Pemerintahan daerah dua tingkat: Perlunya mengisi kesenjangan kapasitas pejabat tingkat komune

Kementerian Dalam Negeri merekomendasikan agar pemerintah daerah meninjau kapasitas staf mereka. Jika pelatihan diperlukan, proposal harus dikirimkan ke Kementerian Dalam Negeri.

Banyak tugas yang sebelumnya dibebankan kepada tingkat distrik kini didesentralisasikan ke tingkat komune, tetapi pegawai negeri sipil komune belum terlatih dengan baik, sehingga mereka bingung dan bimbang dalam menjalankan tugas-tugas baru. Hal ini menjadi masalah bagi banyak daerah dalam menjalankan pemerintahan daerah dua tingkat.

Menggandeng dan membimbing kader-kader di tingkat komune

Menyampaikan rekomendasi setelah hampir sebulan menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat, para pemimpin banyak Departemen Dalam Negeri mengakui bahwa masih ada kebingungan di kalangan pejabat tingkat komune dan pegawai negeri sipil saat mengambil beban kerja baru.

Di Hanoi , Ibu Nguyen Thi Lieu, Wakil Direktur Departemen Dalam Negeri Hanoi, mengatakan terdapat perbedaan besar dalam hal staf. Ketika penggabungan dilakukan, beberapa mantan staf tingkat komune hampir "kosong" dalam hal keahlian karena persyaratan pekerjaan yang baru kini sangat berbeda.

Bapak Nguyen Viet Hung, Direktur Departemen Dalam Negeri Provinsi Nghe An , juga menyampaikan bahwa banyak pejabat di tingkat kecamatan saat ini yang masih bingung dan belum memahami tugas yang diberikan kepada mereka, sehingga memaksa kelompok kerja untuk turun ke bawah guna memberikan pengarahan, karena tidak ada cara lain.

Direktur Departemen Dalam Negeri Nghe An mengatakan: "Ketua Komite Rakyat Komune saat ini harus merangkap tugas ketua distrik dan komune sebelumnya, sementara aparat pendukungnya kekurangan staf dan keahlian. Terdapat situasi di mana beberapa tempat kelebihan staf, sementara yang lain kekurangan staf yang serius, terutama di bidang-bidang seperti administrasi pertanahan, teknologi informasi, keuangan, dan pertanahan."

Situasi kesulitan para pejabat dalam menjalankan tugas baru di tingkat kecamatan juga terjadi di Lam Dong. Kepala Departemen Dalam Negeri Provinsi Lam Dong mencontohkan kasus tipikal seorang pakar yang dulunya ahli di bidangnya di tingkat provinsi, tetapi ketika kembali ke kecamatan, tempat lebih dari 1.000 prosedur administratif dialihkan, ia juga menghadapi banyak kesulitan awal karena harus menangani terlalu banyak tugas.

Direktur Departemen Dalam Negeri Provinsi Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, juga menyampaikan bahwa penataan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil di daerah tersebut menghadapi kesulitan dalam hal struktur dan kurangnya sumber daya manusia yang terspesialisasi, terutama di wilayah-wilayah tertinggal. Selain itu, digitalisasi juga menghadapi kesulitan akibat kurangnya sumber daya manusia, peralatan, perangkat lunak, dan dokumen yang belum disunting secara ilmiah sesuai peraturan.

Untuk mengatasi kesulitan pada tahap awal, beberapa daerah secara proaktif dan fleksibel mencari solusi dukungan.

Di Da Nang, Departemen Dalam Negeri menyatakan bahwa pemerintah daerah telah berkoordinasi dengan VNPT, universitas TI, dan relawan muda untuk mendukung pengoperasian sistem baru di tingkat kecamatan. Mahasiswa tingkat akhir dan relawan telah memberikan kontribusi yang signifikan terhadap dukungan TI pada tahap awal implementasi.

Di Lam Dong, pemerintah daerah juga telah membentuk kelompok kerja dari tingkat departemen hingga tingkat kecamatan untuk memberikan arahan langsung. Provinsi telah mengusulkan penugasan 408 pejabat dan pegawai negeri sipil dari departemen ke kecamatan selama 3-6 bulan. Perwakilan Dinas Dalam Negeri Provinsi Lam Dong mengatakan bahwa pendampingan diperlukan pada tahap awal ketika terdapat banyak kesulitan dan kebingungan dalam menjalankan pemerintahan tingkat kecamatan yang baru.

Menteri Dalam Negeri juga mengingatkan daerah untuk mempertahankan pejabat yang kompeten dalam menjalankan pemerintahan daerah dua tingkat. (Foto: PV/Vietnam+)

Meskipun penerapan solusi yang fleksibel diperlukan dalam menjalankan pemerintahan daerah dua tingkat, semua pemimpin daerah menegaskan bahwa ini hanyalah solusi sementara, dan inti dari struktur organisasi yang efektif tetaplah manusia. Oleh karena itu, pemerintah daerah meminta Kementerian Dalam Negeri untuk segera menerbitkan kerangka kerja program pelatihan guna meningkatkan kapasitas aparatur kecamatan agar model pemerintahan dua tingkat dapat berjalan lebih lancar.

"Ada kawan-kawan yang menjadi pimpinan organisasi, tetapi ketika mereka memasuki pemerintahan, semuanya terasa baru. Kami merekomendasikan agar Kementerian segera menerbitkan garis besar pelatihan tentang keterampilan, situasi, dan keahlian khusus bagi pejabat tingkat komune. Ini harus menjadi prioritas utama," usul pemimpin Departemen Dalam Negeri Hanoi.

Meninjau dan mengevaluasi untuk merestrukturisasi kader tingkat komune

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyatakan bahwa dalam proses penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat, upaya seluruh sistem politik sangat luar biasa, penuh tekad, drastis, kreatif, dan fleksibel dengan tujuan dan aspirasi yang besar bagi negara untuk memasuki era baru. Namun, karena ini merupakan isu baru yang belum pernah terjadi sebelumnya, kesulitan dan kekurangan awal pada Juli 2025 tidak dapat dihindari dan tidak mungkin sempurna.

Menteri Dalam Negeri menekankan pentingnya mengidentifikasi permasalahan dengan tepat, menemukan solusi yang tepat, dan bekerja sama untuk menyelesaikannya. Kementerian Dalam Negeri akan bekerja sama secara erat dengan pemerintah daerah untuk mencapai tujuan pemerintah daerah agar lebih dekat dengan masyarakat dan melayani masyarakat dengan lebih baik.

Mengenai kesulitan dalam membangun tim kader dan pegawai negeri sipil (terutama pegawai negeri sipil tingkat kecamatan) untuk memenuhi persyaratan periode baru, Menteri Pham Thi Thanh Tra menegaskan bahwa hal ini merupakan tugas utama. Dalam waktu dekat, Kementerian Dalam Negeri perlu memberikan saran untuk sementara waktu meningkatkan jumlah kader dan pegawai negeri sipil spesialis, terutama yang memiliki keahlian khusus di tingkat kecamatan.

“Perlu dilakukan evaluasi terhadap PNS di tingkat komunal secara terbuka, demokratis, dan akurat agar dapat segera dilakukan restrukturisasi dan peningkatan kualitas tim, sesuai dengan kebijakan yang berlaku,” tegas Menteri.

Mendagri juga mengingatkan agar daerah tetap mempertahankan pejabat yang kompeten, memperhatikan kerja ideologis, dorongan, dan akomodasi, serta menjamin kehidupan PNS saat pindah ke pusat pemerintahan baru.

Bapak Nguyen Quang Dung, Direktur Departemen Pegawai Negeri Sipil dan Pegawai Negeri Sipil (Kementerian Dalam Negeri), juga meminta provinsi untuk meninjau kapasitas para pejabat, dan jika pelatihan diperlukan, mengajukan proposal kepada Kementerian Dalam Negeri. Untuk posisi yang membutuhkan keahlian khusus, daerah dapat menandatangani kontrak sesuai dengan Keputusan 173/2025/ND-CP yang mengatur penandatanganan kontrak untuk melaksanakan satu atau beberapa tugas pegawai negeri sipil di lembaga negara, organisasi politik, dan organisasi sosial-politik untuk memastikan pekerjaan.

Sumber: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html