Decentralizáció és hatalomátruházás a politikai rendszerben - Quang Binh tartomány gyakorlatából

TCCS - Az utóbbi időben Quang Binh tartomány szorosan követte a párt és az állam politikáját a politikai rendszer decentralizációjának és hatalomátruházásának előmozdítása terén, és proaktívan végrehajtotta azokat minden ügynökségben, egységben és településen, hogy előmozdítsa az autonómiát és a kreativitást a szabályozások végrehajtásában minden szinten és minden ágazatban, hozzájárulva a kormányzati apparátus hatékonyságának és eredményességének javításához minden szinten.

Le Ngoc Quang elvtárs, a Párt Központi Bizottságának tagja, a Tartományi Pártbizottság titkára, az Irányító Bizottság vezetője elnökölt a Quang Binh tartomány járási és községi szintű közigazgatási egységeinek rendezéséért és átszervezéséért felelős Irányító Bizottság harmadik ülésén, 2025. április 9-én. Forrás: baoquangbinh.vn

A decentralizáció és a hatalomátruházás elkerülhetetlen trendek és kulcsfontosságú kérdések a nemzeti kormányzásban a gazdálkodás hatékonyságának és eredményességének, valamint az erőforrások hatékony elosztásának és felhasználásának fokozása; a központi kormányzatra nehezedő nyomás csökkentése, valamint a helyi önkormányzatok felelősségének és elszámoltathatóságának növelése érdekében. Ezt felismerve pártunk a kutatás erősítését, valamint a központi kormányzat funkcióinak és felelősségének, valamint a helyi önkormányzatok autonómiájának meghatározását szorgalmazza az igazgatásban és az irányításban. A 13. Országos Pártkongresszus dokumentumai kimondják: „A decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása, a kormány és a minisztériumok és ágazatok közötti; a kormány, a minisztériumok és ágazatok, valamint a helyi önkormányzatok közötti felelősség egyértelmű meghatározása; az átfedések, feladatok és hatáskörök teljes leküzdése; az egységes államirányítás biztosítása; ugyanakkor minden szint és minden ágazat proaktív, kreatív szerepének és felelősségtudatának előmozdítása” ^{(1 )} .

A 2017. október 25-én kelt, a 6. Központi Konferencia XII. ülésszakán elfogadott, „A politikai rendszer apparátusának folyamatos megújításával és átszervezésével kapcsolatos néhány kérdés a korszerűsítés, valamint a hatékony és eredményes működés érdekében ” című 18-NQ/TW számú határozat a következőket javasolja: „Végezzen erős és ésszerű decentralizációt és hatalomátruházást a központi és helyi szint, a felettesek és a beosztottak között, összekapcsolva a hatalmat a felelősséggel; ugyanakkor építsen ki egy olyan mechanizmust, amely szigorúan ellenőrzi a hatalmat a pártszabályozások és az állami törvények révén, biztosítsa a demokráciát, a nyilvánosságot és az átláthatóságot, mozdítsa elő az elszámoltathatóságot, valamint erősítse a végrehajtás ellenőrzését és felügyeletét. Ösztönözze a dinamizmust, a kreativitást, és mozdítsa elő minden szint, ágazat és település pozitivitását és proaktivitását a szervezet kiépítésében és tökéletesítésében, az apparátus korszerűsítésében és a személyzet csökkentésében”.

A decentralizáció és a delegálás kérdését intézményesítették és szabályozták a 2013-as Alkotmányban; a 2015-ös Kormányzati Szervezeti Törvényben (módosítva és kiegészítve 2019-ben); a 2015-ös Helyi Önkormányzati Szervezeti Törvényben (módosítva és kiegészítve 2019-ben); a pártszabályzatokban, a kormányhatározatokban, számos szaktörvényben és egyéb jogi dokumentumban is szerepelnek a decentralizációra és a hatalomátruházásra vonatkozó szabályozások ágazatonként és szakterületenként...

A decentralizáció és a hatalomátruházás gyakorlata Quang Binh tartomány politikai rendszerében

Quang Binh tartomány haladéktalanul konkretizálta a Központi Bizottság határozatait, irányelveit, következtetéseit és szabályzatait a tartományi pártbizottságon belüli hatékony hatáskör-elosztás, -kiosztás, -decentralizáció és -átruházás érdekében. Számos kreatív, gyakorlatias megoldással és módszerrel, amelyek a tartomány sajátos körülményeihez és helyzetéhez igazodnak, átfogóan és szinkron módon kerültek megvalósításra, számos kiemelkedő eredménnyel, nevezetesen:

Először is, a Tartományi Párt Állandó Bizottsága a központi kormányzat szabályzatainak konkretizálására, a Tartományi Pártbizottság és a Tartományi Párt Állandó Bizottsága funkcióira, feladataira és munkaviszonyaira vonatkozó szabályzatok kihirdetésére; a vezetés decentralizációjára és kinevezésére, a jelöltek bemutatására vonatkozó szabályzatokra; a vezetők és menedzserek rotációjára; a személyzet tervezésére; az éves értékelésre és besorolásra; a vezetők és a vezetőhelyettesek felelősségére és felelősségének kezelésére; a káderek és párttagok példaértékű felelősségére; a tartományi politikai rendszer címeinek, vezetői pozícióinak és az azokkal egyenértékű pozícióknak a listájának kihirdetésére összpontosított... Ennek alapján a települések és egységek továbbra is konkretizálják, decentralizálják és kifejezetten szervezetekre és egyénekre ruházzák át a hatásköröket a szabályzatok betartásának biztosítása érdekében. Alapvetően a szabályzatok és szabályok rendszere egyértelműen meghatározta a kollektív vezetés, a vezetők, a tanácsadó testületek és az illetékes szervek elveit, hatáskörét és felelősségét a személyzeti munkában; a káderek bizonyos szakaszainak és pozícióinak közvetlen irányítását és az azokról való döntést a pártbizottságok és szervezetek minden szintjén decentralizálták és megbízták; jogi alapot teremtettek az ügynökségek, egységek és települések számára a végrehajtáshoz.

A Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottsága tervezeteket dolgoz ki és rendeleteket ad ki a bizottságok és a Tartományi Pártbizottság Hivatala funkcióiról, feladatairól, hatásköréről és szervezeti felépítéséről ; végrehajtja a járási Pártbizottság, a járási Pártbizottság és a közvetlenül a tartományi Pártbizottság és a városi Pártbizottság alá tartozó városi Pártbizottság tanácsadó és segítő szakosított szervek funkcióiról, feladatairól, hatásköréről és szervezeti felépítéséről szóló döntéseket ^{(2 )} ; tökéletesíti a Tartományi Káderegészségügyi és Védelmi Bizottság szervezetét és felépítését, valamint rendeleteket ad ki a funkcióiról, feladatairól, szervezeti felépítéséről és működési mechanizmusáról . Vezeti és irányítja a Tartományi Népi Bizottság Pártbizottságát az apparátus megszervezésében és a bérszámfejtés korszerűsítésében, valamint a szakosított szervek, a községek, kerületek, falvak és az egyesülés és összevonás alá eső lakóközösségek vezetőinek kiosztásában; és átszervezi a tartomány közszolgálati egységeit; egyidejűleg végrehajtja a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának (XIV, XV. ciklus) határozatát a tartomány községi szintű közigazgatási egységeinek elrendezéséről a rendeletek betartásának biztosítása érdekében.

