Decentralizáció és hatáskör-átruházás a tankönyvek kiválasztásához: Proaktív adaptáció az új kontextusban

Ugyanakkor egységesítés tapasztalható az irányítási decentralizációban, amikor a községi szint jogosult felülvizsgálni az általános és középfokú oktatási intézmények tankönyvválasztási nyilvántartásait.

Nincs zavaró tényező

A tankönyvválasztás decentralizációja és hatáskör-átruházása nemcsak azt biztosítja, hogy a diákoknak elegendő könyvük legyen az új tanév előtt, hanem megerősíti az oktatási szektor alkalmazkodóképességét és hatékony irányítási kapacitását az új kontextusban.

A közigazgatási szervezet mélyreható változásai közepette a 2025-2026-os tanév tankönyveinek kiválasztása különös figyelmet kapott a nyilvánosságtól. A kezdeti aggodalmakkal ellentétben a valóság a településeken azt mutatja, hogy a tankönyvek kiválasztása továbbra is szisztematikus, stabil és a szabályoknak megfelelő.

Phu Tho tartomány iskolái (Vinh Phuc, Hoa Binh és Phu Tho egyesítése), különösen a régi Vinh Phuc tartományban találhatóak, már korán bevezették a tankönyvkiválasztást. A Vinh Phuc (régi) Oktatási és Képzési Minisztériuma által 2025 februárja óta kiadott terv szerint az általános és középiskolák konkrét utasításokat kaptak a tankönyvkiválasztási folyamatról az 1. és 9. évfolyam között.

Miután az Oktatási és Képzési Minisztérium megkapta a dokumentumot, az Oktatási és Képzési Minisztérium haladéktalanul kiadott egy tervet a további tankönyvek kiválasztásának végrehajtására a 27/2023/TT-BGDDT körlevél szerint, és azt terjesztette az iskolákban.

Az iskolák szakmai csoportüléseket tartanak, értékelik az Oktatási és Képzési Minisztérium által jóváhagyott könyveket, konzultálnak a tanáccsal, és regisztrálják a tankönyvek teljes számát, beleértve a diákok, a tanárok és az iskolai könyvtár számára készült könyveket is. A helyes, nyilvános és átlátható folyamat követése segít biztosítani a tanárok, a diákok és a szülők választási jogát, miközben megakadályozza a könyvhiányt a tanév elején.

Le Huy Minh úr, a Hop Ly Középiskola (Hop Ly, Phu Tho) igazgatója elmondta: „A 2024–2025-ös tanév vége előtt az iskola útmutató dokumentumokat kapott a Tanszéktől és az Oktatási és Képzési Minisztériumtól. Ezen dokumentum alapján az iskola egy szakmai csapatot szervezett, hogy kiválassza a 6–9. osztályos tankönyveket, és összegyűjtse a szülők véleményét.”

Ennek eredményeként a Kiválasztási Tanács továbbra is a korábbi tanévek alapján választotta ki a tankönyveket. Ez még a kétszintű önkormányzat működése előtt megtörtént, így nem befolyásolta a tankönyvkiválasztás menetét vagy minőségét.

Lao Cai tartományban a tankönyvek kiválasztása is zökkenőmentesen, fennakadás nélkül zajlott, a közigazgatási határok változásának (a régi Yen Bai tartomány egyesülésének) folyamata ellenére.

Vu Trinh úr, a Hong Ca Általános és Középiskola igazgatója (Hung Khanh község) elmondta: „A kezdetektől fogva világos útmutatást kaptunk, így nem ütköztünk semmilyen nehézségbe. A tankönyvek kiválasztása még a kétszintű kormányzat bevezetése előtt megtörtént, így minden tevékenység a megszokott módon folytatódott.”

Helyi szemszögből Lam Ngoc Anh asszony, a Bao Ai Község (Lao Cai) Kulturális Osztályának vezetője megerősítette: „Az iskolák proaktívan javaslatokat tettek, az Oktatási és Képzési Minisztériumnak pedig konkrét szakmai utasításai vannak, így semmilyen okból nem volt félreértés vagy késedelem.”

A Nam Can Etnikai Kisebbségek Általános és Középiskolai Bentlakásos Iskolájának tanárai és diákjai (Na Ngoi, Nghe An). Fotó: Ho Lai

A diákok és a tanárok munkájának megkönnyítése

A 2024-2025-ös tanév az az év, amikor befejeződik az új tankönyvválasztási ciklus a 2018-as Általános Oktatási Program szerint, amikor az 5., 9. és 12. évfolyamok bevezetik a programot. Hoang Thu Phuong asszony, a Lai Chau Oktatási és Képzési Minisztérium igazgatóhelyettese elmondta: „A Minisztérium irányította és irányította az irányítása alatt álló oktatási intézményeket a tankönyvek kiválasztásának szabályozással összhangban történő megszervezésében.”

A 2018-as Általános Oktatási Program 5 évnyi végrehajtása és az új tankönyvek minden szinten történő oktatása után, a számos nehézség ellenére, az oktatási szektor és az iskolák rugalmasan és proaktívan, jól valósították meg a program innovációs céljait.

Hoang Thu Phuong asszony szerint a hegyvidéki Lai Chau tartományban a tankönyvek kiválasztásának számos előnye van. A helyi adottságoknak megfelelő tankönyvkészlet kiválasztása érdekében Lai Chau tartomány Népi Bizottsága határozatot adott ki, amely szabályozza az oktatási intézményekben a könyvek kiválasztásának kritériumait.

A Tartományi Népi Bizottság által meghatározott kritériumok alapján Lai Chau tartomány legtöbb iskolája ugyanazt a „A tudás összekapcsolása az élettel” című könyvsorozatot választotta. A könyvsorozat megfelel a település társadalmi-gazdasági sajátosságainak. Ezenkívül megfelel Lai Chau tartomány oktatási intézményeiben az oktatás és tanulás megszervezésének feltételeinek.

Nguyen Van Dung úr, a Nam Hang Etnikai Kisebbségek Középiskolájának (Nam Hang Község) igazgatója elmondta: „A közeljövőben befejeződött az új Általános Oktatási Programnak megfelelő új tankönyvek kiválasztása. Az iskola által kiválasztott tankönyvkészletet a következő években is használni fogják, amíg új szabályozások nem jelennek meg.”

A tankönyvekben található leckék tartalma megfelel az iskola adottságainak, taneszközeinek és tanítási körülményeinek; megfelel a tanári kar és a vezetőség kapacitásának. Ugyanakkor megfelel az integrált és interdiszciplináris oktatás követelményeinek, összekapcsolva a leckék tartalmát a helyi gyakorlattal.

Hasonlóképpen, Nghe Anban a 2025-2026-os tanév tankönyveinek kiválasztása a 2024-2025-ös tanév végétől befejeződött. Az iskolák alapvetően azt javasolták, hogy megtartsák az előző tanévekben használt tankönyvkészletet.

Vo Thi Tuyet Chinh asszony, Nghe An Tam Quang község alelnöke (a Tuong Duong kerület Oktatási és Képzési Osztályának korábbi helyettes vezetője, Nghe An) arról tájékoztatott, hogy a környékbeli iskolák főként a „A tudás összekapcsolása az élettel” című könyvsorozatot használják.

Különösen Tam Quangban, és általában Nghe An hegyvidékein az általános iskolák eltérnek az alföldi iskoláktól. Vagyis a képzőművészet és a tapasztalati tevékenységek tantárgyak a Kreatív Horizont könyvsorozatot használják, míg a matematika és informatika tantárgyak a Vinh Egyetemi Kiadó által kiadott könyvsorozatot.

Vo Tuyet Chinh asszony szerint a kétszintű helyi önkormányzat bevezetésekor a tankönyvválasztás felülvizsgálatának hatásköre a községi szintre kerül, a korábbi Oktatási és Képzési Minisztérium helyett, ami helyénvaló, és alapvetően nem ütközik nehézségekbe. Ennek az az oka, hogy a kiválasztási és szintézisfolyamat a Nghe An tartomány Népi Bizottsága által meghatározott kritériumokon és az Oktatási és Képzési Minisztérium utasításain alapul.

Különösen az iskolai szintű tankönyvválasztás az elsődleges és legfontosabb szerepet tölti be. A 2018-as Általános Oktatási Program végrehajtásának 5 éve után az iskolák eddig a kiválasztott tananyagok alapján stabilizálták az oktatást, amelyek megfelelnek a diákok valóságának, a helyi gazdasági körülményeknek, valamint a létesítmények, a személyzet és a tanárok kapacitásának.

„A tankönyvek megtartása nagyrészt megkönnyíti a tanítást és a tanulást, átveszi a korábbi iskolai évekből származó tapasztalatokat, és kényelmet, valamint megtakarítást jelent a diákok számára, különösen a hegyvidéki és etnikai kisebbségi területeken élők számára” – osztotta meg Vo Tuyet Chinh asszony.

A Ban Giang Általános Iskola (Tan Phong, Lai Chau) tankönyveket választ a 2024-2025-ös tanévre. Fotó: Ha Thuan

Öröklés és alkalmazkodás

Quach Tat Huong úr, a Nam Hang Község Népi Bizottságának elnöke (a korábbi Nam Nhun kerület, Lai Chau Oktatási és Képzési Osztályának vezetője) elmondta: „Amikor az iskolákat a község igazgatja, a község utasítja az iskolát, hogy az utasításoknak megfelelően válassza ki a könyveket, majd jelentést tegyen. A község összeállítja és jelentést tesz az Oktatási és Képzési Osztálynak az iskola által kiválasztott tankönyvek listájáról.”

Tong Thanh Son úr, a Bum Nua község Népi Bizottságának elnöke, Lai Chau elmondta, hogy a község Népi Bizottságának a tankönyvválasztás felülvizsgálata a kétszintű önkormányzat bevezetésekor összhangban van az oktatásirányítás decentralizációjának elvével.

Ugyanakkor a növekvő autonómia és önálló felelősségvállalás segíti a települési szintű hatóságokat abban, hogy proaktívabbak legyenek a területen folyó oktatási tevékenységek irányításában és felügyeletében, beleértve a tankönyvválasztást is. Megteremti a feltételeket a közösségi részvétel mozgósításához, előmozdítja a Hazai Front és a tömegszervezetek felügyeleti szerepét a tankönyvválasztásban.

Dao Cong Loi, az Nghe An Oktatási és Képzési Minisztérium igazgatóhelyettese szerint az elmúlt tanévben lezárult a 2018-as Általános Oktatási Program minden évfolyamon történő bevezetésének, valamint az új tankönyvek cseréjének első ciklusa.

Ezért a Minisztériumnak hamarosan irányelveket kell kiadnia az iskolák számára a következő tanévekre vonatkozó tankönyvek kiválasztásához, anélkül, hogy a tanév végéig kellene várni, megvalósítva a kétszintű önkormányzat bevezetését. Az Nghe An Oktatási és Képzési Minisztérium szakmai osztályainak jelentései szerint a 2025-2026-os új tanév tankönyvkínálata alapvetően a korábbi évekhez hasonlóan stabil.

Nguyen Tien Dung úr, a Nghe An Oktatási és Képzési Minisztérium középiskolai oktatási osztályának vezetője elmondta, hogy a középiskolai szinten a tankönyvek változása nagyon ritkán történik meg, és csak néhány tantárgyban.

Ezek a tantárgyak azonban szerepelnek a Tartományi Népi Bizottság által jóváhagyott tankönyvek listáján, így a könyvek előkészítésében és ellátásában nincs fennakadás. Mivel a tartomány 130 községgel és kerülettel rendelkezik, az Oktatási és Képzési Minisztérium korán és proaktívan bevezette a könyvek listájának és mennyiségének statisztikáit, hogy proaktívan tájékoztassa az ellátó egységeket. Ezáltal biztosítva, hogy minden diáknak elegendő és helyes tankönyve legyen az új tanévre.

Az Nghe An Oktatási és Képzési Minisztérium vezetője szerint helyénvaló és kényelmes, ha a községi szintű hatóságokra ruházzák a hatáskört az általános és középfokú oktatási intézmények tankönyvválasztási nyilvántartásainak felülvizsgálatára.

A községi szintű végrehajtási folyamat során világosan meg kell érteni az irányadó dokumentumokat, különösen az Oktatási és Képzési Minisztérium 27/2023/TT-BGDDT számú körlevelét, a Tartományi Népi Bizottság által kiadott kritériumokat, valamint az Oktatási és Képzési Minisztérium utasításait... Probléma vagy nehézség esetén időben történő magyarázat és további útmutatás érdekében fel kell venni a kapcsolatot az Oktatási és Képzési Minisztériummal.

Sok település vezetője szerint a nehézséget, ha egyáltalán van ilyen, az jelenti, hogy sok települési szintű tisztviselő nem szakosodott az oktatásban, így nem ismerik a tankönyvek kiválasztásának szakmai folyamatát.

Ezért a település azt reméli, hogy a következő tanévekben az illetékes hatóság konkrét és könnyen érthető utasításokat ad a dokumentumok ellenőrzésének és értékelésének folyamatáról, kritériumairól és módszereiről. Szabványos űrlapok és szemléltető példák kellenek a minősített dokumentumokra, amelyeket a települések zökkenőmentesen elsajátíthatnak és alkalmazhatnak. Magasabb szintű szakértők támogatására van szükség, akik munkatársakat küldenek a koordinációhoz és a tanácsadáshoz, különösen a végrehajtás első évében.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html