Le Vietnam adopte une position plus ferme sur les affaires de défense commerciale de l'acier

Histoire brûlante de la défense commerciale

En peu de temps, une série d'affaires liées à la défense commerciale contre l'industrie sidérurgique ont été signalées. Par conséquent, le 14 juin 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également publié la décision n° 1535/QD-BCT relative à l'enquête et à l'application de mesures antidumping à l'encontre de certains produits en acier galvanisé originaires de Chine et de Corée.

Le même jour, le 14 juin 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également publié un avis sur la réception d'un dossier complet et valide demandant une enquête pour appliquer des mesures antidumping sur les produits en acier laminés à chaud (HRC) en provenance d'Inde et de Chine.

Auparavant, le 19 mars 2024, le Département des recours commerciaux (Agence d'enquête) avait reçu les dossiers des entreprises représentant l'industrie manufacturière nationale (parties requérantes) - dont Hoa Phat Group (HPG) et Formosa Ha Tinh Steel Corporation, demandant une enquête pour appliquer des mesures antidumping sur les produits en acier laminés à chaud en provenance d'Inde et de Chine.

Actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce procède à un examen final de l'application des mesures antidumping sur les produits en acier inoxydable laminés à froid (AD01) et les produits en acier revêtus de couleur (AD04) afin d'évaluer l'efficacité des mesures ainsi que la possibilité de prolonger les mesures pour 5 ans supplémentaires.

D'autre part, l'acier vietnamien est également un produit soumis à des mesures de défense commerciale de la part de nombreux pays. Fin mai 2024, sur les 252 enquêtes de défense commerciale menées avec le Vietnam, environ 30 % concernaient des produits sidérurgiques. Les produits sidérurgiques concernés sont très divers, notamment l'acier galvanisé, l'acier inoxydable laminé à froid, l'acier laqué, les tubes en acier, les cintres en acier, les clous en acier, etc. Ces poursuites ont principalement eu lieu sur les principaux marchés d'exportation d'acier du Vietnam, tels que les États-Unis, l'UE, l'Australie, la Malaisie, l'Indonésie, etc.

Lors du récent talk-show « Protéger les entreprises sidérurgiques en situation difficile », le Dr Nguyen Thi Thu Trang, directrice du Centre d'intégration de l'OMC (VCCI), a déclaré que si l'on ne comptait que le groupe de l'OMC, l'acier était également celui qui était le plus soumis aux mesures de défense commerciale. Selon l'OMC, de 1995 à 2023, il y a eu 2 123 poursuites pour dumping uniquement, sans compter les autres poursuites de défense commerciale telles que les poursuites antisubventions ou la légitime défense. Il est à noter qu'au cours des cinq dernières années, de 2019 à aujourd'hui, le nombre total de cas antidumping visant l'acier a représenté près de 49 % des cas sur l'ensemble des 30 ans.

Au Vietnam seulement, 12 des 28 affaires de défense commerciale concernaient des produits sidérurgiques, soit environ 46 % du total des affaires de défense commerciale menées jusqu'à présent contre tous types de produits au Vietnam. Parallèlement, 73 pays ont engagé des actions de défense commerciale contre les exportations d'acier vietnamiennes. Cela montre que les pays ont appliqué de nombreuses mesures de défense commerciale pour protéger leurs marchés. Il existe des cas tels que le poisson pangasius ou les crevettes vietnamiens, où les pays appliquent des mesures antidumping depuis plus de 20 ans.

« Il est très difficile de déterminer si les mesures de défense commerciale du Vietnam sont suffisantes. Dans un contexte où le risque de concurrence déloyale à l'importation est bien plus élevé pour l'industrie sidérurgique que pour d'autres secteurs », a commenté Mme Trang.

Production nationale d'acier (photo d'illustration)

Quelle est la qualité de la défense du Vietnam ?

Dans l'évaluation générale de la qualité des mesures de défense commerciale du Vietnam, Mme Trang a indiqué que dans la plupart des cas de défense commerciale, les entreprises qui intentent des poursuites demandant l'application de mesures de défense commerciale, en particulier de mesures antidumping, ont été bien préparées, avec des outils et des preuves qui répondent aux exigences légales.

