas. Khususnya, dalam beberapa tahun terakhir, sistem pendidikan tinggi telah berjuang dengan masalah lembaga manajemen negara yang tepat.

Menurut Associate Professor, Dr. Tran Xuan Nhi - mantan Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan , sistem pendidikan tinggi dalam negeri muncul dan berkaitan erat dengan universitas sejak awal abad ke-20. Perkembangan sistem perguruan tinggi telah memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pelatihan sumber daya manusia di negara ini selama bertahun-tahun. Namun, Undang-Undang Pendidikan Vokasi tahun 2014 menghapuskan peraturan terkait jenjang perguruan tinggi dalam undang-undang sebelumnya.

"Ini perubahan yang luar biasa," ujar Associate Professor Dr. Tran Xuan Nhi, yang menganalisis bahwa pergeseran tersebut menyebabkan perguruan tinggi tidak lagi dianggap sebagai universitas, dan pengelolaan pendidikan vokasi dibagi. Lembaga pendidikan umum, universitas, dan sekolah tinggi keguruan dikelola oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, sisanya berada di bawah Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial. Peraturan ini membawa banyak konsekuensi yang tidak terduga.

Mantan Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan tersebut mengutip Undang-Undang Pelatihan Kejuruan tahun 2006 yang menetapkan bahwa pelatihan kejuruan meliputi: pelatihan kejuruan dasar, pelatihan kejuruan menengah, dan pelatihan kejuruan perguruan tinggi dengan tujuan "melatih sumber daya manusia teknis secara langsung dalam produksi jasa dengan keterampilan praktis yang sesuai dengan jenjang pelatihan". Pada tahun 2014, Undang-Undang Pendidikan Kejuruan menggantikan Undang-Undang Pelatihan Kejuruan. Jenjang pelatihan kejuruan dasar, menengah, dan perguruan tinggi diubah menjadi jenjang dasar, menengah, dan perguruan tinggi.

Namun, tujuan umum pendidikan vokasi masih tertuang dalam Undang-Undang Pendidikan Vokasi 2006; tujuan khusus jenjang perguruan tinggi dirancang berdasarkan struktur "kumulatif" jenjang pendidikan dasar dan menengah, bukan struktur "konsentris". Pada dasarnya, jenjang perguruan tinggi dalam Undang-Undang Pendidikan Vokasi biasanya merupakan pendidikan pasca-sekolah menengah, tetapi belum termasuk pendidikan universitas. Jenjang ini hanya setara dengan jenjang 4 atau lebih rendah dari ISCED 2011 (Klasifikasi Standar Internasional Pendidikan 2011).

Sementara itu, program-program perguruan tinggi yang “asli” harus dirancang secara konsisten untuk meningkatkan pembelajaran guna memastikan bahwa program-program tersebut setara dengan ISCED 2011 Level 5 – jenjang pertama pendidikan tinggi.

Dari sini, dapat dilihat bahwa sejak program-program sekolah kejuruan lahir berdasarkan Undang-Undang Pelatihan Kejuruan dan Kementerian Tenaga Kerja, para Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial mengarahkan desainnya; khususnya, sejak sekolah tinggi (profesional) dan sekolah kejuruan beralih ke model "perguruan tinggi gabungan baru" (berbeda dengan praktik internasional) berdasarkan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan, pelatihan perguruan tinggi di Vietnam telah melakukan setidaknya dua kesalahan serius.

Hal ini secara jelas ditunjukkan dalam Surat Pemberitahuan Resmi No. 19/HH-NC&PTCS dari Asosiasi Universitas dan Perguruan Tinggi Vietnam yang dikirimkan kepada para pemimpin Partai dan Negara di semua tingkatan mengenai pengalihan peran pengelolaan Negara atas sistem pelatihan perguruan tinggi dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial ke Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (Surat Pemberitahuan Resmi No. 19).

Lebih spesifik lagi, ketika mayoritas tenaga kerja hanya perlu menempuh pendidikan menengah kejuruan, jika lembaga pengelola secara besar-besaran meningkatkan SMK menjadi perguruan tinggi, sementara programnya tetap tidak berubah sesuai standar, hal ini akan berujung pada situasi pelatihan yang "super cepat" dan berpotensi menciptakan sumber daya yang tidak sesuai dengan jenjang pelatihan, tidak sejalan dengan praktik internasional yang lazim, dan akibatnya, sumber daya manusia kita tidak akan diakui dunia.

