Perlu menciptakan terobosan kelembagaan yang strategis

Dr. Nguyen Si Dung menyatakan bahwa kita perlu terus mengurangi prosedur administratif, perizinan, dan peraturan hukum yang menimbulkan biaya yang tidak perlu.

Dr. Nguyen Si Dung percaya bahwa kita perlu menciptakan terobosan kelembagaan yang strategis. (Sumber: VGP)

Baru-baru ini, pada tanggal 13 Juli, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menandatangani dan mengeluarkan Surat Perintah Resmi 644/CD-TTg yang meminta kementerian, cabang dan daerah untuk memperbaiki, memperkuat tanggung jawab dan meningkatkan efektivitas reformasi prosedur administratif, segera menghilangkan hambatan dan kesulitan bagi masyarakat dan bisnis.

Telegram tersebut secara spesifik menyebutkan tugas-tugas yang harus menjadi fokus penanganan Kementerian, Lembaga, dan Pemerintah Daerah terkait pemangkasan prosedur administratif:

Artinya, menilai dampak prosedur administratif secara ketat; hanya mempertahankan dan menerbitkan prosedur yang benar-benar diperlukan dan memiliki biaya kepatuhan yang rendah; secara berkala menyusun statistik bulanan tentang prosedur administratif yang baru diterbitkan untuk segera mengubah atau menghapusnya. Pada saat yang sama, melakukan kontrol ketat terhadap penerbitan dan penerapan prosedur administratif.

Inti dari Surat Edaran Resmi 644/CD-TTg adalah deregulasi: memangkas prosedur; dengan tegas tidak mengeluarkan prosedur baru jika tidak benar-benar diperlukan. Hal ini harus dianggap sebagai arah terpenting untuk menciptakan terobosan kelembagaan sebagaimana diusulkan oleh Kongres Partai ke-13. Tentu saja, desentralisasi harus diusulkan tidak hanya untuk hukum acara, tetapi juga untuk hukum materiil.

Hukum mengatur perilaku. Semakin banyak hukum, semakin banyak pula perilaku yang diatur. Penyalahgunaan regulasi merupakan masalah yang sangat besar di negara kita saat ini. Entah sejak kapan, tetapi kita percaya bahwa untuk membangun negara hukum, harus ada hukum yang lengkap.

Dengan konsep seperti itu, sejak lama kita telah mencoba merencanakan kegiatan pembuatan undang-undang dan menganggap penerbitan berbagai dokumen hukum sebagai sebuah pencapaian. Lebih dari itu, setiap kali kita menghadapi masalah dalam hidup, kita langsung berpikir bahwa kita perlu membuat undang-undang untuk mengatasinya. Akibatnya, penyalahgunaan peraturan pun terjadi.

Kehidupan sosial dan administrasi publik telah diatur oleh terlalu banyak norma hukum. Wajar atau tidak, norma-norma ini dapat berubah menjadi "belenggu" yang mengikat "anggota tubuh" kita sekaligus potensi negara.

Coba pikirkan, ketika tuntutan pemulihan ekonomi makin menghangat, tetapi bertahun-tahun proyek investasi publik tak kunjung disetujui, apakah kita malah jadi "sandera" regulasi hukum yang simpang siur dan tumpang tindih?

Terlebih lagi, terdapat situasi di mana tidak seorang pun di antara kader dan pegawai negeri sipil berani merespons dengan tegas atau melanjutkan pekerjaan. Sebab, jika mereka tidak melakukannya, tidak masalah, tetapi jika mereka melakukannya, mereka pasti akan melanggar hukum. Baru-baru ini, Politbiro terpaksa mengeluarkan Kesimpulan 14 untuk melindungi kader yang dinamis dan kreatif yang berani berpikir dan bertindak, mungkin juga untuk mengatasi konsekuensi negatif dari penyalahgunaan regulasi.

Semakin banyak regulasi disalahgunakan, semakin tinggi biaya kepatuhan, biaya penegakan kepatuhan, dan biaya penegakan.