Ezzel egyidejűleg cselekvési programokat, szabályzatokat és projekteket kell kiadni a személyzeti munka innovációjáról a decentralizáció és a hatalom egyértelműbb és konkrétabb delegálása irányába a személyzeti munkában részt vevő szervezetek és egyének számára, összekapcsolva a hatáskört a felelősséggel; felül kell vizsgálni és tökéletesíteni kell a funkciókat, feladatokat, hatásköröket és a politikai rendszer szervezetei közötti munkakapcsolatokat, leküzdve az átfedéseket és a párhuzamos munkavégzést. Különösen a ciklus kezdetétől fogva a Tartományi Párt Végrehajtó Bizottsága 4 cselekvési programot adott ki, amelyek közül a 2020-2025-ös ciklusra vonatkozó humánerőforrás-fejlesztési és káderek minőségének javítására vonatkozó cselekvési program a tartomány 4 áttörésének egyike . Ennek alapján projektekké, tervekké, szabályzatokká és irányelvekké kell konkretizálni a káderek, különösen a vezetők és menedzserek minden szinten történő minőségének javítása érdekében, nagy elszántsággal, új, kreatív és áttörést jelentő munkamódszerekkel; A hangsúly 3 személyzeti munkával kapcsolatos projekten van, számos új modell és innováció kipróbálásával a személyzeti munkában ^{(3 )} ; egy olyan mechanizmus kiépítése, amely szigorúan ellenőrzi a hatalmat a pártszabályozások és az állami törvények révén, előmozdítja az elszámoltathatóságot, valamint megerősíti az ellenőrzést és a felügyeletet... fontos mérföldkövet teremtve már a ciklus kezdetétől, hozzájárulva a pozitív változásokhoz a pártépítés, az apparátus szervezetének és a tartományi politikai rendszer személyi állományának minden aspektusában.

Ezenkívül a tartomány kiadott egy tervet a párt vezetési és irányítási módszereinek a politikai rendszerben az új időszakban történő folytatására ^{(4 )} ; amelyben a pártbizottságok és pártszervezetek helyi szintű vezetési módszereinek innovációjának irányítására és vezetésére, a pártbizottságok és pártszervezetek helyi szintű munkaszabályzatainak kiépítésének minőségének javítására és tökéletesítésére összpontosít ^{(5 )} ; határozatot adott ki a községek, kerületek és városok pártbizottságainak minta-munkaszabályzatairól, amelyek jogalapot biztosítanak a községek, kerületek és városok pártbizottságai számára a szabályzatok megalkotásához a szabályzatokkal összhangban.

Másodszor, az államigazgatási apparátus szervezését illetően a jelenlegi jogszabályok biztosítják, hogy azok összhangban legyenek a helyi körülményekkel. A központi szervek és a helyi önkormányzati szervek funkcióit és feladatait a közigazgatási apparátus szervezésében egyértelműen meghatározták. A szakosított szervek, valamint a tartományi és járási szintű népi bizottságok funkcióit, feladatait és hatásköreit egyértelműen és megfelelően meghatározták, valamint meghatározták azokat a feladatokat, amelyeket a szakosított szervek döntenek és amelyekért felelősek. A szakosított irányító szervek több ágazatra és több tudományágra kiterjedő irányú azonosítása összekapcsolhatóságot és egységet teremtett az ugyanazon ágazaton, területen vagy területeken belüli tevékenységekben, minimalizálva számos szakosított szerv részvételét vagy koordinációját ugyanazon ágazaton vagy területen belül.

Ugyanakkor proaktívan elő kell mozdítani a decentralizációt és a hatalomátruházást az intézmények, mechanizmusok, pénzügyek, emberi erőforrások és a tartomány egyéb szükséges feltételei, valamint a decentralizált ügynökségek, egységek és települések tekintetében. Ezáltal megteremtve a feltételeket az erőforrások hatékonyabb mozgósításához és felhasználásához; összhangban az egyes ügynökségek, egységek és települések körülményeivel, vezetési szintjével és a decentralizáció és a hatalomátruházás fogadására való képességével. Ezzel egyidejűleg a decentralizáció és a hatalomátruházás megvalósítása lerövidíti az adminisztratív eljárások lebonyolításának folyamatát azáltal, hogy kiküszöböli a felesleges közbenső lépéseket, egyértelműen meghatározza az egyes ügynökségek közötti felelősségi köröket; csökkenti a költségeket, megtakarítja a polgárok és szervezetek feldolgozási idejét az adminisztratív eljárások lebonyolítása során; javítja az államigazgatás hatékonyságát és eredményességét, valamint növeli az egyének és szervezetek elégedettségét a terület közigazgatási ügynökségeinek szolgáltatásaival.

A tartományi szintű szakosított ügynökségek szervezetét egységes modell szerint alakították ki; ugyanakkor figyelembe vették a település földrajzi elhelyezkedésének, gazdaságának és társadalmi sajátosságait, számos szakosított ügynökség létrehozása érdekében, olyan területekre alkalmas szakosított szakosított ügynökségek megszervezése és átszervezése alapján , mint a külügy, a nemzetiségi ügyek, a kultúra , a sport és turizmus , a mezőgazdaság és környezetvédelem, az építőipar stb.; a több ágazatot és tudományágat átfogó irányítási feladatok követelményeinek kielégítése, a munkafolyamatok egységesítése, az azonos szintű Népi Bizottság és a magasabb szintű illetékes hatóság közvetlen vezetői és irányító szerepének összehangolása és megerősítése. A Tartományi Népi Bizottság irányítja és végrehajtja a szervezeti apparátus felépítését és a bérszámfejtés korszerűsítését, a szakosított ügynökségek vezetőinek kiosztását; az egyesülés és fúzió alá eső községek, kerületek, falvak és lakóközösségek átszervezését; a tartomány közszolgálati egységeinek átszervezését a szabályozások betartásának biztosítása érdekében ^{(6 )} .

A káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak irányítását illetően a hatályos jogszabályok világosan meghatározták a tartomány és a helyi hatóságok közötti feladatokat és hatásköröket, felhatalmazást és felelősséget . Biztosítva a jogi dokumentumok rendszerének következetességét és egységességét. Az egyes szintek irányítási és működési kapacitásával, valamint az egyes települések körülményeivel és lehetőségeivel összhangban. Ez a jogi alap a Tartományi Népi Bizottság számára , hogy ésszerű és hatékony módon szabályozza a helyi hatóságok közötti felelősséget és hatásköröket a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak területének állami irányításában.

Általánosságban elmondható, hogy a decentralizáció és a hatalomátruházás megvalósítása pozitív változásokat hozott az innovációban, a szervezeti felépítésben, javította a politikai rendszer ügynökségeinek, egységeinek és szervezeteinek hatékonyságát és eredményességét, összefüggésben állt a pártvezetési módszerek innovációjával, egy erős tartományi politikai rendszer kiépítésével. A decentralizáció és a hatalomátruházás hozzájárult a tartomány és a települések dinamizmusának, kreativitásának, autonómiájának és önfelelősségének előmozdításához, az erőforrások hatékonyabb kiaknázásához és felhasználásához. Ugyanakkor a decentralizáció és a hatalomátruházás megvalósításán keresztül hozzájárult a párt átfogó vezetésének biztosításához; a kormányzat átláthatóbb irányításához és működéséhez; a Hazafront és a társadalmi-politikai szervezetek felügyeletének és társadalomkritikájának szerepe jobban előmozdításra került; ezáltal jobban szolgálva a tartomány szervezeteinek, egyéneknek és lakosságának igényeit és érdekeit.

Az elért eredmények mellett azonban, Quang Binh tartomány gyakorlatából ítélve, a politikai rendszer decentralizációja és hatalomátruházása továbbra is a következő problémákkal és hiányosságokkal küzd:

Először is, jelenleg a párton belüli és az állami közigazgatási irányításban a decentralizációra és a hatalomátruházásra vonatkozó jogi dokumentumok rendszere még nem szinkron, legtöbbjük csak általános szabályozás, nem konkrét, egyértelmű, sőt, egyes munkák és tartalmak sem alaposak. A párt szabályzataiban a decentralizáció és a hatáskörök tartományi pártbizottság állandó bizottságára történő átruházása a pártbizottságok és szervezetek számára hatáskörük szerint van előírva, de hiányoznak a konkrét iránymutatások, ami eltérő értelmezésekhez és módszerekhez, valamint az egységesség hiányához vezet. A kormányzati szintek tekintetében a szakosodott törvények továbbra sem határozzák meg világosan és egyértelműen a helyi önkormányzati szintre történő decentralizáció terjedelmét, sok esetben csak a tartományi szintű helyi önkormányzatra történő decentralizációnál állnak meg. A központi kormányzat és a helyi önkormányzatok közötti decentralizáció továbbra is a felsőbb szintekről lefelé irányuló munkaátcsoportosításra épül, nem a decentralizáció végrehajtásának megszervezéséhez szükséges hatáskörök és erőforrások (szervezeti apparátus, emberi erőforrások, pénzügyek stb. ) arányos átruházására. A decentralizációt és a hatalomátruházást nem kapcsolták össze a közigazgatási eljárás reformjával. Továbbra is létezik egy felettesek általi ellenőrzési mechanizmus a megállapodás, jóváhagyás, konzultáció, engedélyezés... formáin keresztül azokban a kérdésekben, amelyeket decentralizáltan a beosztottakra bíztak. Például a Hazai Front vezetőinek és menedzsereinek munkafolyamata, a társadalmi-politikai szervezetek; a sajtóügynökségek, az ellenőrzés és a vizsgálat... Ezért a települések továbbra sem rendelkeznek elegendő felhatalmazással és a szükséges feltételekkel ahhoz, hogy proaktívan elvégezzék azokat a feladatokat, amelyeket a települések a decentralizáció szerint képesek megoldani.

Másodszor , a decentralizáció és a hatalomátruházás továbbra is egységes a települések között, nem veszi figyelembe a lakosságon belüli párttagok számát, a vidéki területeket, a városi területeket, a szigeteket, valamint az ágazatok, területek sajátosságait, a végrehajtást biztosító feltételeket, továbbá az egyes szintek vezetési, irányítási, irányítási és működési kapacitását; a decentralizáció egyes területei nem erősek és nem egyértelműek. Ennek megfelelően a települések, a vezetői csoportok és a vezetők potenciálja, előnyei, erőforrásai, kezdeményezőkészsége és kreativitása minden szinten nem teljes mértékben kiaknázható.

Harmadszor , a decentralizáció és a hatalomátruházás végrehajtásának ellenőrzése, vizsgálata és kontrollja továbbra sem szigorú, és nem áll összhangban a decentralizáció és a hatalomátruházás tényleges helyzetével; nincsenek elegendő szankciók a szabályozások nem szigorú végrehajtásának eseteire; a nyilvánosság, az átláthatóság és az elszámoltathatóság továbbra is korlátozott, a hatalommal való visszaélés és a pozícióval, illetve hatalommal való visszaélés jelensége számos káder, köztisztviselő és közalkalmazott részéről továbbra is lassan szűnik meg...

Néhány feladat és megoldás a közeljövőben

2025. július 1-jétől Quang Binh tartomány egyesül Quang Tri tartománnyal, és Quang Tri tartomány neve új névre cserélődik. Az új Quang Tri tartomány természeti területe 12 700 km2 ^,lakossága 1 870 845 fő, 78 községi szintű közigazgatási egységgel, köztük 69 községgel, 8 kerülettel és 1 különleges övezettel. A decentralizáció és a hatalomátruházás feladatainak hatékony végrehajtása érdekében Quang Tri tartomány (új) a következő megoldások hatékony megvalósítására fog összpontosítani:

Először is , folytatni kell a pártszabályozások és az állami törvények felülvizsgálatát, módosítását, kiegészítését és tökéletesítését a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása érdekében, egyértelműen meghatározva a központi kormányzat, a kormány, a minisztériumok, a szövetségi hivatalok és a helyi önkormányzatok felelősségi körét a 13. Nemzeti Pártkongresszus határozatának, az Alkotmánynak, az állami törvényeknek és a 13. Párt Központi Bizottságának 2024. november 25-i 56-NQ/TW számú határozatának szellemében , biztosítva a gyakorlati racionalitást és megvalósíthatóságot. Ennek megfelelően az új dokumentumoknak tisztázniuk kell a decentralizáció és a hatalomátruházás fogalmait, az elveket, a garanciamechanizmusokat és az érintett szervezetek felelősségét a decentralizáció és a hatalomátruházás végrehajtásában; hozzá kell járulni az apparátus korszerűsítéséhez, a bérszámfejtés korszerűsítéséhez, a hatékonyság, a hatékonyság és a működési hatékonyság javításához, a funkciók és feladatok átfedésének és megkettőződésének leküzdéséhez az ügynökségek között, előmozdítva a proaktivitást, a kreativitást, valamint fokozva az egyes szintek és ágazatok felelősségtudatát.

Másodszor, a hangsúlyt az egységes és tudományos decentralizációs és delegálási politikák rendszerének kiépítésére kell helyezni, kedvező feltételeket teremtve a központi kormányzat számára az irányítás terén, miközben minden település számára biztosítják a hatékonyságot, függetlenül a méretbeli, erőforrásbeli stb. különbségektől; javítani kell az autonómia szintjének a település és az alsóbb szint kapacitásához igazodó kiigazításának képességét. Ezenkívül konkrét kritériumokat kell kidolgozni annak meghatározására, hogy mely települések élvezhetnek vagy élvezzenek különleges mechanizmusokat; el kell kerülni azt a helyzetet, hogy sok település igényel különleges mechanizmusokat, vagy a különleges mechanizmusok általánossá váljanak, ami igazságtalanságot okoz a fejlesztéspolitikai prioritási mechanizmusok végrehajtásában.

Harmadszor, elő kell mozdítani a helyi önkormányzatok kezdeményezőkészségét, kreativitását, autonómiáját és önfelelősségét, különös tekintettel a decentralizált és delegált feladatok és hatáskörök ellátásához szükséges személyzeti szervezeti feltételekre, pénzügyekre, költségvetésre és erőforrásokra. A decentralizáció és a hatalomátruházás során figyelembe kell venni az egyes települések történelmi , kulturális, gazdasági és politikai körülményeit , hogy előírhassuk a megfelelő decentralizációt és hatalomátruházást a vezetés, az irányítás és az államigazgatás hatékonyságának és eredményességének előmozdítása, valamint az egyes települések lehetőségeinek és előnyeinek kiaknázása érdekében a pártépítésben és a politikai rendszerépítésben, valamint a társadalmi-gazdasági fejlődésben.

Negyedszer, folytatni kell a bérszámfejtés korszerűsítésével kapcsolatos szervezeti apparátus korszerűsítését, javítva a politikai rendszer hatékonyságát, eredményességét és működési hatékonyságát. A szervezeti apparátus befejezése és átszervezése , korszerűsítése a kétszintű önkormányzati szervezeti modell szerint, az egyes szervezetek funkcióinak , feladatainak, hatásköreinek, felelősségi köreinek és munkakapcsolatainak tökéletesítésével együtt , a párhuzamos munkavégzés , az átfedések és a nem hatékony működés kiküszöbölése érdekében. A munkakörök listájának felülvizsgálata, kiigazítása és módosítása, a kompetenciakeret és a konkrét munkaköri leírások kidolgozásának irányítása, amelyek alapul szolgálnak a politikai rendszer bérszámfejtésének meghatározásához ; A megfelelő politikák mielőbbi felülvizsgálata és módosítása a bérszámfejtés korszerűsítését , a káderek , a köztisztviselők és a közalkalmazottak átszervezését és minőségének javítását elősegítő jelenlegi „forradalomban”, amely a szervezeti apparátus megszervezését és tökéletesítését, valamint a bérszámfejtés korszerűsítését célozza.