Mahasiswa Perguruan Tinggi Kedokteran Dang Van Ngu (Hanoi). Foto: TG

Perlu mengikuti praktik umum

Menurut Associate Professor, Dr. Tran Xuan Nhi, Laporan Resmi No. 19, di masa lalu terdapat kebingungan serius antara sekolah kejuruan dan sekolah kejuruan dalam hal tujuan pelatihan. Hal ini menyebabkan regulasi penggabungan pendidikan kejuruan dengan pendidikan kejuruan, yang dapat "mendistorsi" struktur sumber daya manusia yang dibutuhkan untuk industrialisasi dan modernisasi negara.

Meskipun konsep "perguruan tinggi" telah sepenuhnya tidak konsisten sepanjang sejarah pendidikan Vietnam, menurut Dr. Le Viet Khuyen – Wakil Presiden Asosiasi Universitas dan Kolese Vietnam, kesamaan model perguruan tinggi terletak pada jenjang pendidikan tinggi. Hanya model perguruan tinggi vokasi berdasarkan Undang-Undang Pendidikan 2005 dan perguruan tinggi berdasarkan Undang-Undang Pendidikan Vokasi 2014 yang mengikuti struktur berbeda, dan bukan termasuk dalam pendidikan tinggi.

Dr. Le Viet Khuyen mengakui bahwa karena pengelolaan sistem perguruan tinggi oleh negara tidak dilakukan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, hal ini telah menciptakan "kemacetan" yang menghambat pembagian siswa setelah sekolah menengah dan pengembangan sumber daya manusia.

Sesuai praktik umum, untuk mencapai integrasi internasional, negara-negara perlu mengikuti "Klasifikasi Standar Internasional Pendidikan" (ISCED) yang dikeluarkan oleh UNESCO. Versi terbaru adalah ISCED 2011 (dikeluarkan pada tahun 2011) yang telah berlaku di seluruh dunia sejak tahun 2014. Versi ini diperuntukkan bagi semua anggota UNESCO, termasuk Vietnam, untuk menentukan jenjang program pendidikan dan pelatihan tertentu.

"Berdasarkan dokumen-dokumen di atas, dapatkah kita menentukan apakah program pendidikan di kedua negara tersebut setara atau tidak, dan apakah program tersebut sejalan dengan praktik internasional?", Dr. Le Viet Khuyen mengangkat isu tersebut dan mengatakan bahwa ISCED 2011 dibagi menjadi 9 jenjang. Secara spesifik: jenjang 0 untuk pendidikan prasekolah; jenjang 1 untuk sekolah dasar; jenjang 2 untuk sekolah menengah pertama, yang dibagi menjadi dua jalur: sekolah menengah pertama untuk pendidikan umum dan jalur untuk pelatihan vokasi, yang disebut pelatihan vokasi dasar.

Jenjang 3 untuk pendidikan menengah atas (SMA, dan cabang kejuruannya adalah sekolah menengah kejuruan); jenjang 4 untuk pendidikan pasca-sekolah menengah tetapi belum universitas; jenjang 5 untuk perguruan tinggi; jenjang 6 untuk gelar sarjana dan sederajat; jenjang 7 untuk gelar magister; jenjang 8 untuk gelar doktor. "Menurut ISCED 2011, jenjang 2 dan 3 termasuk dalam pendidikan menengah, sedangkan jenjang 5, 6, 7, dan 8 termasuk dalam pendidikan universitas. Tidak ada konsep "Jenjang Pendidikan Kejuruan" seperti di Vietnam," ujar Dr. Le Viet Khuyen.

Berdasarkan kenyataan, Profesor Madya, Dr. Tran Xuan Nhi mengatakan bahwa Asosiasi Universitas dan Kolese Vietnam mengusulkan agar Majelis Nasional menyesuaikan Undang-Undang Pendidikan, Undang-Undang Pendidikan Tinggi, dan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan ke arah berikut: Membawa kembali jenjang perguruan tinggi ke dalam pendidikan universitas; pada saat yang sama, membawa pengelolaan negara atas pelatihan perguruan tinggi di bawah satu otoritas pusat dengan jenjang pendidikan universitas lainnya, yaitu kembali ke Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Menurut Dr. Le Viet Khuyen, jika perguruan tinggi dihilangkan dari pendidikan tinggi, bersamaan dengan tekanan untuk mengurangi pendaftaran universitas, konsekuensi yang tak terelakkan adalah kembalinya pendidikan tinggi Vietnam ke karakteristik elitisnya - hanya beradaptasi dengan ekonomi pra-industri.

Sumber: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm