Pencairan modal investasi publik: Hanya membahas tindakan, tidak membahas

Mendesak dan proaktif: Pandangan dari pembangunan jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang

Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang - proyek kunci nasional yang melintasi Tuyen Quang memiliki panjang 77 km, dimulai dari persimpangan Jalan Tol Tuyen Quang - Phu Tho dengan Jalan Raya Nasional 2D di Komune Nhu Khe (Yen Son). Penentuan skala prioritas proyek ini, beserta pengalaman dari pembangunan Jalan Tol Tuyen Quang - Phu Tho sebelumnya, prosedur persiapan investasi, desain, estimasi, rekayasa, dan pemilihan kontraktor, telah diselesaikan oleh Badan Pengelola Lalu Lintas Provinsi.

Tugas pembersihan lokasi dibagi menjadi 3 subproyek melalui Kota Tuyen Quang , Yen Son dan Ham Yen, yang diinvestasikan oleh Komite Rakyat distrik sesuai dengan batas administratif.

Menyadari bahwa pembebasan lahan proyek merupakan tugas politik yang penting, Distrik Yen Son telah memfokuskan seluruh sistem politiknya untuk berpartisipasi. Pemerintah daerah membentuk Komite Pengarah untuk kompensasi pembebasan lahan yang diketuai oleh Sekretaris Komite Partai Distrik dan Wakil Sekretaris Komite Partai Distrik sebagai wakil ketua. Setiap bulan, Komite Tetap Komite Partai Distrik meninjau kemajuan pelaksanaan untuk segera melaporkan dan menyelesaikan kesulitan serta masalah selama proses pelaksanaan.

Rekan Nguyen Huu Phuong, Ketua Komite Rakyat Distrik Yen Son, mengatakan: Komite Rakyat Distrik mengarahkan departemen-departemen khusus untuk fokus pada konfirmasi asal usul tanah dan proses pemanfaatan tanah sebagai dasar penyusunan dan persetujuan rencana kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali. Bersamaan dengan itu, dibentuk pula Tim Propaganda dan Mobilisasi untuk menghimpun informasi opini publik, Tim Penyelesaian Pengaduan untuk segera menyelesaikan permasalahan terkait proyek, dan Tim Penilai Kompensasi dan Pembebasan Lahan untuk menilai dokumen-dokumen, sebagai dasar persetujuan rencana kompensasi dan pembebasan lahan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Para pemimpin Komite Rakyat Distrik Yen Son memeriksa area pembangunan Stasiun Kesehatan Komune Tan Tien.

Hal yang sama juga terjadi di lokasi-lokasi yang dilalui proyek. Menurut laporan Badan Pengelola Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, hingga saat ini, seluruh rute telah menyelesaikan pembersihan lahan sepanjang lebih dari 50/69,7 km. Dari 24 area pemukiman kembali, pembersihan lahan telah selesai dan perataan lahan telah dilaksanakan. Sebanyak 471/488 makam telah direlokasi, di mana Yen Son dan Ham Yen telah menyelesaikan 100% relokasi.

Rekan Ha Van Sang, Wakil Direktur Badan Pengelola Proyek Investasi Konstruksi Lalu Lintas Provinsi, mengatakan bahwa saat ini, 5/6 paket konstruksi jalan dan jembatan telah dilaksanakan secara serentak. Paket-paket dengan lokasi serah terima telah dilaksanakan sejak pertengahan Januari 2024. Di lokasi serah terima tersebut, 38 tim konstruksi telah dikerahkan, termasuk 30 tim konstruksi jalan dan 8 tim konstruksi jembatan. Nilai konstruksi dan pemasangan hingga akhir kuartal pertama tahun 2024 diperkirakan mencapai lebih dari 120 miliar VND, atau 2,43% dari nilai kontrak.

Mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan

Menurut laporan Kementerian Perencanaan dan Investasi, total rencana investasi APBN tahun 2024 yang dialokasikan pemerintah pusat kepada provinsi hampir mencapai 4.400 miliar VND, dengan modal daerah yang dialokasikan dan dialokasikan untuk rencana investasi APBN mencapai lebih dari 4.734 miliar VND. Sementara itu, jumlah modal disetor di bawah rezim yang belum dicairkan hingga akhir tahun 2023 dan dialihkan ke tahun 2024 masih mencapai lebih dari 3.402 miliar VND.

Segera setelah rencana investasi anggaran negara ditetapkan, Komite Rakyat Provinsi menginstruksikan badan-badan khusus untuk menyiapkan, menilai, dan mengajukan persetujuan alokasi 100% dari rencana modal sesuai dengan peraturan. Menurut para pemimpin daerah, alokasi rencana modal tahun ini dilakukan lebih awal dari biasanya, sehingga membantu daerah secara proaktif mengalokasikan modal untuk proyek dan pekerjaan di daerah tersebut.

Sebagai contoh, di Kabupaten Son Duong, total rencana investasi modal publik kabupaten tahun ini adalah 212 miliar VND. Kabupaten ini memprioritaskan investasi modal untuk proyek dan pekerjaan yang masih kekurangan modal setelah penyelesaian akhir disetujui; memprioritaskan investasi modal untuk kompensasi, pembersihan lahan, dan pekerjaan yang telah selesai menunggu persetujuan penyelesaian akhir. Sementara itu, prioritas diberikan pada alokasi modal untuk proyek-proyek utama, konstruksi baru, dan proyek-proyek yang sedang dipersiapkan untuk investasi. Menurut Komite Rakyat kabupaten, pada tahun 2024, Son Duong akan melaksanakan 7 proyek yang dikelola oleh ibu kota provinsi dan mengalokasikan lebih dari 162 miliar VND modal terdesentralisasi kepada kabupaten.

Kemajuan pembangunan Daerah Pemukiman Kembali Ngoi Cai, Komune Tien Bo (Yen Son) sedang dipercepat.

Bersamaan dengan itu, untuk mengatasi situasi penantian seperti yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya, Komite Rakyat Provinsi telah mendorong desentralisasi kepada daerah, termasuk desentralisasi alokasi modal untuk program-program sasaran nasional, prosedur pemulihan, kompensasi, pembersihan lahan, rencana lelang, dan sebagainya. Oleh karena itu, pencairan modal investasi publik telah dipersiapkan secara proaktif oleh daerah dan unit-unit sejak awal tahun.

Komite Rakyat Provinsi telah membentuk tim inspeksi untuk memeriksa dan mendesak proyek dan pekerjaan sejak awal tahun, mulai dari inspeksi proyek-proyek utama hingga proyek-proyek konstruksi yang didanai oleh Program Target Nasional. Komite Rakyat Provinsi membentuk kelompok kerja untuk memeriksa, mendesak, menyingkirkan hambatan, mendorong pencairan modal investasi, menyelenggarakan inspeksi untuk memahami situasi pelaksanaan proyek-proyek utama seperti inspeksi progres kompensasi dan pembersihan lahan untuk Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang (fase 1) melalui Tuyen Quang, inspeksi progres konstruksi proyek Rumah Sakit Mata Air Mineral My Lam, menghadiri pekerjaan dan memeriksa progres Program Target Nasional untuk Pembangunan Pedesaan Baru dan Program Target Nasional untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan di Ham Yen, Son Duong, Chiem Hoa...

Menurut Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi, Nguyen The Giang, inspeksi yang dilakukan sejak awal tahun akan mendengarkan dan menyelesaikan kesulitan serta permasalahan langsung di tingkat akar rumput sehingga Komite Rakyat Provinsi dapat segera mengatasi dan menyelesaikannya. Hanya dengan demikian, persyaratan untuk kemajuan dan kualitas dapat dipenuhi secepat mungkin dan seefektif mungkin.

Dimana letak permasalahannya, selesaikan di sana

Menurut Dokumen No. 2060/BTC-DT tertanggal 28 Februari 2024 dari Kementerian Keuangan tentang pembayaran modal investasi anggaran negara pada bulan Januari, perkiraan pelaksanaan pada bulan Februari, kemajuan pencairan investasi publik provinsi Tuyen Quang menduduki peringkat ke-2 dari 63 provinsi dan kota.

Hingga pertengahan Maret, realisasi pencairan modal investasi publik di provinsi ini mencapai lebih dari 729 miliar VND, mencapai 15,4% dari rencana tahunan. Terkait pelaksanaan 3 program target nasional, pada tahun 2024, provinsi ini berencana membangun 677 proyek, dengan modal lebih dari 880 miliar VND. Hingga saat ini, tingkat pencairan telah mencapai 6,49% dari rencana. Menyadari beban kerja yang masih sangat besar, terutama jika sektor dan daerah tidak proaktif dan aktif sejak awal tahun, pada tanggal 15 Maret, Komite Tetap Komite Partai Provinsi menyelenggarakan konferensi khusus Komite Tetap Komite Partai Provinsi untuk menilai pelaksanaan rencana investasi publik tahun 2024. Dalam pertemuan tersebut, para investor melaporkan kesulitan dan hambatan dalam mempercepat kemajuan konstruksi dan mempercepat kemajuan pencairan modal investasi, bersama dengan provinsi untuk menemukan cara penyelesaiannya.

Khususnya, kesulitan kekurangan modal dan material bangunan untuk proyek-proyek utama telah ditangani langsung oleh para pemimpin provinsi. Sebagai contoh, proyek jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang, menurut laporan Badan Pengelola Lalu Lintas Provinsi, anggaran kompensasi saat ini relatif besar. Hal ini disebabkan oleh harga satuan kompensasi yang berlaku saat ini sesuai dengan Keputusan 15, sementara harga satuan kompensasi saat persetujuan proyek sesuai dengan Keputusan 05 Komite Rakyat Provinsi. Penyesuaian anggaran sedang dilakukan oleh Badan Pengelola Lalu Lintas Provinsi untuk segera menyelesaikan kompensasi bagi rumah tangga dan mempersiapkan lokasi pembangunan unit-unit konstruksi sesegera mungkin.

Masyarakat Kecamatan Tu Quan (Yen Son) siap menyerahkan lokasi pembangunan jalan tol Tuyen Quang-Ha Giang.

Banyak proyek seperti Rumah Sakit Umum, atau proyek-proyek di bawah program target nasional, saat ini kekurangan tanah timbunan. Pada simposium Komite Tetap Komite Partai Provinsi, rekan Dang Minh Ton, Wakil Direktur Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, mengatakan bahwa untuk mengatasi situasi ini, Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup saat ini sedang menyelesaikan draf untuk diserahkan kepada Komite Rakyat Provinsi sebagai panduan dalam mengatasi kekurangan material konstruksi, dengan prioritas diberikan pada material untuk proyek-proyek utama nasional dan provinsi.

Departemen ini juga memandu daerah-daerah dalam menyetujui dan memberikan izin eksplorasi dan eksploitasi tambang urugan tanah dan batu konstruksi. Di Kota Tuyen Quang, tambang urugan tanah milik Koperasi Doi Can telah mendapatkan izin untuk mengeksploitasi cadangan lebih dari 400.000 m³, dan beberapa tambang yang sedang dieksplorasi di An Khang, Luong Vuong, atau Kim Phu juga memiliki total cadangan sebesar 5 juta m³. Sementara itu, Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup saat ini sedang memandu prosedur pemanfaatan lahan bekas galian untuk pekerjaan urugan, guna memastikan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan.

Untuk memastikan tingkat pencairan modal investasi publik pada tahun 2024 mencapai lebih dari 95%, Komite Rakyat Provinsi mewajibkan departemen, cabang, dan daerah untuk lebih fokus pada manajemen dan implementasi. Khususnya, perlu mengubah pola pikir dalam kepemimpinan dan manajemen. Dalam proses pengorganisasian dan implementasi, perlu untuk menetapkan dan mengindividualisasikan tanggung jawab kolektif dan individu dalam setiap tahapan penanganan pekerjaan, mencegah terjadinya situasi saling lempar tanggung jawab, memastikan bahwa pekerjaan yang menjadi kewenangan penyelesaian harus ditangani dengan cepat, tepat waktu, dan mempersingkat waktu pelaksanaan.

Menyelesaikan permasalahan terkait pembersihan lahan dan relokasi proyek secara tegas, terutama proyek-proyek utama seperti Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang, Rumah Sakit Umum Provinsi, jalan dari Kawasan Wisata Pemandian Air Panas My Lam hingga Jalan Raya Nasional 2D... Investor harus mendorong kontraktor untuk memusatkan tenaga kerja dan alat berat konstruksi, memanfaatkan kondisi cuaca yang baik untuk bekerja dalam "3 shift", menyusun rencana pencairan dana untuk setiap bulan dan kuartal untuk setiap proyek, serta menggunakan hasil pencairan dana dari setiap proyek yang ditugaskan sebagai dasar untuk mengevaluasi kinerja unit dan tingkat penyelesaian tugas pimpinan.

Secara khusus, Ketua Komite Rakyat Provinsi Nguyen Van Son menekankan perlunya penanganan tegas dan penggantian kontraktor yang tidak kompeten, serta jangan sampai penyaluran modal investasi provinsi terhambat akibat lemahnya kapasitas kontraktor.

Tran Lien

Kamerad Pham Quoc Chuong
Anggota Komite Partai Provinsi, Direktur Departemen Konstruksi

Memastikan bahan konstruksi untuk proyek

Departemen Konstruksi secara proaktif berkonsultasi dengan dokumen panduan profesional dan teknis di bidang industri, dengan tujuan menghilangkan hambatan dalam penerapan dan penerapan peraturan perundang-undangan yang sesuai dengan kondisi aktual di wilayah tersebut. Dengan demikian, Departemen berkontribusi dalam menyederhanakan reformasi administrasi, meningkatkan kualitas dan kemajuan penilaian, desain, dan estimasi proyek; serta berpartisipasi dalam menyelesaikan hambatan dalam proyek skala besar. Selain itu, Departemen berkoordinasi dengan instansi terkait untuk memantau dan mengikuti perkembangan pasar konstruksi secara berkala guna segera memperbarui dan menyesuaikan pengumuman harga material konstruksi dan indeks harga konstruksi agar sesuai dengan tingkat harga pasar, sehingga mencegah fenomena "spekulasi dan inflasi harga".

Departemen secara berkala meninjau dan memperbarui jenis-jenis utama bahan bangunan dan peralatan konstruksi umum ke dalam daftar untuk dipublikasikan; secara ketat mengelola penerimaan deklarasi kesesuaian, mengevaluasi kualitas bahan bangunan yang diimpor, diproduksi, dan diedarkan di pasaran, dan mencegah barang-barang berkualitas buruk digunakan dalam pekerjaan konstruksi.

Kamerad Do Van Hoa
Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Ham Yen

Berusaha untuk menyerahkan situs sesuai jadwal

Untuk memastikan serah terima lokasi konstruksi tepat waktu, distrik telah melaksanakan segala sesuatunya dengan cermat dan teliti, mulai dari mobilisasi massa hingga pelaksanaan pembersihan lokasi; semua informasi transparan, terutama rencana kompensasi, harga tanah, arsitektur lahan, serta seluruh tahapan inventarisasi dan pengukuran... Selain itu, distrik juga secara fleksibel menerapkan langkah-langkah dalam prosedur untuk mempersingkat waktu pembersihan lokasi, sekaligus memastikan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan. Kebijakan diterapkan dengan baik dan sepenuhnya kepada setiap rumah tangga yang tanahnya diambil alih untuk proyek. Pada saat yang sama, distrik juga dengan tegas menyiapkan catatan untuk menangani, melindungi konstruksi, dan menindak kasus-kasus yang berkaitan dengan penghalangan yang disengaja dan pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan.

Kamerad Nguyen Manh Hoa
Sekretaris Partai, Ketua Dewan Rakyat Komune Chan Son (Yen Son)

Propaganda agar masyarakat mengerti dan mendukung

Komune Chan Son merupakan wilayah yang paling banyak dilalui oleh jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang, dengan panjang lebih dari 6,8 km, yang mencakup 6/12 desa. Pembebasan lahan melibatkan 205 rumah tangga. Untuk menggalang dukungan masyarakat, Komite Partai dan Komite Rakyat Komune berkoordinasi erat dengan berbagai departemen, cabang, dan sektor; memantau secara ketat rencana kelompok-kelompok proyek utama provinsi untuk menggalakkan kegiatan propaganda, mengorganisasikan, dan melaksanakan pekerjaan terkait sesuai jadwal. Hingga saat ini, lebih dari 77% rumah tangga telah setuju untuk mendukung kebijakan pembangunan jalan dan kebijakan kompensasi negara. Bagi rumah tangga yang belum memiliki gagasan yang jelas, Komite Partai dan Komite Rakyat Komune terus melakukan sosialisasi, mobilisasi, dan menyelenggarakan pertemuan dialog serta propaganda untuk mencapai konsensus masyarakat terkait pembebasan lahan.

Tuan Vu Ngoc Oanh
Wakil Manajer Lokasi, Truong Son Construction Corporation

Pengaturan konstruksi 3 shift, 4 shift

Saat ini, Truong Son Construction Corporation sedang melaksanakan pembangunan paket No. 19 proyek jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang, tahap 1, dari km 0 hingga km 23. Segera setelah mendapatkan lokasi, unit tersebut memobilisasi kendaraan dan mesin untuk melaksanakan motto memulai konstruksi segera setelah lokasi tersedia.
Demi memastikan kemajuan dan kualitas proyek, unit ini telah mengerahkan seluruh sumber daya, baik mesin maupun sumber daya manusia, untuk siap melaksanakan konstruksi. Saat ini, lokasi konstruksi telah membentuk 8 tim konstruksi sesuai dengan perkembangan serah terima lahan dari investor. Lokasi konstruksi saat ini sedang memobilisasi hampir 300 insinyur dan pekerja, beserta ratusan peralatan dan mesin untuk mengorganisir konstruksi. Apalagi, memasuki musim kemarau dan cuaca yang mendukung, unit ini telah memanfaatkan sepenuhnya dengan menempatkan 3 shift, 4 kru, pada proyek tersebut. Pembangunan paket No. 19 diperkirakan akan selesai pada Februari 2026.

Sumber