« Grâce à notre suivi, aucune mesure de défense commerciale n'a été refusée dans les affaires concernant l'acier. L'étendue de l'application de ces mesures, le taux d'imposition et la durée de leur application varient selon le type de produit. Cela est dû au fait que les produits importés poursuivis pour application de mesures de défense commerciale, le niveau de concurrence déloyale, le niveau de dumping et le niveau de préjudice causé à l'industrie manufacturière nationale feront l'objet de mesures correspondantes. À ce jour, nous n'avons reçu aucun retour de nos partenaires ou d'autres membres de l' OMC indiquant si le Vietnam n'a pas appliqué correctement les dispositions de l'OMC ou s'il ne s'est pas conformé aux exigences de l'OMC », a déclaré Mme Trang.

Selon M. Pham Cong Thao, directeur général adjoint de Vietnam Steel Corporation, les entreprises sidérurgiques vietnamiennes sont actuellement confrontées à de nombreuses difficultés, notamment sous la forte pression des importations d'acier. Le Vietnam a importé jusqu'à 14 millions de tonnes d'acier en 2023. Parmi ces produits, les entreprises vietnamiennes ont pleinement respecté leurs engagements. Actuellement, les engagements pris dans le cadre des accords de l'OMC diminuent progressivement, tout comme les barrières tarifaires, ce qui permet aux produits sidérurgiques de pénétrer davantage le marché vietnamien.

« Récemment, l'État a également mis en place des politiques de soutien à l'industrie sidérurgique, notamment des mesures de défense commerciale. Cette défense résulte d'une pression excessive sur les importations. Par le passé, nous avons également mis en place un certain nombre de mesures de défense commerciale, notamment pour les billettes d'acier, l'acier de construction, l'acier inoxydable et la tôle ondulée colorée… Récemment, les entreprises ont également soulevé la question de l'application de mesures de défense commerciale à certains nouveaux produits et du maintien de ces mesures pour certains produits comme l'acier inoxydable », a déclaré M. Thao, affirmant que pour protéger la production nationale, l'application de mesures de défense commerciale est bénéfique dans des cas spécifiques.

Selon les entreprises de fabrication d'acier, le développement de la jeune industrie sidérurgique du Vietnam ne peut se faire sans le soutien de l'État en termes de politiques générales, ainsi que de mesures et de barrières techniques, telles que les mesures de défense commerciale, les normes techniques ou d'autres barrières pour faire face aux défis spécifiques auxquels l'industrie sidérurgique est confrontée.

Par conséquent, la politique de protection de l'industrie nationale est essentielle pour un secteur aussi important que la sidérurgie. En tant que secteur générateur de richesses, la sidérurgie a besoin du soutien et de la protection de l'État pour se développer durablement et contribuer au développement d'une économie vietnamienne autonome. Parallèlement, cette protection doit s'inscrire dans la durée afin de laisser à cette jeune industrie le temps de devenir suffisamment forte pour concurrencer les autres puissances sidérurgiques de la région.

À ce sujet, dans son dernier rapport sur la production industrielle et les activités commerciales, le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que les actions en justice, les enquêtes et l'application de mesures de défense commerciale se poursuivaient, rétablissant ainsi un environnement concurrentiel équitable pour les industries manufacturières nationales. En effet, récemment, des marchandises importées ont montré des signes de dumping ou de subventions, causant de graves dommages à plusieurs industries manufacturières, notamment à la sidérurgie.

À ce jour, le ministère de l’Industrie et du Commerce a ouvert des enquêtes sur 28 cas de défense commerciale et appliqué 22 mesures aux marchandises importées.

Selon M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département de la défense commerciale (ministère de l'Industrie et du Commerce), les mesures de défense commerciale appliquées par le passé contre les marchandises importées ont protégé les industries manufacturières nationales et les emplois de centaines de milliers de travailleurs. Grâce à l'application de mesures de défense commerciale raisonnables, conformes aux engagements internationaux, les industries manufacturières nationales sont protégées de la concurrence déloyale, créant ainsi les conditions propices au développement, à la création d'emplois et à la création de valeur ajoutée pour l'économie.

Du point de vue du consommateur, les mesures de défense commerciale à long terme aident l’économie à ne pas dépendre entièrement des importations, apportant stabilité et meilleure résilience aux impacts et chocs externes.

Source : https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html