Pemerintahan daerah dua tingkat - Akselerasi sejak awal - Bagian 1: Menghubungkan wilayah perkotaan, melayani masyarakat

Catatan editor: Setelah penataan unit administratif, model pemerintahan daerah 2 tingkat di seluruh negeri telah memasuki periode akselerasi yang pesat. Dari kota besar hingga komune terpencil, setiap pemerintahan akar rumput belajar bagaimana melayani dengan lebih baik dengan aparatur yang lebih kompak. Di mana pun pejabat berani mengubah cara mereka bekerja, masyarakat jelas merasakan perubahannya. Rangkaian artikel "Pemerintahan Daerah 2 Tingkat - Akselerasi Sejak Awal" mencatat perjalanan transformasi pemerintahan daerah - bukan melalui laporan yang disusun dengan cermat di konferensi, melainkan melalui potongan-potongan kehidupan di setiap kelurahan, komune, meja resepsionis, dan rapat lingkungan. Model gerakan ini dimulai di setiap tingkat akar rumput, di mana reformasi administrasi bukan lagi slogan.

$1a.jpg — Masyarakat datang untuk melakukan prosedur di Pusat Layanan Administrasi Publik Distrik Thu Duc, Kota Ho Chi Minh. Foto: VIET DUNG

Fasilitas yang luar biasa

Bahasa Indonesia: Membutuhkan Sertifikat Status Pernikahan, Bapak Nguyen Trong Nhan pergi ke Distrik Tan Hung (HCMC) untuk menyerahkan aplikasinya. Di Pusat Layanan Administrasi Publik distrik tersebut, beliau dipandu oleh pasukan sukarelawan muda untuk menerima formulir aplikasi di kios pembuatan deklarasi. Masukkan kartu identitas tertanam chip ke dalam gerbang pemindaian, pilih prosedur administratif (TTHC) yang perlu diselesaikan dan tekan tombol, formulir deklarasi prosedur dengan semua informasi pribadinya dicetak. Bapak Nhan menerima, menandatangani dan menunggu gilirannya untuk menyerahkan aplikasi. Kecuali waktu tunggu, proses penerimaan aplikasi hanya memakan waktu sekitar 2 menit. Terkesan dengan kios pembuatan deklarasi, Bapak Nhan berkomentar bahwa distrik yang dilengkapi dengan kios ini sangat berguna, membantu orang tidak harus mencetak formulir prosedur dan membuang waktu mengisi informasi seperti sebelumnya, tetapi hanya beberapa operasi pada layar sentuh untuk memilih jenis prosedur dan selesai.

Bapak Nguyen Minh Thien, Direktur Pusat Layanan Administrasi Publik Kecamatan Tan Hung, menyampaikan bahwa pihaknya telah mengkaji berbagai solusi untuk mendukung para pejabat dan pegawai negeri sipil dalam memandu dan menerima dokumen warga, memastikan warga tidak perlu menunggu lebih dari 20 menit saat mengajukan prosedur administrasi, termasuk kios pintar yang membuat deklarasi dengan memindai kartu identitas berchip. Solusi ini membantu warga agar tidak bingung dalam mengisi informasi, dan para pejabat serta pegawai negeri sipil juga menghemat waktu dalam memandu dan mengedit informasi.

Ibu Tran Pham Thao Trang sangat terkesan dengan Pusat Layanan Administrasi Publik (HCMC) Distrik Thu Duc. Begitu ia masuk, sebuah robot menghampirinya untuk menyambut dan mengajaknya masuk. Ketika ia duduk di kursi tunggu, robot lain keluar untuk mempersilakan Ibu Trang memilih layanan dengan layar berkode QR untuk mendapatkan nomor antrean. Selanjutnya, robot pertama menghampirinya untuk meminta air minum, camilan (seperti permen, kue, dll.), dan mengingatkan pelanggan untuk membuang sampah di tempat sampah. "Semuanya berjalan sangat lancar dan tertib. Dua robot berlari bolak-balik melayani setiap orang, terlihat sangat menarik," ujar Ibu Trang. Pusat Layanan Administrasi Publik Distrik Thu Duc dirancang dengan ruang "terbuka", menciptakan kedekatan antara pejabat, pegawai negeri sipil, dan masyarakat. Terdapat ruang tunggu, meja, dan kursi bagi pengunjung untuk mengisi informasi pada formulir deklarasi prosedur administratif. Terdapat juga ruang konsultasi hukum gratis yang diselenggarakan oleh Persatuan Pemuda Distrik yang berkoordinasi dengan Persatuan Pemuda Asosiasi Pengacara Kota Ho Chi Minh.

