Miért kellene eltörölni a magas színvonalú képzési programokra vonatkozó szabályozásokat?

C MAGAS SZÍNŰ PROGRAM: AZ ISKOLÁK HATÁROZTATJÁK MEG

Ahogy a Thanh Nien is beszámolt róla, június 15-én az Oktatási és Képzési Minisztérium kiadta a 11/2023/TT-BGDDT számú körlevelet, amely hatályon kívül helyezte a 23/2014/TT-BGDDT számú (2014-ben kiadott) körlevelet, amely a magas színvonalú képzést (CLC) szabályozza egyetemi szinten.

A 11. körlevél idén december 1-jétől lép hatályba, az ezt megelőzően beiratkozott kurzusok a 23. körlevélben foglalt szabályozásoknak megfelelően a kurzus végéig folytatódnak. Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint a 23. körlevél teljes hatályon kívül helyezése a 2018-ban kiadott, felülvizsgált felsőoktatási törvény (más néven 34. törvény) végrehajtását szolgálja.

A képzési programok szabványait szabályozó, a felsőoktatás minden szintjén érvényes képzési programok kidolgozásáról, értékeléséről és kihirdetéséről szóló 17/2021/TT-BGDDT számú (2021. június 22-én kiadott) körlevél szerint a különböző képzési programok kidolgozása a felsőoktatási intézmények (együttesen: egyetemek) autonómiájába tartozik, biztosítva az Oktatási és Képzési Minisztérium által előírt, a felsőoktatás minden szintjén érvényes képzési programszabványokra vonatkozó szabályozások betartását.

Kiváló képzésben részt vevő hallgató, Ho Si Minh-város Műszaki Egyetem

Az Oktatási és Képzési Minisztérium előírásai azonban csak „alapvető” követelmények. Az Oktatási és Képzési Minisztérium arra ösztönzi az egyetemeket, hogy olyan képzési programokat építsenek és fejlesszenek, amelyek magasabb bemeneti és kimeneti szabványokkal rendelkeznek, mint az Oktatási és Képzési Minisztérium által előírtak. Az iskolák felelősek azért, hogy nyilvánosan közzétegyék és átláthatóan tájékoztassák az általuk nyújtott képzési programokat.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium megerősítette, hogy a 23. körlevél hatályon kívül helyezése nem jelenti azt, hogy az egyetemek többé nem hajthatnak végre vagy nem hajthatnak végre „CLC-programokat”. Ez nem érinti az egyetemek más programjainak beiratkozását és képzését sem. Az egyetemek autonómiát gyakorolnak a képzési programok kidolgozásában és fejlesztésében. De a nevüktől függetlenül biztosítaniuk kell a képzési program szabványaira, a minőségbiztosításra, az oktatási és tanulási feltételekre stb. vonatkozó előírások betartását.

Másrészről az Oktatási és Képzési Minisztérium azt is közölte, hogy a tandíjakat illetően az iskolák a kormány 2021. augusztus 27-i 81/2021/ND-CP számú rendelete szerint határozzák meg és hajtják végre.

A LEGNAGYOBB KÜLÖNBSÉG A TANDIJBAN VAN

Sok szakértő szerint az Oktatási és Képzési Minisztérium 2014-es 23. számú körlevél kiadásának fontos oka a kormány azon politikájának végrehajtása volt, amely számos egyetem tandíjbeszedését „kioldotta”. A 23. számú körlevél kiadása előtt és után az állami egyetemek csak a kormány által előírt kereteken belül szedhettek tandíjat (2010 júliusától a 49. számú rendelet, 2015 decemberétől a 86. számú rendelet szerinti végrehajtás).

Valójában ez a „felszabadítás” a kormány által 2014. október 24-én kiadott 77/NQ-CP számú határozattal egyidejűleg kezdődött, amely az állami felsőoktatási intézmények működési mechanizmusának innovációjának kísérleti bevezetéséről szólt a 2014 és 2017 közötti időszakban. A 77. számú határozat célja, hogy ösztönözze az állami egyetemeket az állami költségvetési források proaktív kiaknázására és ésszerű felhasználására, valamint a nem költségvetési finanszírozási források vonzerejének növelésére (később bebizonyosodott, hogy ez a „fokozó” megoldás főként a HP növelését szolgálta).

