“Melepaskan” tanaman obat di bawah kanopi hutan

Selama bertahun-tahun, budidaya ginseng Ngoc Linh dan tanaman obat asli di bawah kanopi hutan terutama bergantung pada upaya spontan masyarakat setempat, sementara koridor hukum masih banyak kekurangan. Peraturan yang belum lengkap menyulitkan perluasan skala, penyewaan lingkungan hutan, atau pembentukan kawasan bahan baku terpusat.

Para petani ginseng gembira karena Pemerintah telah menerbitkan Peraturan Pemerintah No. 183/2025, yang menciptakan koridor hukum yang jelas bagi mereka untuk berani berinvestasi. Foto: PHAN VINH

Penerbitan Keputusan No. 183/2025 oleh Pemerintah baru-baru ini, yang secara khusus mengatur budidaya, penanaman dan pemanenan tanaman obat di hutan, diharapkan dapat menghilangkan hambatan yang sudah ada sejak lama, menciptakan motivasi untuk pengembangan mata pencaharian hijau dan secara bertahap mewujudkan tujuan mengubah Da Nang menjadi pusat tanaman obat di wilayah Tengah.

Tidak didefinisikan dengan jelas

Bapak Nguyen Duc Luc, Ketua Asosiasi Ginseng Quang Nam Ngoc Linh, telah berulang kali dan terus terang menyebutkan hambatan dalam kerangka hukum yang secara tak terlihat telah menjadi penghalang bagi pengembangan ginseng Ngoc Linh.

Menurut Bapak Luc, selama ini undang-undang tidak secara jelas membedakan antara ginseng yang tumbuh di alam dengan ginseng yang tumbuh di manusia, sehingga menimbulkan kebingungan dan ambiguitas dalam proses pemanenan, pengelolaan, dan pengendalian mutu.

Masyarakat di daerah penghasil ginseng selalu berada dalam kondisi tidak aman setiap memasuki musim panen, sebab jika tidak dapat membuktikan asal usul tanaman tersebut secara sah, mereka dapat dengan mudah dituduh melakukan eksploitasi sumber daya hutan secara ilegal.

“Kurangnya mekanisme yang jelas untuk penyewaan lingkungan hutan untuk budidaya dan kurangnya kerangka hukum yang lengkap telah membuat banyak investor waspada, dan model kerja sama antara bisnis dan masyarakat lokal sulit dikembangkan.

"Untuk membawa ginseng Ngoc Linh ke tingkat yang baru, yaitu terintegrasi secara industrial dan internasional, diperlukan landasan hukum yang transparan. Jika hal ini tidak diselesaikan, tidak akan ada yang berani mengambil risiko berinvestasi di bidang yang begitu sensitif," ujar Bapak Luc suatu ketika.

Masyarakat adat menanam ginseng Ngoc Linh. Foto: HO QUAN

Banyak rumah tangga lain yang menanam tanaman obat juga mengalami "kesulitan" karena hambatan yang ada saat bercocok tanam di bawah kanopi hutan. Bapak Riah Cuong, Direktur Eksekutif Koperasi Pertanian Truong Son Xanh (sebelumnya Komune A Tieng, sekarang Komune Tay Giang), mengatakan bahwa selama bertahun-tahun, masyarakat di sini telah menanam ginseng di hutan alam tetapi kesulitan dalam menentukan batas-batasnya. Tidak seorang pun diizinkan untuk memagari hutan alam, jadi semua orang menanam di bawah kanopi. Saat memanen ginseng, banyak kelompok berdebat karena mereka tidak tahu akar mana yang dimiliki siapa.

"Karena budidaya tanaman obat di bawah tajuk hutan sebelumnya sepenuhnya spontan, tanpa mekanisme hukum yang jelas, masyarakat tidak dapat membangun pagar yang kokoh seperti di lahan hutan produksi, sehingga menimbulkan konflik dalam eksploitasi. Situasi ini membuat banyak rumah tangga takut berinvestasi besar, hanya berani menanam secukupnya untuk menghidupi keluarga mereka," ujar Bapak Cuong.

Sebelumnya, beberapa kawasan budidaya tanaman obat yang terletak di hutan alam menghadapi hambatan hukum. Foto: HO QUAN

Koridor hukum baru

Pada tanggal 1 Juli 2025, Pemerintah menerbitkan Peraturan Pemerintah No. 183, yang melengkapi Undang-Undang Kehutanan saat ini, untuk pertama kalinya secara khusus mengatur penanaman dan pemanenan tanaman obat di hutan. Hal ini dianggap sebagai titik balik dalam menghilangkan hambatan hukum yang telah lama ada, terutama di daerah pegunungan di mana masyarakat telah menanam ginseng Ngoc Linh, mengkudu, Codonopsis pilosula, dll., tetapi belum memiliki koridor hukum yang jelas.

Peraturan tersebut mendefinisikan konsep “tanaman obat hutan” sebagai tanaman atau jamur yang memiliki efek perawatan kesehatan, dibudidayakan secara legal di hutan, berbeda dari tanaman obat yang tumbuh secara alami.

Pemanenan didefinisikan sebagai tindakan mengeksploitasi pohon yang ditanam—perbedaan yang jelas dari tindakan mengeksploitasi sumber daya hutan. Keputusan ini juga secara tegas menyatakan prinsip: Budidaya tanaman obat tidak boleh merusak fungsi ekologis dan tidak boleh merusak sumber daya hutan.

Pameran ginseng Ngoc Linh diadakan di area perkebunan ginseng Nam Tra My. Foto: PHAN VINH

Untuk pertama kalinya, penyewaan kawasan hutan untuk budidaya tanaman obat juga telah dilegalkan secara khusus. Pemilik hutan seperti badan pengelola hutan dan badan usaha milik negara diizinkan untuk menyewakan kawasan hutan kepada organisasi dan individu secara terbuka dan transparan, dengan tarif sewa minimum 5% dari pendapatan dari kawasan yang disewakan. Jangka waktu sewa maksimum adalah 10 tahun, dan dapat diperpanjang. Pendapatan ini merupakan sumber pembiayaan yang sah untuk investasi ulang dalam perlindungan hutan dan dukungan bagi masyarakat setempat.

Pada saat yang sama, Peraturan No. 183 memperketat pengelolaan untuk melindungi hutan: melarang keras pengolahan tanaman obat di hutan, melarang penebangan besar-besaran sumber daya alam. Pengangkutan, pengeringan, pengawetan, dll. harus dilakukan di luar ruangan. Untuk spesies langka, perlu mematuhi peraturan industri dan konvensi internasional tentang konservasi.

Dengan mekanisme baru ini, masyarakat, rumah tangga, dan koperasi di wilayah pegunungan Da Nang kini memiliki dasar hukum yang jelas untuk mengembangkan tanaman obat di bawah kanopi hutan secara berkelanjutan. Kewenangan untuk menyetujui rencana ini didesentralisasikan kepada Komite Rakyat di tingkat komune, yang memfasilitasi implementasi, berkontribusi pada pembentukan mata pencaharian hijau, dan membuka arah baru bagi industri tanaman obat dalam strategi pengembangan bioekonomi.

Kekuatan pendorong pusat pengobatan

Bapak Tran Ut, Wakil Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup Kota Da Nang, menegaskan bahwa Keputusan No. 183 telah menghilangkan hambatan lama dalam pengelolaan hutan yang dikombinasikan dengan budidaya tanaman obat.

Pada tahun 2024, Kamerad Luong Nguyen Minh Triet, saat menjabat sebagai Sekretaris Komite Partai Provinsi Quang Nam (kini Ketua Komite Rakyat Kota Da Nang), mengunjungi dan meninjau Stasiun Tanaman Obat Tra Linh (Kelurahan Tra Linh). Foto: HO QUAN

Tanaman obat pada umumnya, dan ginseng Ngoc Linh khususnya, tumbuh subur di pegunungan tinggi di bawah kanopi hutan primer. Namun, di masa lalu, karena kurangnya panduan khusus, model budidaya ginseng di bawah kanopi hutan hampir "ditangguhkan" secara hukum. Khususnya, penyewaan lingkungan hutan untuk budidaya ginseng tidak diatur secara jelas, sehingga menimbulkan kebingungan bagi lembaga pengelola maupun petani.

Kini setelah Peraturan No. 183 berlaku, masalah ini telah teratasi. Pemerintah memiliki dasar untuk menyetujui dan mengelola proyek-proyek budidaya tanaman obat di bawah kanopi hutan, dan masyarakat serta pelaku usaha dapat merasa tenang karena terdapat kerangka hukum yang melindungi hak-hak mereka.

Dengan kebijakan baru ini, model penanaman ginseng Ngoc Linh di bawah kanopi hutan di Da Nang memiliki kondisi untuk memperluas skalanya, memastikan legalitas dan transparansi dalam pengelolaan. Banyak bisnis lokal berharap segera memiliki akses legal ke lahan hutan untuk berinvestasi di kebun ginseng skala besar," ujar Bapak Ut.

Dalam jangka panjang, Keputusan No. 183 dianggap sebagai dorongan penting bagi Da Nang untuk mewujudkan strateginya mengembangkan sektor ekonomi obat-obatan.

Bapak Ho Quang Buu, Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Da Nang, mengatakan bahwa semangat inti dari Keputusan 183 adalah untuk menghubungkan pembangunan ekonomi di bawah kanopi hutan dengan perlindungan sumber daya hutan secara harmonis dan berkelanjutan. Hal ini membuka jalan bagi Da Nang untuk berupaya menjadi pusat pengobatan di wilayah Tengah di tahun-tahun mendatang, yang berkontribusi pada perwujudan Strategi Nasional Pembangunan Bio-Ekonomi hingga 2030.

"Ketika sumber daya hutan dikelola secara efektif dan dikaitkan dengan model mata pencaharian hijau, tanaman obat Vietnam, terutama spesies endemik seperti ginseng Ngoc Linh, akan berpeluang mencapai tingkat nasional dan secara bertahap memasuki pasar internasional. Perdana Menteri juga telah menyetujui Proyek untuk mengembangkan pusat industri tanaman obat di wilayah ini, dengan ginseng Ngoc Linh sebagai produk utamanya. Dengan demikian, dengan koridor hukum yang jelas dan tekad pemerintah serta masyarakat, ginseng Ngoc Linh akan meraih momentum baru dan menjadi kebanggaan masyarakat Da Nang khususnya dan Vietnam pada umumnya di peta tanaman obat berharga dunia," tegas Bapak Buu.

Poin-poin baru dari Keputusan No. 183/2025/ND-CP

- Sewa lingkungan hutan: Pemilik hutan diperbolehkan menyewa; penyewa harus dipilih secara publik. Harga sewa mulai 5% dari pendapatan/tahun, jangka waktu maksimum 10 tahun, dan dapat diperpanjang.

- Desentralisasi lokal: Rumah tangga dan kelompok rumah tangga diizinkan untuk menanam tanaman mereka sendiri; Komite Rakyat Komune diizinkan untuk menyetujui rencana dan mempersingkat prosedur.

- Perlindungan hutan yang ketat: Tidak ada pengolahan di tempat; melarang eksploitasi pohon hutan alam yang disamarkan; menjaga ekologi dan mematuhi peraturan konservasi.

- Menanam tanaman obat di hutan: Untuk pertama kalinya, secara hukum mengizinkan penanaman dan pemanenan tanaman obat di bawah kanopi hutan khusus, hutan lindung, dan hutan produksi.

Sumber: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html