Mobil bensin, mobil listrik, dan kemacetan lalu lintas di Hanoi

Dengan tegas "lakukan, jangan mundur"

Arahan Perdana Menteri 20 yang dikeluarkan pada 12 Juli 2024, yang mengharuskan Hanoi menerapkan langkah-langkah kuat untuk mengurangi polusi udara, mendapat perhatian besar dari opini publik.

Dalam langkah cepat, Komite Rakyat Hanoi menugaskan departemen dan cabang untuk mengembangkan rencana induk guna menerapkan kebijakan tidak mengizinkan sepeda motor bertenaga bensin memasuki Ring Road 1, sesuai dengan persyaratan arahan.

Meskipun masih banyak pendapat yang saling bertentangan, semangat arahan tersebut akan segera dilaksanakan dan segera dipraktikkan berkat tekad Perdana Menteri dan Pemerintah untuk "berdiskusi dan bertindak, tidak mundur" dalam beberapa waktu terakhir.

Hanoi perlu memprioritaskan sumber daya untuk transportasi umum: meningkatkan jumlah bus bersih, memperluas sistem metro, membangun stasiun transfer yang saling terhubung, dan mendigitalkan sistem tiket. Foto: Hoang Ha

Bahkan, arahan Perdana Menteri ini serupa dengan Resolusi 04/2017/NQ-HDND yang dikeluarkan pada tahun 2017. Berdasarkan Resolusi ini, Ibu Kota bertujuan untuk memprioritaskan pengembangan sistem transportasi penumpang umum yang sinkron guna memastikan pangsa pasar kawasan perkotaan pusat mencapai 30% - 35% dari total permintaan perjalanan pada tahun 2020, dan sekitar 50% - 55% pada tahun 2030; kota-kota satelit mencapai 15% pada tahun 2020, dan sekitar 40% pada tahun 2030.

Sayangnya, implementasinya belum sepenuhnya kuat sejak saat itu. Setelah 8 tahun, Hanoi hanya memiliki sekitar 2.000 bus, yang memenuhi 18% permintaan perjalanan, jauh di bawah target tahun 2020. Sistem bus diesel sudah tua, dan penjualan tiket masih dilakukan secara manual.

Sementara itu, kota ini membutuhkan waktu 13 tahun untuk menyelesaikan jalur Metro Cat Linh – Ha Dong, dan sistem BRT masih kurang konektivitas. Akibatnya, mayoritas penduduk masih harus menggunakan sepeda motor dan mobil pribadi.

Kota ini padat dan pengap

Sungguh menyedihkan bahwa Hanoi telah menjadi salah satu kota dengan kemacetan lalu lintas dan polusi udara terparah di dunia . Kota ini saat ini memiliki lebih dari 8 juta kendaraan, termasuk 1,1 juta mobil dan 6,9 juta sepeda motor, belum lagi 1,2 juta kendaraan dari provinsi lain yang rutin melintas.

Dengan populasi lebih dari 8,4 juta orang, rata-rata setiap orang memiliki satu kendaraan pribadi – angka ini menunjukkan tekanan yang mengerikan pada infrastruktur transportasi perkotaan.

Diperkirakan banyak jalan di pusat kota memiliki kepadatan lalu lintas 6-8 kali lebih tinggi dari yang direncanakan, yang menyebabkan kemacetan lalu lintas harian. Kerugian ekonomi akibat kemacetan lalu lintas di Hanoi, menurut perkiraan VCCI, mencapai 1-1,2 miliar dolar AS per tahun, yang mengurangi produktivitas tenaga kerja dan meningkatkan biaya logistik bagi bisnis.

Tak hanya kemacetan lalu lintas, Hanoi juga menempati peringkat pertama dunia dalam polusi debu halus PM2.5. Laporan Bank Dunia menunjukkan bahwa 40% penduduk ibu kota secara teratur terpapar konsentrasi debu halus, hampir 5 kali lebih tinggi daripada rekomendasi WHO, dengan indeks rata-rata tahunan 1,1 hingga 2,2 kali lebih tinggi daripada standar nasional. Situasi ini mengkhawatirkan dan berdampak langsung pada kesehatan masyarakat, terutama anak-anak dan lansia.

Oleh karena itu, Arahan Perdana Menteri bertujuan untuk mengubah kemacetan lalu lintas dan pencemaran lingkungan yang serius saat ini. Jelas, Ibu Kota tidak dapat berkembang secara sehat dengan fondasi tersebut.

Polusi, bukan hanya kesalahan sepeda motor

Pertama-tama, banyak orang masih percaya secara emosional bahwa sepeda motor adalah "penyebab utama" polusi udara di Hanoi, tetapi kenyataannya jauh lebih rumit.

Menurut penelitian Bank Dunia, transportasi hanya menyumbang sekitar 25% debu halus PM2.5, sedangkan 35% berasal dari industri (pembangkit listrik, desa kerajinan, dll.), 20% dari peternakan, pupuk, 10% dari kehidupan sehari-hari (memasak dengan biomassa), 7% dari pembakaran sampah pertanian terbuka dan sisanya dari pembakaran sampah yang tidak terkendali.

Selain itu, menurut para ilmuwan, faktor meteorologi seperti inversi suhu musim dingin, angin lemah, fenomena pulau panas perkotaan... juga membuat udara sulit berdifusi, sehingga menyebabkan debu halus terkumpul dan berpindah dari pinggiran kota ke pusat kota.

Sederhananya, Hanoi jarang mengalami badai karena medannya yang istimewa, sehingga udara sulit berdifusi seperti provinsi dan kota lainnya. Kota Ho Chi Minh juga memiliki kepadatan lalu lintas yang tinggi, tetapi tidak mengalami "udara paling tercemar di dunia" seperti ibu kotanya.

Dengan demikian, pelarangan kendaraan berbahan bakar bensin di Jalan Lingkar 1 mungkin dapat memperbaiki kualitas udara secara lokal, tetapi tidak akan menyelesaikan akar penyebab pencemaran lingkungan di seluruh wilayah tanpa menangani sumber emisi lainnya secara sinkron.

Ini tidak berarti kita "mundur", tetapi perlu membahas cara menerapkan proses transisi secara efektif, meminimalkan dampak negatif terhadap kehidupan masyarakat, operasi bisnis, dan ekonomi kota.

Vietnam akan memiliki hingga 16 juta kendaraan roda dua listrik pada tahun 2035

Menurut Bank Dunia, transisi ke kendaraan listrik di Vietnam pada tahun 2035 terutama akan terjadi di segmen kendaraan roda dua (2W), yang masih akan mendominasi pasar, meskipun ada tren penurunan permintaan secara keseluruhan.

Vietnam kini telah menjadi pasar kendaraan roda dua listrik (E-2W) terbesar kedua di dunia, setelah Tiongkok. Pada tahun 2022, E-2W akan menyumbang 12% dari total penjualan kendaraan roda dua listrik. Konsumen, terutama di wilayah perkotaan, menerima umpan balik positif berkat biaya kepemilikan yang semakin kompetitif dibandingkan dengan kendaraan berbahan bakar bensin. Pasar pasokan E-2W juga sangat aktif dengan banyak produsen yang bersaing dalam hal harga dan kualitas.

Namun, untuk mempromosikan lebih kuat, harus ada kebijakan pendukung seperti: menyediakan pembiayaan preferensial untuk pembeli; menerbitkan standar dan prosedur pemeriksaan untuk memastikan keselamatan; mendorong penggunaan baterai Li-ion sebagai pengganti baterai timbal-asam untuk memenuhi kebutuhan di daerah pedesaan; dan secara bertahap menghilangkan kendaraan berbahan bakar bensin lama untuk membebaskan pasar.

Bank Dunia memperkirakan bahwa, tergantung pada kecepatan implementasi kebijakan, ukuran pasar E-2W di Vietnam dapat mencapai 12 juta unit dalam periode 2024–2035 (42% dari penjualan kendaraan 2W), dan dapat meningkat menjadi 16 juta unit jika mengikuti lintasan pertumbuhan yang cepat (56% dari penjualan).

Biaya dan dampak sosial dari konversi

Perhitungan Bank Dunia menunjukkan manfaat peralihan dari mobil berbahan bakar bensin ke mobil listrik.

Namun pada kenyataannya, pelarangan sepeda motor di Jalan Lingkar 1 juga banyak berdampak pada kehidupan masyarakat dan biaya kepatuhan.

Terdapat sekitar 600.000 orang di wilayah Ring Road 1. Dengan asumsi 600.000 sepeda motor perlu diganti di wilayah Ring Road 1, dengan harga rata-rata sekitar 25 juta VND/kendaraan, total perkiraan biaya konversi mencapai 15.000 miliar VND – beban yang sangat besar bagi ratusan ribu rumah tangga, terutama masyarakat berpenghasilan rendah.

Namun, jika kita beralih ke kendaraan listrik, ini juga merupakan peluang besar bagi produsen mobil di negara kita. Dan yang mengkhawatirkan adalah jika bisnis dalam negeri tidak bersiap tepat waktu, sepeda motor listrik murah dan berkualitas rendah dari luar negeri kemungkinan akan membanjiri, memenuhi seluruh jalan di Hanoi.

Selain biaya pembelian kendaraan, masyarakat juga harus mengubah kebiasaan bepergian, menghadapi risiko seperti kurangnya stasiun pengisian daya, risiko ledakan baterai, dan kesulitan perawatan. Infrastruktur yang mendukung sepeda motor listrik belum siap untuk konversi yang meluas.

Sementara itu, banyak orang masih mengandalkan sepeda motor sebagai mata pencaharian: mengemudikan ojek, mengantar barang, dan bekerja di daerah terpencil di wilayah-wilayah satelit. Tanpa kebijakan pendukung, pelarangan sepeda motor berbahan bakar bensin dapat menyebabkan ratusan ribu orang menghadapi kesulitan dalam penghidupan mereka.

Masalahnya adalah sistem transportasi harus lancar. Misalnya, apakah orang-orang di Jalan Lingkar 2 dan 3 perlu meninggalkan mobil bensin mereka saat memasuki Jalan Lingkar 1?

Pada saat yang sama, Hanoi perlu memprioritaskan sumber daya untuk transportasi umum: meningkatkan jumlah bus bersih, memperluas sistem metro, membangun stasiun transfer yang saling terhubung, dan mendigitalkan sistem tiket.

Menurut rencana, Hanoi menargetkan penyelesaian jalur kereta api perkotaan sepanjang 410 km pada tahun 2035, dan 616 km pada tahun 2045. Ini merupakan arah yang tepat, tetapi membutuhkan percepatan investasi, alih-alih investasi yang tersebar dan kurang tekad seperti saat ini.

Transisi dari kendaraan berbahan bakar bensin ke kendaraan listrik merupakan tren yang tak terelakkan, sejalan dengan tujuan mengurangi emisi dan meningkatkan kualitas hidup perkotaan. Namun, kebijakan ramah lingkungan tidak dapat dipaksakan oleh kebijakan administratif. Transisi ini harus memiliki peta jalan yang jelas, penilaian dampak yang menyeluruh, dan yang terpenting, tidak menempatkan masyarakat – terutama kelompok rentan – dalam posisi pasif.

Hanoi perlu memilih arah yang tepat: tidak hanya “melarang yang lama” tetapi juga “membangun yang baru” – berinvestasi secara substansial dalam transportasi umum, mendukung masyarakat untuk mengakses teknologi bersih, dan menyelesaikan masalah lingkungan secara komprehensif.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/chuyen-xe-xang-xe-dien-va-noi-lo-un-tac-o-ha-noi-2422171.html