A 77. számú határozat értelmében az állami egyetemek autonómiát élveznek, amikor vállalják, hogy önbiztosítják az összes működési és befektetési költségüket. Az országban azonban csak 23 egyetem jogosult az egyetemi autonómia kísérleti alkalmazására (ami azt jelenti, hogy a 86. számú rendelet keretein túl is szedhetnek díjakat). A 23. számú körlevél lehetőségeket teremt a rendszerben részt vevő egyetemek többsége számára.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium megerősítette, hogy a 23. körlevél hatályon kívül helyezése nem jelenti azt, hogy az egyetemek már nem tudnak vagy nem jogosultak „magas színvonalú programok” megvalósítására.

A 23. körlevél már a definíciótól kezdve tartalmazta a „tandíj” elemét is, mint mutatót a tömeges egyetemi képzési program és a CLC program megkülönböztetésére. Ennek megfelelően a tömeges képzési program a kormány jelenlegi szabályozása szerint egy felső határral rendelkező program; a CLC programnak nem kell megfelelnie ennek a szabályozásnak. Ehelyett az egyetem a CLC program díját a „teljes kurzus képzési költségeinek helyes és teljes kiszámítása” elve alapján határozhatja meg; az egyetem ütemtervet dolgozhat ki a következő kurzusok díjának kiigazítására (szükség esetén)...

A kormány által 2015 októberében (a 23. körlevél után) kiadott 86. számú rendelet hivatalosan is szabályozta a CLC képzési programok HP-jét. Ennek megfelelően a CLC programokkal rendelkező állami egyetemek proaktívan dolgoznak ki megfelelő HP-szinteket az állami költségvetés támogatásával, hogy biztosítsák a képzési költségek megfelelő fedezetét.

A felsőoktatási törvénnyel kibővült az egyetemek autonómiája, és minél jobban kiterjesztik az autonómiát, annál inkább bővül a HP keretrendszer. A 81. rendelet nem írja elő minden állami egyetem számára, hogy a kormány által előírt keretrendszer szerint gyűjtsön HP-t, de számos esetet nyit meg. Az autonóm iskolák esetében a HP felső határa a nem autonóm iskolák HP felső határának kétszeresétől 2,5-szereséig terjedhet.

Ezenkívül a 81-es rendelet előírja a HP beszedését a nem akkreditált vagy akkreditált képzési programok esetében is. Akkreditált programok esetében, még a nem autonóm iskolák esetében is, az iskolák jogosultak meghatározni az adott program HP beszedésének szintjét az iskola által kiadott gazdasági és műszaki normák alapján.

A "történelmi" szerep vége

Bui Anh Tuan docens, a Külkereskedelmi Egyetem igazgatója, az Oktatási és Képzési Minisztérium Felsőoktatási Osztályának igazgatója volt abban az időben, amikor az Oktatási és Képzési Minisztérium kiadta a 23. számú körlevelet, azt nyilatkozta, hogy a kormány akkoriban a felsőoktatás minőségének javítását célzó eszközöket kívánt teremteni, ezért számos más országgal együttműködve fektetett be számos kiváló egyetem építésébe. Ezzel egyidejűleg az Oktatási és Képzési Minisztérium egy fejlett programprojektet indított el számos erős szak létrehozása érdekében az egyetemeken (az első szakaszban 23 iskola vett részt 37 képzési programmal), ezt a programot az állam finanszírozta.

A megvalósítás során azonban a korlátozott erőforrások miatt nehéz bővíteni. „Az Oktatási és Képzési Minisztérium felismerte, hogy az egyetemeken egyes szakokon javítani lehet a képzés minőségét anélkül, hogy az államnak túl sok pénzt kellene befektetnie a CLC képzési programok megnyitásának engedélyezésével. A felsőoktatás fejlődéstörténetével, az idők változásával együtt indokolt, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium eltávolítsa a CLC iskolák szabványait” – mondta Tuan docens.

Nguyen Phong Dien docens, a Hanoi Tudományos és Technológiai Egyetem alelnöke elmondta, hogy a 23. számú körlevél és számos más rendelet a 2012-es felsőoktatási törvénnyel összhangban került kiadásra. Miután a Nemzetgyűlés kiadta a 34. számú törvényt, nemcsak a 23. számú körlevél, hanem számos más rendelet is érvénytelenné vált.

Dien docens hozzátette: „A felsőoktatás irányítási mechanizmusainak jelenlegi átalakulásához igazodó politikák kiadásának folyamatában számos »lyuk« tátong, amelyek betömése az Oktatási és Képzési Minisztériumnak és sok más minisztériumnak hosszú és kemény munkát igényel. A közeljövőben el kell fogadnunk számos olyan dokumentum létezését, amelyek tartalma ellentétes a törvénnyel, vagy hiányzik belőle valami.”

Forráslink: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm