Memastikan konsistensi perencanaan perkotaan dan pedesaan dengan perencanaan nasional

Keterangan foto — Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan. Foto: Phuong Hoa/VNA

Saat menyampaikan Laporan Penerimaan, Penjelasan dan Revisi Rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan Wilayah dan Kota, Ketua Komisi Ekonomi Vu Hong Thanh menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut setelah diterima, direvisi dan disempurnakan, terdiri dari 6 Bab dan 65 Pasal, yang mana terdapat 2 Pasal yang dihapus dan 2 Pasal yang ditambahkan jika dibandingkan dengan Rancangan Undang-Undang yang telah disampaikan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-7.

Menegaskan perlunya diundangkan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan, delegasi Vi Duc Tho ( Son La ) menekankan bahwa diundangkannya Undang-Undang tersebut akan menciptakan dasar hukum dan alat manajemen yang sinkron, komprehensif dan terpadu untuk mengatur kegiatan perencanaan kota dan pedesaan; mengatasi kekurangan, keterbatasan, ketidakcukupan dan kesulitan serta hambatan dalam praktik, memenuhi persyaratan untuk pembangunan negara, meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen negara, dan memastikan keselarasan kepentingan Negara, rakyat dan masyarakat.

Perlu dicatat, hubungan antara perencanaan dalam sistem Perencanaan Kota dan Perdesaan dan perencanaan dalam sistem perencanaan nasional telah diatur secara khusus dalam Undang-Undang Perencanaan tahun 2017. Pasal 4, Pasal 6 Undang-Undang Perencanaan menetapkan: perencanaan kota dan perencanaan desa harus selaras dengan perencanaan nasional, perencanaan wilayah, dan perencanaan provinsi.

Dalam rapat tersebut, banyak pendapat yang menilai bahwa perencanaan perkotaan dan perdesaan merupakan perencanaan teknis dan khusus dalam sistem perencanaan nasional, namun belum ada peraturan yang jelas dan spesifik mengenai hubungan antara perencanaan teknis dan khusus, serta antara perencanaan teknis dan khusus dengan perencanaan lainnya dalam sistem perencanaan nasional. Oleh karena itu, pendapat-pendapat tersebut sepakat bahwa hal ini merupakan isi yang perlu dipertimbangkan dengan sangat cermat dan hati-hati untuk memperjelas kesesuaian proyek investasi dengan perencanaan nasional, regional, dan provinsi ketika mempertimbangkan kebijakan investasi, sehingga dapat menghindari kesulitan dalam proses implementasi.

Menanggapi pertemuan tersebut, delegasi Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) mengatakan bahwa terkait zonasi perkotaan dan perencanaan rinci perkotaan, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa gambar yang menunjukkan isi zonasi perkotaan dibuat pada skala 1/5.000 atau 1/2.000. Namun, menurut Undang-Undang Perumahan 2023 dan Undang-Undang Pertanahan 2024, salah satu syarat lelang untuk memilih investor pelaksana proyek yang menggunakan lahan adalah memiliki rencana rinci atau rencana zonasi skala 1/2.000 yang telah disetujui oleh otoritas yang berwenang.

Delegasi Pham Thi Thanh Mai mengatakan bahwa di wilayah perkotaan yang telah memiliki rencana zonasi skala 1/5.000, lelang untuk investor tidak akan dilakukan sesuai dengan Undang-Undang Pertanahan. Untuk memastikan konsistensi antara Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Pertanahan, dan bidang manajemen perencanaan konstruksi, delegasi mengusulkan penambahan klausul dalam Pasal 65 untuk memberikan peraturan transisi bagi daerah yang memiliki rencana zonasi skala 1/5.000, yang diizinkan untuk menyelenggarakan lelang untuk investor. Jika diperlukan, daerah yang memiliki rencana zonasi skala 1/5.000 diizinkan untuk menetapkan kembali rencana zonasi skala 1/2.000.

Senada dengan itu, delegasi Duong Khac Mai (Dak Nong) mengomentari Pasal 36 rancangan undang-undang tentang pengumpulan pendapat masyarakat. Pada dasarnya, delegasi Duong Khac Mai menyatakan bahwa pengumpulan pendapat masyarakat tentang perencanaan sangat diperlukan untuk menunjukkan demokrasi, keterbukaan, transparansi, dan kelengkapan perencanaan yang optimal. Namun, perencanaan perkotaan dan pedesaan masih bersifat khusus, dengan banyak istilah dan gambar... dan tidak semua orang memahaminya dengan jelas, serta tingkat pendidikan yang tidak merata, akses terhadap perencanaan bagi masyarakat di daerah terpencil masih terbatas...

Oleh karena itu, demi terwujudnya perencanaan yang baik, menjamin konsensus masyarakat, dan menghindari formalitas dalam pengumpulan pendapat, delegasi Duong Khac Mai mengusulkan agar selain mengatur pengumpulan pendapat masyarakat tentang perencanaan perkotaan dan pedesaan seperti dalam rancangan, perlu dipertimbangkan penambahan lembaga dan organisasi pembuat rencana yang bertanggung jawab untuk mengklasifikasikan konten tertentu yang perlu dikumpulkan, mengubah konten menjadi lebih sederhana, mengidentifikasi isu-isu utama pada infrastruktur teknis, pekerjaan infrastruktur sosial, perumahan, dll. yang terkait dengan kawasan pemukiman sehingga masyarakat dapat memberikan pendapatnya.

Dari kekurangan perencanaan saat ini dalam praktiknya, delegasi Duong Khac Mai mengusulkan agar isi rancangan Undang-Undang tersebut perlu secara tepat dan menyelaraskan semua jenis perencanaan seperti mineral, tanah, perencanaan regional, perencanaan provinsi, dll. untuk menciptakan ruang pembangunan yang baik bagi daerah; menciptakan dasar untuk menghilangkan kesulitan dan berkontribusi dalam menyelesaikan dampak negatif pada pembangunan sosial-ekonomi, perencanaan bauksit saat ini sebagaimana disebutkan dalam rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral sehingga pelaksanaan perencanaan perkotaan dan pedesaan menjadi sinkron, benar-benar menciptakan momentum pembangunan.

Di samping itu, para anggota DPR juga memfokuskan pembahasan pada sejumlah materi terkait, seperti: hubungan antarrencana; asas penyusunan rencana umum secara serentak; penanganan kasus konflik antara perencanaan tata ruang kota dan tata ruang desa; perencanaan umum kota yang dikelola pusat; jangka waktu perencanaan; perencanaan zonasi perkotaan; perencanaan umum komunal; kewenangan menyetujui dan menyesuaikan perencanaan tata ruang kota dan tata ruang desa; pengaturan kasus peralihan...

Komentar (0)