Ötödször , meg kell erősíteni a decentralizált és delegált feladatok végrehajtásának ellenőrzését, vizsgálatát és felügyeletét; haladéktalanul meg kell ragadni a nehézségeket és akadályokat, és kezelni kell a szervezési és végrehajtási folyamat során felmerülő szabálytalanságokat. Meg kell erősíteni a decentralizációt, a hatáskörök delegálását, a felelősség individualizálását, valamint az ellenőrzést és a felügyeletet a „4 nem” helyzetének leküzdésére: 1 – nem gondolnak a cselekvésre; 2 – a felettesek rámutatnak, de nem teszik meg, ami lassítja a haladást; 3 – nem vagy lassan koordinálják a többi szervvel a teendőket; 4 – végrehajtás ellenőrzés, felügyelet nélkül, a haladás megragadásának hiánya a vezetés, az irányítás és a sürgetés terén. Miután konszenzus alakult ki az elméletben, a decentralizáció és a hatáskörök delegálása terén az intézmények és a törvények tökéletesítésében, minden felelőtlenséget vagy a hatalommal való visszaélést bármilyen indítékból vagy célból ki kell vizsgálni, ellenőrizni és kezelni kell, különösen a vezető esetében , aki nem vagy nem a szabályoknak megfelelően hajtja végre a végrehajtást .

Hatodszor , ki kell építeni , tökéletesíteni és be kell vezetni egy egészséges , nyílt , átlátható és demokratikus versenymechanizmust a tisztviselők kinevezésében és előléptetésében, valamint a köztisztviselők és közalkalmazottak toborzásában, hogy valóban erényes és tehetséges embereket vonzzanak a politikai rendszer szervezeteibe . Elő kell mozdítani a digitális kormányzás fejlesztését , javítani kell a befektetési és üzleti környezetet, különösen a tartományi versenyképességi indexeket (PCI, Par Index, PaPi, Sipas...). A fejlett és modern technológia és tudomány hatékony alkalmazása biztosítja a helyi önkormányzatok szervezetével és működésével kapcsolatos információk átláthatóságát minden szinten. Ennek megfelelően a helyi önkormányzatok minden ügynökségének, káderének és köztisztviselőjének feladat- és hatásköreinek végrehajtása nyilvános és átlátható, ösztönözve az emberek, a vállalkozások és a társadalmi szervezetek részvételét, és hatékony ellenőrzési mechanizmussal kell rendelkeznie a kormányzati tevékenységekhez.

A decentralizáció és a hatalom helyi önkormányzatokra való átruházása sürgető követelmény lett a hatalomgyakorlásban minden országban; különösen hazánk számára, egy új korszakba – a nemzeti fejlődés korszakába – való belépéshez szükséges feltételek megteremtése idején. A „helyiség dönt, helyi közösség cselekszik, helyi közösség felelősséget vállal” mottóval a központi kormány, a kormány és a Nemzetgyűlés csak az intézményi tökéletesítés megteremtésében, megerősítésében, valamint az erős decentralizáció és a helyi önkormányzatokra való hatalomátruházás ellenőrzésében, felügyeletében és végrehajtásában játszik szerepet; Csökkentse és egyszerűsítse az adminisztratív eljárásokat, ne engedje a felelősségek áthárítását, hozzon létre egy „kérés – támogatás” mechanizmust... Szigorúan hajtsa végre To Lam főtitkár utasítását: „egy ügynökség sok feladatot lát el, egy feladatot csak egyetlen ügynökségre bíznak, amely vezeti és vállalja az elsődleges felelősséget; alaposan leküzdje a funkciók és feladatok átfedését, a területek és szakterületek felosztását; ... határozottan szüntesse meg a közvetítő szervezeteket; az apparátus reformját a pártvezetési módszerek innovációjára, az erős decentralizációra és a hatalom helyi önkormányzatokra való átruházására, a pazarlás elleni küzdelemre, a nemzeti digitális átalakulásra, a közszolgáltatások társadalmasítására vonatkozó politikák alapos megértésével és hatékony végrehajtásával kell összefüggésbe hozni...” ^{(7 )} . Ahhoz, hogy a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása továbbra is hatékonyan megvalósuljon, ezt a kérdést teljes mértékben és mélyrehatóan kell kutatni, hogy megfelelő és megvalósítható megoldásokat találjanak a teljes politikai rendszer szervezésének és működésének hatékonyságának előmozdítására az elkövetkező időszakban.