Setelah menjalankan pemerintahan daerah dua tingkat, Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh mengumumkan daftar prosedur administratif untuk menerima dan mengembalikan hasil di pusat layanan terpadu tingkat provinsi dan komune, termasuk 2.168 prosedur administratif di 15 bidang. Dari jumlah tersebut, terdapat 1.862 prosedur administratif tingkat provinsi, 363 prosedur administratif tingkat komune, dan 9 prosedur administratif milik lembaga lain (beberapa prosedur administratif berada di bawah wewenang tingkat provinsi dan komune). Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh juga mengeluarkan daftar prosedur administratif yang tidak bergantung pada batas administratif di Kota Ho Chi Minh (tahap 1), termasuk 1.182 prosedur administratif di bawah wewenang 13 departemen dan 154 prosedur administratif di bawah wewenang komune.

Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, menginstruksikan komune, distrik, dan zona khusus untuk secara proaktif mengatur jumlah dan lokasi loket penerimaan dan pengembalian hasil di Pusat Layanan Administrasi Publik tingkat komune agar memudahkan masyarakat dan pelaku usaha dalam melakukan prosedur administrasi. Sesuaikan secara proaktif sesuai situasi aktual, jangan sampai terjadi kelebihan muatan atau masyarakat dan pelaku usaha menunggu lebih dari 20 menit untuk menyerahkan prosedur administrasi. Selain itu, laksanakan digitalisasi catatan, dokumen, dan hasil prosedur administrasi secara ketat selama proses penerimaan, pemrosesan, dan pengembalian hasil di Dinas Pelayanan Terpadu Satu Atap. Gunakan kembali informasi dan data yang telah didigitalisasi, yang tersimpan dalam basis data nasional, basis data khusus, dan koneksi elektronik untuk melayani masyarakat dan pelaku usaha.

Jangan menunggu tugas secara pasif.

Pengoperasian aparatur pemerintah daerah tingkat dua yang tersebar di 34 provinsi dan kota secara nasional memiliki makna strategis, menandai babak baru pembangunan menuju penyempurnaan sistem manajemen administrasi yang modern, kreatif, dekat dengan rakyat, dan melayani rakyat. Dalam menjalankan model ini, tingkat kecamatan merupakan tempat yang paling langsung dan dekat dengan rakyat. Sekretaris Jenderal To Lam mengingatkan: "Penyelesaian prosedur administrasi bagi rakyat harus dilakukan di tingkat kecamatan, rakyat tidak perlu pergi ke provinsi, kota, atau Pemerintah Pusat. Untuk hal-hal di luar kewenangan kecamatan, kecamatan melapor kepada provinsi atau kota, rakyat tidak perlu pergi ke provinsi". Sekretaris Jenderal juga meminta inovasi dalam pemikiran dan manajemen menuju pemerintahan yang kreatif; membangun tim kader kecamatan dengan kapasitas komprehensif, kemampuan menerapkan teknologi digital , memahami rakyat, dan mengikuti realitas secara saksama; harus mendorong reformasi administrasi dan transformasi digital dalam menangani prosedur interaksi dengan rakyat.

!3a.jpg — Menginstruksikan warga untuk melakukan prosedur administratif di Pusat Layanan Administrasi Publik Distrik Tam Binh, Kota Ho Chi Minh. Foto: VIET DUNG

Semangat arahan tersebut telah menyebar, menciptakan motivasi yang kuat di antara staf dan pegawai negeri sipil untuk bekerja dengan semangat dedikasi. Segala sesuatu yang bermanfaat bagi masyarakat harus segera dilakukan, bahkan jika itu merupakan keputusan yang belum pernah terjadi sebelumnya. Di komune Ba Diem, salah satu komune terpadat di Kota Ho Chi Minh, rata-rata, sekitar 350 catatan diterima dan diproses setiap hari; hingga 16 Juli, tidak ada catatan yang tertunda, termasuk banyak prosedur yang sebelumnya dialihkan dari tingkat distrik ke komune. Beberapa prosedur seperti penerbitan Sertifikat Hak Guna Usaha pertama, penerbitan Izin Mendirikan Bangunan, dll. telah sepenuhnya didesentralisasikan ke komune, sehingga lebih mudah bagi masyarakat dan menghemat waktu. Dalam setengah bulan pertama beroperasi, komune telah menerbitkan lebih dari 30 Izin Mendirikan Bangunan kepada masyarakat. Masyarakat yang membutuhkan akan didukung dan diselesaikan oleh departemen, kantor, kader, dan pegawai negeri sipil di komune. Jika tidak dapat diselesaikan segera, waktu pastinya akan diumumkan agar masyarakat mengetahuinya. Berkat itu, tingkat kepuasan masyarakat dan pelaku usaha terhadap pelayanan komune selalu mencapai 100%.

Bapak Nguyen Tuan Anh, Ketua Komite Rakyat Komune Ba Diem, mengatakan bahwa selain mendukung dan membimbing masyarakat untuk menyerahkan dokumen yang benar dan lengkap, komune telah secara proaktif mengurangi prosedur pengesahan notaris. Alih-alih PNS menerima, memeriksa dokumen, lalu menyerahkannya ke bagian penilaian, lalu menyerahkannya kepada pimpinan untuk ditandatangani, komune kini menyerahkan tanggung jawab kepada PNS penerima dokumen untuk menilai dan bertanggung jawab. Hal ini membantu mengurangi satu langkah dan mempersingkat waktu pemrosesan dokumen.

Di komune kepulauan Thanh An (HCMC), yang dikelilingi gelombang, model pemerintahan daerah dua tingkat masih berjalan lancar. Hanya sedikit orang yang menyadari bahwa di balik kedamaian tersebut terdapat tantangan signifikan, yang berasal dari karakteristik unik "menjaga komune" - unit administratif tingkat komune tidak melaksanakan pengaturan tersebut. Di komune khusus seperti Thanh An, Komite Rakyat komune tidak diizinkan untuk membentuk departemen khusus atau departemen penasihat seperti unit administratif tingkat komune pada umumnya. Ini berarti bahwa semua pekerjaan penasihat, persiapan isi rapat, pelaksanaan instruksi, dll., semuanya terpusat pada aparatur yang sangat terbatas. Sambil menunggu instruksi dari Pemerintah Pusat dan HCMC tentang pengorganisasian aparatur untuk komune khusus, para pemimpin komune Thanh An berusaha memastikan pekerjaan tersebut berjalan lancar.

Bapak Ho Hong Thanh Tinh, Ketua Komite Rakyat Komune Thanh An, menyampaikan bahwa konsultasi, penyusunan dokumen, dan penyelenggaraan rapat menemui banyak kesulitan karena kurangnya departemen khusus. Untuk menghindari gangguan kerja, komune secara proaktif membentuk kelompok-kelompok khusus yang serupa dengan Keputusan Pemerintah Nomor 150, seperti Kantor Dewan Rakyat - Komite Rakyat, Kelompok Ekonomi , dan Kelompok Sosial Budaya, alih-alih departemen resmi. Mengingat komune tidak memiliki Pusat Layanan Administrasi Publik, para pemimpin komune memutuskan untuk membentuk Kelompok Administrasi Publik guna memastikan layanan kepada masyarakat.

Tuan LE THANH NGUYEN, zona khusus Con Dao, Kota Ho Chi Minh:

Tunangan saya dan saya pergi ke Pusat Layanan Administrasi Publik Zona Khusus Con Dao untuk mendaftarkan pernikahan kami. Karena saya kehilangan beberapa dokumen lama, sebelum pergi, saya khawatir prosedurnya akan rumit. Untungnya, saya mendapatkan dukungan penuh dari staf. Saya hanya perlu memberikan informasi dan kartu identitas, dan semua prosedur diproses dengan cepat dan lancar. Ada banyak orang yang melakukan prosedur, stafnya banyak bekerja dan sibuk, tetapi mereka berusaha sangat keras, saya bisa melihat itu dengan jelas!

Bapak BUI HUU THE, Wakil Direktur Pusat Layanan Administrasi Publik Zona Khusus Con Dao:

Zona Khusus Con Dao mempromosikan penerapan teknologi informasi, membangun kanal Zalo OA untuk memandu dan menyediakan informasi bagi masyarakat; masyarakat juga dapat melakukan refleksi dan memberikan rekomendasi melalui halaman informasi elektronik zona khusus. Zona khusus sedang meninjau dan berencana untuk melengkapi lebih banyak komputer, pemindai, mesin fotokopi, printer, dan peralatan pendukung lainnya agar dapat melayani kebutuhan transaksi daring masyarakat dan organisasi dengan lebih baik... Kami sedang mengubah cara kerja kami secara radikal: menerapkan teknologi modern, mengatur staf berdasarkan kelompok tugas, mengatur jadwal penerimaan warga secara berkala...

Komentar (0)