Le Vietnam a besoin d’une feuille de route pour piloter un marché du carbone lié aux objectifs nationaux

(Dan Tri) - Selon le Dr Nguyen Sy Linh, chef du département du changement climatique de l'Institut de stratégie et de politique sur l'agriculture et l'environnement (ISPAE), le Vietnam prend des mesures importantes pour créer un marché du carbone, mais les entreprises doivent être plus proactives.

Lors d'une récente discussion dans le journal Dan Tri sur le thème « Expérience internationale et recommandations pour le Vietnam dans le développement des marchés du carbone », le Dr Nguyen Sy Linh, chef du département Changement climatique de l'Institut de stratégie et de politique agricole et environnementale (ISPAE) du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (MAE), a déclaré que le marché du carbone est un marché relativement nouveau, tant dans le monde qu'au Vietnam. Il s'agit d'un lieu d'échange de droits d'émission de gaz à effet de serre, par l'achat et la vente de crédits ou de quotas d'émission, et se divise en deux principaux types.

Ainsi, le marché obligatoire (ETS), géré par l'État, permet aux entreprises d'échanger des quotas et des crédits pour respecter leurs obligations de réduction des émissions, conformément aux prescriptions. Le marché volontaire est celui où les organisations, les entreprises ou les pays s'engagent à acheter et à vendre des crédits pour respecter leurs engagements environnementaux, visant à réduire leur empreinte carbone et à atteindre la neutralité carbone.

Un marché du carbone est composé de trois éléments : les biens échangés (quotas, crédits), les mécanismes de fonctionnement (cadre juridique, principes obligatoires et volontaires) et les entités participantes (vendeurs, acheteurs, courtiers).

Le Dr Nguyen Sy Linh a déclaré que le marché du carbone est un type de marché relativement nouveau, tant dans le monde qu'au Vietnam (Photo : Hai Long).

Leçons internationales pour le marché du carbone au Vietnam

L'Union européenne (UE) a été pionnière dans la mise en œuvre du système ETS en 2005. Après quatre étapes de mise en œuvre, le système compte aujourd'hui plus de 13 000 entreprises, 31 pays et plus de 300 compagnies aériennes. L'UE applique le modèle de plafonnement et d'échange de quotas d'émission (Cap-and-Trade) – octroi de quotas gratuits et mise aux enchères – avec un taux d'enchères en hausse, atteignant désormais 90 %. Ce système génère près de 200 milliards de dollars de recettes.

La Corée du Sud exploite le K-ETS depuis 2015. Après une période de familiarisation, le marché est entré dans une phase de réduction drastique des émissions, élargissant sa participation aux institutions financières et aux sociétés de courtage. À ce jour, plus de 800 grandes entreprises et de nombreux secteurs clés tels que l'énergie, le transport maritime et les transports y ont participé. Le K-ETS combine également enchères et transactions secondaires, ce qui contribue à accroître la flexibilité de ce marché.

La Chine dispose d'un modèle de mise en œuvre du système d'échange de quotas d'émission différent, qu'elle teste d'abord dans de nombreuses localités avant de le déployer à l'échelle nationale à partir de 2021. Avec plus de 2 200 sociétés d'électricité et 8 autres industries, le système d'échange de quotas d'émission chinois est actuellement le plus grand marché du carbone au monde, avec un volume d'échange équivalent à 5,1 milliards de tonnes de CO₂/an, représentant environ 40 % des émissions nationales, et maintenant un mécanisme d'allocation gratuit.

Fort de son expérience internationale, le Dr Linh a souligné certains points importants pour le Vietnam dans la feuille de route pour la mise en œuvre du marché intérieur du carbone. À savoir, le marché nécessite une phase pilote pour permettre aux parties de se familiariser avant son expansion, doit être lié aux politiques climatiques nationales telles que le Net Zero, et doit, parallèlement, ajuster les quotas d'émissions par industrie et par secteur afin d'équilibrer la réduction des émissions et la croissance économique . La mobilisation des institutions financières et des sociétés de courtage contribuera à stabiliser le marché en cas de fluctuations de prix. Les enseignements tirés de l'expérience chinoise montrent l'importance d'un pilotage selon une feuille de route claire, d'appliquer la transformation numérique à la gestion et de se concentrer en priorité sur un secteur à forte intensité d'émissions.

Le Dr Linh a recommandé au Vietnam d'élaborer une feuille de route allant de l'allocation gratuite aux enchères de quotas, d'établir un fonds de réduction des émissions pour réguler les prix et de publier des rapports annuels mettant à jour les politiques (Photo : Hai Long).

Concernant le système d'échange de quotas d'émission (ETS), le Dr Linh recommande au Vietnam d'élaborer une feuille de route allant de l'allocation gratuite aux enchères de quotas, de créer un fonds de réduction des émissions pour réguler les prix et de publier des rapports annuels actualisant les politiques. La communication et la diffusion d'informations sur la structure et le fonctionnement de l'échange jouent également un rôle important dans la phase initiale.