-- ...

(1) A 13. Országos Küldöttgyűlés dokumentumai, Nemzeti Politikai Kiadó, Igazság, Hanoi, 2021, I. kötet, 177. o.
(2) A Titkárság 2023. december 1-jei 137-QD/TW számú rendelete, „A Központi Bizottság közvetlen irányítása alatt álló tartományi és önkormányzati pártbizottságokat tanácsadó és segítő szakosított ügynökségek funkcióiról, feladatairól, hatásköréről és szervezeti felépítéséről”; A Titkárság 2021. december 2-i 46-QD/TW számú határozata, „A tartományi és önkormányzati pártbizottságokat közvetlenül támogató járási, megyei és önkormányzati pártbizottságokat tanácsadó és segítő szakosított ügynökségek funkcióiról, feladatairól, hatásköréről és szervezeti felépítéséről”.
(3) A 2021. március 12-i keltezésű 01-DA/TU számú projekt, melynek tárgya a „Vezetők és menedzserek csapatának fejlesztése a megyei, ágazati és helyi szinten a Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottságának irányítása alatt álló női és fiatal tisztviselők forrásának megteremtésével összefüggésben a 2021–2025-ös időszakra”; a 2021. március 12-i keltezésű 02-DA/TU számú projekt, melynek tárgya a „Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottságának irányítása alatt álló pozíciókra jelöltek kinevezési és bevezetési folyamatának egyes szakaszainak megújítása”; valamint a 2021. május 26-i 03-DA/TU számú projekt, melynek tárgya a „Vezetők és menedzserek képzése és továbbképzése a 2020–2025-ös időszakra”
(4) A Tartományi Párt Állandó Bizottságának 94-KH/TU számú, 2023. január 27-i keltezésű terve: „A párt vezetési és irányítási módszereinek további megújításáról a politikai rendszerben az új időszakban”
(5) A Tartományi Párt Állandó Bizottságának 2023. január 27-i 959-QD/TU számú határozata a községi, kerületi és városi pártbizottságok mintaműködési szabályzatáról.
(6) A 2019-2021 közötti időszakban a tartomány 17 egységet 8 községi szintű közigazgatási egységbe rendezett. A 2023-2025 közötti időszakban 11 egységet 5 községi szintű közigazgatási egységbe rendeztek (a teljes tartomány jelenleg 145 községi szintű közigazgatási egységből áll; beleértve 122 községet, 15 kerületet és 8 várost). 8 fiókhivatalt és 1 fiókhivatalnak megfelelő közigazgatási szervezetet csökkentettek ; 28 osztály és azzal egyenértékű intézmény a minisztérium alatt, 30 osztály és azzal egyenértékű intézmény a fiókhivatalok alatt; 26 közszolgálati egység.
(7) Lam főtitkár beszéde a Nemzeti Konferencián, melynek célja a 2024. december 1-jei 18-NQ/TW számú határozat végrehajtásának ismertetése és összefoglalása volt.

Forrás: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1096902/phan-cap%2C-phan-quyen-trong-he-thong-chinh-tri----tu-thuc-tien-tinh-quang-binh.aspx