Mengusulkan peraturan baru tentang pengelolaan, penggunaan dan eksploitasi aset infrastruktur

(Chinhphu.vn) - Kementerian Keuangan sedang menyusun Peraturan Pemerintah yang mengatur pengelolaan, penggunaan, dan eksploitasi aset infrastruktur yang diinvestasikan dan dikelola oleh Negara.

Kementerian Keuangan mengusulkan peraturan baru tentang pengelolaan, penggunaan, dan eksploitasi aset infrastruktur yang diinvestasikan dan dikelola oleh Negara.

Aset infrastruktur (TSKCHT) adalah aset infrastruktur yang melayani kepentingan nasional dan kepentingan publik, meliputi pekerjaan infrastruktur teknis, pekerjaan infrastruktur sosial, dan wilayah daratan, perairan, dan laut yang terkait dengan pekerjaan infrastruktur, meliputi: infrastruktur transportasi, infrastruktur pasokan tenaga listrik, infrastruktur irigasi, dan respons perubahan iklim, infrastruktur perkotaan, infrastruktur klaster industri, kawasan industri, kawasan ekonomi, kawasan teknologi tinggi, kawasan teknologi digital terkonsentrasi, infrastruktur komersial , infrastruktur informasi, infrastruktur pendidikan dan pelatihan, infrastruktur ilmu pengetahuan dan teknologi, infrastruktur medis, infrastruktur budaya, infrastruktur olahraga, infrastruktur pariwisata, dan infrastruktur lain sebagaimana ditentukan oleh undang-undang.

Kementerian Keuangan menyampaikan, penyusunan Peraturan Pemerintah tentang Pengelolaan, Pemanfaatan, dan Pemanfaatan Aset Infrastruktur bertujuan untuk melengkapi landasan hukum guna menyelesaikan permasalahan yang timbul dalam proses pengalihan, pengelolaan, pemanfaatan, dan pemanfaatan aset infrastruktur, memastikan seluruh aset infrastruktur mengidentifikasi entitas yang bertanggung jawab kepada Negara dalam pengelolaan, pertanggungjawaban aset, penanganan, dan pemanfaatan aset, serta memperkuat pengelolaan aset infrastruktur yang ditanamkan dan dikelola oleh Negara.

Peraturan Pemerintah ini mengatur mengenai pengelolaan, pemanfaatan, dan eksploitasi aset infrastruktur yang dimiliki dan dikelola oleh Negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 4 Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara Tahun 2017, sebagaimana telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang Nomor 90/2025/QH15 tanggal 25 Juni 2025, yang mengubah dan menambah beberapa pasal dalam Undang-Undang tentang Penawaran Umum, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Metode Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, Undang-Undang tentang Kepabeanan, Undang-Undang tentang Pajak Pertambahan Nilai, Undang-Undang tentang Pajak Ekspor dan Pajak Impor, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal Pemerintah, dan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara.

Prinsip-prinsip pengelolaan, pemanfaatan, dan pemanfaatan aset infrastruktur (Pasal 4) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Aset Publik dan prinsip-prinsip sebagaimana tercantum dalam Peraturan Pemerintah tentang Aset Infrastruktur yang telah diterbitkan. Selain itu, rancangan ini mengusulkan penambahan ketentuan bahwa dalam hal peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus memiliki ketentuan yang berbeda mengenai kewenangan, tata cara pengalihan pengelolaan, penanganan, dan pemanfaatan aset infrastruktur (termasuk pengelolaan dan penggunaan hasil penanganan dan pemanfaatan aset) dibandingkan dengan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah ini, maka yang berlaku adalah ketentuan peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus.

Aset infrastruktur diserahkan kepada instansi dan unit pengelola aset sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b ayat 2 Pasal 7 Peraturan Pemerintah ini dengan ketentuan sebagai berikut:

1- Badan pengelola aset dan unit pengelola aset pusat ditugaskan untuk mengelola aset infrastruktur yang dikelola secara terpusat.

2- Badan dan unit pengelolaan aset daerah (termasuk: badan dan unit pengelolaan aset tingkat provinsi; badan dan unit pengelolaan aset tingkat komune) ditugaskan untuk mengelola aset infrastruktur di bawah manajemen daerah.

Dalam rancangan tersebut secara tegas disebutkan bahwa pengalihan aset infrastruktur kepada instansi dan unit kerja tersebut di atas dilakukan dalam bentuk pencatatan penambahan aset.

Pengelolaan, penggunaan, dan pemanfaatan aset infrastruktur yang ditugaskan berdasarkan ketentuan di atas dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam Keputusan Presiden ini, peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan peraturan perundang-undangan terkait.

Dalam hal instansi pengelola aset pusat melakukan desentralisasi, memberi kuasa, atau menugaskan kepada organisasi administratif di bawahnya (untuk aset yang dikelola pusat), instansi pengelola infrastruktur provinsi melakukan desentralisasi, memberi kuasa, atau menugaskan kepada unit layanan publik di bawahnya (untuk aset yang dikelola instansi pengelola infrastruktur provinsi) untuk melakukan akuntansi, manajemen catatan, penyimpanan catatan, pemeliharaan, deklarasi, entri informasi ke dalam Basis Data tentang aset infrastruktur dan konten lainnya (jika ada), hal tersebut harus disetujui secara tertulis oleh Kementerian, instansi pusat (untuk aset yang dikelola pusat), Komite Rakyat Provinsi (untuk aset yang dikelola daerah) dan harus memiliki dokumen dari instansi pengelola aset yang menyatakan dengan jelas isi desentralisasi, atau kuasa, atau penugasan, dan prosedur internal untuk memastikan implementasi penuh tugas, wewenang, dan tanggung jawab sebagaimana ditentukan dalam Keputusan ini.

Pengalihan aset infrastruktur yang ditanamkan dan dikelola oleh Negara kepada badan dan unit pengelola aset diberlakukan terhadap aset infrastruktur yang telah ada pada saat Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku, namun belum ada dokumen yang mengalihkannya kepada badan dan unit pengelola.

Terhadap aset infrastruktur yang merupakan aset dengan status kepemilikan publik yang telah ditetapkan dan ditangani dalam bentuk pengalihan atau pemindahtanganan kepada badan atau unit pengelola, kewenangan dan tata cara pengalihan atau pemindahtanganan aset dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan dan penanganan aset dengan status kepemilikan publik yang telah ditetapkan, tidak perlu mengulang tata cara pengalihan aset sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ini.

Untuk aset infrastruktur hasil pelaksanaan proyek yang menggunakan modal negara:

Dalam hal proyek penanaman modal yang telah disetujui oleh instansi atau orang yang berwenang menetapkan penerima manfaat aset sebagai hasil pelaksanaan proyek dan penerima manfaat adalah instansi atau unit pengelola aset, maka setelah selesai penanaman modal, pelaksanaan konstruksi, dan pengadaan, penanam modal, pemberi tugas proyek, dan pengurus proyek bertanggung jawab melakukan serah terima aset kepada penerima manfaat (instansi atau unit pengelola aset); tidak perlu lagi melakukan prosedur serah terima aset sebagaimana diatur dalam Keputusan ini.

Dalam hal proyek penanaman modal yang telah disetujui oleh instansi atau orang yang berwenang, sebagai akibat dari proses pelaksanaan proyek, terdapat penerima manfaat aset, namun penerima manfaat tersebut bukan merupakan badan atau unit pengelola aset, maka penanganannya adalah sebagai berikut:

Apabila penerima manfaat merupakan instansi negara, unit pelayanan publik, instansi Partai Komunis Vietnam, Front Tanah Air Vietnam, atau organisasi sosial politik, setelah penerima manfaat menerima harta, maka harta tersebut akan dialihkan dari penerima manfaat kepada Kementerian, instansi pusat, atau Komite Rakyat provinsi untuk diserahkan kepada badan pengelola harta; pengalihan tersebut dilaksanakan sesuai dengan ketentuan pada (*) di bawah ini.

Apabila penerima manfaat aset hasil pelaksanaan proyek bukan merupakan lembaga negara, unit layanan publik, lembaga Partai Komunis Vietnam, Front Tanah Air Vietnam, atau organisasi sosial-politik, penerima manfaat wajib mengelola, menggunakan, dan memanfaatkan aset tersebut sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan khusus dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya. Apabila terdapat kebutuhan untuk mengalihkan aset kepada badan pengelola aset, ketentuan pada (*) di bawah ini akan berlaku.

Dalam hal proyek penanaman modal yang telah disetujui oleh instansi atau orang yang berwenang tidak mencantumkan penerima manfaat atas aset hasil pelaksanaan proyek, maka kewenangan, tata tertib, dan tata cara penyerahan atau pengalihan aset infrastruktur kepada instansi atau unit dimaksud dilaksanakan sesuai ketentuan mengenai penanganan aset proyek yang menggunakan modal negara dalam undang-undang tentang pengelolaan dan pemanfaatan barang milik negara, dan tidak perlu mengulang tata cara penyerahan aset sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ini.

Sesuai rancangan tersebut, untuk aset infrastruktur yang dikelola oleh badan selain badan atau unit pengelola aset, apabila badan pengelola perlu mengalihkan aset kepada Kementerian, lembaga pusat, atau Komite Rakyat Provinsi untuk diserahkan kepada badan atau unit pengelola aset, kewenangan, tata tertib, dan tata cara pengalihan aset dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; tidak perlu menerapkan kembali tata cara pengalihan aset sebagaimana diatur dalam Keputusan ini. Dalam hal peraturan perundang-undangan yang berlaku tidak mengatur kewenangan, tata tertib, dan tata cara pengalihan aset, maka kewenangan, tata tertib, dan tata cara pengalihan aset yang diatur dalam Keputusan ini yang berlaku untuk memutuskan dan melaksanakan pengalihan aset. (*)

Dalam hal peraturan perundang-undangan khusus mengatur pengalihan aset infrastruktur kepada badan usaha lain (selain yang disebutkan dalam Butir a, b, dan c, Ayat 1, Pasal 2 Keputusan ini), pengalihan, pengelolaan, penggunaan, dan pemanfaatan aset tunduk pada ketentuan peraturan perundang-undangan khusus dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya. Dalam hal peraturan perundang-undangan khusus tidak mengatur atau tidak lengkap ketentuan tentang pengalihan, pengelolaan, penggunaan, dan pemanfaatan aset, maka yang berlaku adalah ketentuan Keputusan ini.

Silakan baca draf lengkapnya dan berikan komentar Anda di sini.

Kebijaksanaan

Sumber: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-quan-ly-su-dung-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102250716150421676.htm