Pour le marché volontaire, le Vietnam doit publier des normes de crédits carbone, mettre en place un système d'enregistrement en ligne pour les projets générateurs de crédits et mettre à jour régulièrement les informations sur les prix, la réglementation et les possibilités de participation. De plus, des actions de communication visant à sensibiliser la communauté et les entreprises doivent être promues.

Le rôle des entreprises dans le fonctionnement du marché du carbone au Vietnam

Soulignant que le plus grand point commun entre les modèles internationaux de l'UE, de la Corée du Sud à la Chine est qu'ils doivent tous passer par de nombreuses étapes, de la préparation au pilotage jusqu'à l'expansion, le Dr Linh a déclaré que le Vietnam a pris des mesures importantes pour démarrer ce processus.

Selon lui, durant la phase pilote, le Vietnam doit déterminer le plafond national d'émissions, puis allouer des quotas à chaque entreprise en fonction de son historique d'émissions, et encourager les entreprises à échanger leurs quotas excédentaires. De plus, la communication pour aider les entreprises à comprendre la structure et le fonctionnement du marché joue également un rôle clé. Un autre point important est de choisir un périmètre pilote restreint, en se concentrant d'abord sur les industries à fortes émissions, afin de faciliter le suivi et l'ajustement avant l'expansion.

Déterminer un plafond national d'émissions, puis attribuer des quotas à chaque entreprise en fonction de son historique d'émissions, et encourager les unités à échanger les quotas excédentaires sont des étapes nécessaires pour le marché du carbone vietnamien pendant la phase pilote (Photo : Hai Long).

Le Dr Linh a également évoqué le rôle des entreprises dans le fonctionnement du marché du carbone. Chaque entreprise doit donc clairement identifier à quel groupe elle appartient, qu'il s'agisse d'une installation d'émission contrainte de procéder à des échanges ou d'un groupe capable de créer des crédits à vendre sur le marché. De ce fait, les entreprises disposeront des préparatifs techniques nécessaires à la réduction des émissions, comprendront les normes de crédit et comprendront la tendance au resserrement des objectifs climatiques nationaux, alors que l'engagement de neutralité carbone en 2050 entraînera une baisse continue des quotas.

En réalité, de nombreuses entreprises vietnamiennes ne s'intéressent qu'au concept et n'ont pas pleinement adopté les normes de crédit internationales telles que Verra ou Gold Standard. Il estime que l'apprentissage et la standardisation des informations aideront les entreprises à éviter les risques et à être plus proactives sur le marché à l'avenir.

L'expérience du SCEQE montre qu'un marché régional peut être un outil puissant pour atteindre des objectifs climatiques communs. Pour l'ASEAN, maintenant que les pays ont élaboré des plans climatiques régionaux, le moment est opportun pour explorer la possibilité de créer un marché commun du carbone.

Si le SCEQE de l'ASEAN est mis en œuvre, le Dr Linh espère que le Vietnam pourra bénéficier d'un accès plus large aux technologies, aux financements et à un large éventail d'options en matière de quotas ou de crédits. Cependant, le défi est de taille, car les capacités des entreprises vietnamiennes restent limitées et leur capacité à fournir des crédits de qualité n'est pas comparable à celle de nombreux pays de la région. Le contrôle et la garantie de la conformité des biens échangés aux exigences internationales constituent également un obstacle important.

Afin d'assurer la transparence du marché, le Dr Linh a proposé une formation et un renforcement des capacités précoces des intermédiaires tels que les organismes d'inspection, les courtiers et les opérateurs de salles de marché. Bien qu'elles ne participent pas encore au marché, les petites et moyennes entreprises doivent clairement comprendre leur rôle dans la chaîne d'approvisionnement, en particulier les trois premiers secteurs pilotes que sont l'électricité, l'acier et le ciment, afin de disposer de plans d'intervention adaptés. Parallèlement, il a souligné que l'application d'un prix plancher du crédit dès la phase initiale contribuera à stabiliser les attentes des acheteurs et des vendeurs, limitant ainsi les situations où les crédits sont négociés en dessous de leur valeur réelle.

Enfin, le Dr Linh estime que le facteur humain détermine le succès du marché du carbone. Les étudiants, les chercheurs et les startups doivent avoir une compréhension unifiée et précise de la nature des matières premières carbone, ainsi que des défis liés à la création de crédits issus de différents domaines.

« Déterminer le bon domaine d’investissement, maîtriser les normes techniques et l’échelle appropriée aidera les entreprises, en particulier les startups, à participer plus efficacement au futur marché du carbone », a souligné le Dr Nguyen Sy Linh.

Source : https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-can-lo-trinh-thi-diem-thi-truong-carbon-gan-voi-muc-tieu-quoc-gia-20250827150108814.htm