Menurut mantan Menteri Kehakiman, biaya-biaya ini bisa mencapai sekitar 28% dari PDB. Untuk menerapkan Undang-Undang Perencanaan saja, kita bisa melihat bahwa biaya yang dikeluarkan sangat besar.

Hingga kini, lebih dari 4 tahun setelah Undang-Undang ini diundangkan, banyak dana dan upaya telah dicurahkan, tetapi banyak kebijakan legislatif yang diusulkan dalam Undang-Undang tersebut belum terlaksana. Biaya undang-undang ini dapat berdampak sangat negatif terhadap penghidupan masyarakat, pertumbuhan ekonomi, dan kekuatan negara.

Untuk mengatasi konsekuensi penyalahgunaan regulasi, dalam beberapa periode terakhir, Pemerintah harus mencari cara untuk mengurangi prosedur administratif dan perizinan. Namun, paradoksnya terletak pada kenyataan bahwa: Di satu sisi, Pemerintah berupaya mengurangi prosedur administratif dan perizinan untuk memperbaiki lingkungan bisnis. Di sisi lain, Majelis Nasional merencanakan dan mendorong penyusunan dan pengesahan undang-undang. Prosedur dan perizinan yang timbul dari undang-undang lama belum dikurangi, tetapi prosedur dan perizinan yang timbul dari undang-undang baru telah meningkat.

Mungkin perlu ada definisi yang lebih jelas tentang kekuasaan legislatif dan fungsi legislatif Majelis Nasional. Kekuasaan legislatif Majelis Nasional adalah kekuasaan untuk memeriksa dan mengesahkan undang-undang, bukan kekuasaan untuk membuat undang-undang.

Intinya, ia memiliki wewenang untuk mengontrol pembentukan undang-undang. Sebagai lembaga yang mewakili rakyat, Majelis Nasional dibentuk untuk mengontrol pembentukan undang-undang guna melindungi kebebasan rakyat.

Dari analisis di atas, untuk memecahkan masalah penyalahgunaan regulasi, hal terpenting adalah menginovasi pemikiran legislatif kita.

Pertama-tama, kita harus mengakui pentingnya kebebasan dan memperjelas misi lembaga-lembaga yang terlibat dalam proses legislasi. Pemerintah adalah lembaga yang mendorong pembentukan undang-undang. Majelis Nasional adalah lembaga yang mengontrol pembentukan undang-undang.

Kedua, keseimbangan antara kebebasan dan regulasi sangat penting bagi sistem hukum yang sejalan dengan standar negara hukum. Kebebasan diperlukan untuk inovasi dan pembangunan. Namun, kebebasan absolut dapat menyebabkan anarki dan ketidakstabilan. Regulasi membantu memastikan ketertiban dan stabilitas, tetapi regulasi yang berlebihan dapat merugikan.

Oleh karena itu, kebijaksanaan terletak pada kemampuan untuk menyeimbangkan kebebasan dan regulasi. Ini adalah keseimbangan yang dinamis. Kita perlu membangun kapasitas kelembagaan, termasuk lembaga dan proses, untuk memastikan keseimbangan ini.

Ketiga, deregulasi harus menjadi fokus upaya perbaikan sistem hukum negara kita di masa mendatang. Kita perlu terus memangkas prosedur administratif, perizinan, dan regulasi hukum yang menimbulkan biaya yang tidak perlu.

Pendekatan yang paling masuk akal di sini adalah ketika kita menyadari hambatan yang disebabkan oleh undang-undang tersebut, kita perlu segera mengubah dokumen tersebut untuk segera menghapus peraturan yang tidak masuk akal. Hal ini juga sejalan dengan semangat Surat Keterangan Resmi 644/CD-TTg dari Perdana Menteri Pham Minh Chinh.

Sumber: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-can-tao-dot-pha-chien-luoc-ve-the-che-236583.html