Aperçu des réglementations sur la décentralisation de la gestion de l'éducation selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux

GD&TĐ - Jusqu'à présent, la décentralisation de la gestion de l'éducation et de la formation par l'État selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux a été stipulée dans deux décrets et de nombreuses circulaires.

Délimitation des compétences des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine de la gestion étatique du ministère de l'Éducation et de la Formation

Décret n° 142/2025/ND-CP du 12 juin 2025, portant répartition des compétences des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine de la gestion étatique du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Français Dans le décret n° 142/2025/ND-CP, le Gouvernement a réaffecté 2/25 tâches relevant de l'autorité du Comité populaire de district au niveau provincial pour mise en œuvre et 23/25 tâches relevant de l'autorité du Comité populaire de district au niveau communal pour mise en œuvre ; afin de garantir qu'après l'aménagement des unités administratives et l'organisation de la mise en œuvre du modèle local à deux niveaux, celui-ci fonctionnera sans heurts, sans interruption, sans lacunes juridiques, avec les domaines spécifiques suivants :

Délimitation des compétences dans le domaine de l'éducation préscolaire ; délimitation des compétences dans le domaine de l'enseignement général ; délimitation des compétences dans le domaine de la formation continue ; délimitation des compétences pour les écoles spécialisées ;

Délimitation des compétences dans le domaine de l'enseignement professionnel; délimitation de certaines autres compétences dans le domaine de l'éducation; pour le groupe de délimitation des compétences sur les responsabilités de gestion de l'État.

Le contenu du décret a réduit le nombre de documents et le temps des procédures administratives pour s'adapter au modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux.

Décentralisation et délégation dans le domaine de la gestion étatique du ministère de l'Éducation et de la Formation

Décret n° 143/2025/ND-CP du 12 juin 2025 réglementant la décentralisation et la délégation dans le domaine de la gestion étatique du Ministère de l'Éducation et de la Formation.

Décentralisation et délégation d'autorité dans le domaine de la gestion de l'État du ministère de l'Éducation et de la Formation dans le décret n° 143/2025/ND-CP pour 7 tâches sous l'autorité du ministre de l'Éducation et de la Formation au président du Comité populaire provincial, notamment :

Reconnaître que la province répond aux normes d’éducation universelle de niveau 1 et de niveau 2, et qu’elle élimine l’analphabétisme de niveau 1 pour la province ;

Autorisation de créer des écoles maternelles et des établissements d’enseignement général par les missions diplomatiques étrangères et les organisations internationales intergouvernementales ;

Conversion des établissements préscolaires et d’enseignement général proposés par les missions diplomatiques étrangères et les organisations internationales intergouvernementales en établissements à but non lucratif ;

Approbation de l’organisation conjointe d’examens de certification de compétence en langues étrangères ;

Octroi, prorogation, modification et complément des décisions permettant l'établissement de bureaux de représentation d'organisations et d'institutions éducatives étrangères au Vietnam ;

Accorder, modifier, compléter, prolonger, réaccorder, mettre fin aux opérations et révoquer les licences pour établir des bureaux de représentation d'organisations et d'institutions d'enseignement professionnel étrangères au Vietnam ;

Evaluation des conditions d'organisation de l'enseignement des langues des minorités ethniques.

Le contenu du décret a réduit le nombre de documents et le temps des procédures administratives pour s'adapter au modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux.

Gestion étatique des collectivités locales à deux niveaux avec éducation préscolaire

Circulaire n° 09/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025, portant décentralisation, délégation et attribution de compétences pour l'exécution des tâches de gestion de l'Etat des collectivités territoriales à deux niveaux pour l'éducation préscolaire.

La circulaire établit le principe de décentralisation en fonction des capacités de chaque niveau, assurant une gestion unifiée, évitant les chevauchements ou les omissions de tâches, et reliant en même temps les responsabilités et les ressources pour la mise en œuvre.

De nombreuses tâches auparavant effectuées par le Département de l'éducation et de la formation du district sont désormais confiées au Comité populaire de la commune, notamment dans la gestion des écoles maternelles, des groupes de crèches et des classes de maternelle indépendantes.

La circulaire stipule également clairement les responsabilités du ministère de l’Éducation et de la Formation en matière d’orientation professionnelle, de contrôle de la qualité, d’organisation de la mise en œuvre des programmes d’éducation préscolaire et de création d’un environnement éducatif sûr.

Cette décentralisation vise à renforcer la proactivité et l’efficacité de la gestion au niveau local, répondant ainsi aux exigences du développement de l’éducation préscolaire dans le nouveau contexte.

Gestion étatique des collectivités locales à deux niveaux avec enseignement général

Circulaire n° 10/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025, portant décentralisation, délégation et attribution de compétences pour l'exécution des tâches de gestion de l'Etat des collectivités territoriales à deux niveaux de l'enseignement général.

La circulaire transfère de nombreuses tâches du Département de l'éducation et de la formation du district au Comité populaire de la commune, notamment dans des domaines tels que : la délivrance de certificats de transfert aux collèges, l'organisation des évaluations des élèves à tous les niveaux, la gestion et le paiement des politiques de bourses, le soutien aux matières spéciales et la gestion des activités d'enseignement et d'apprentissage parascolaires dans la région.

Parallèlement, le Comité populaire au niveau de la commune est également chargé de gérer tous les types d'écoles générales de la région, y compris les écoles primaires, les écoles secondaires, les écoles générales à plusieurs niveaux et les internats pour les minorités ethniques.

Parallèlement, le Département de l'éducation et de la formation joue un rôle de premier plan professionnel, chargé de guider la mise en œuvre des programmes d'enseignement général, le contrôle de la qualité et de garantir les exigences professionnelles des activités éducatives.

Cette décentralisation vise à renforcer l’efficacité de la gestion au niveau local, à réduire les niveaux intermédiaires et à promouvoir le rôle proactif des autorités communales dans la mise en œuvre des politiques générales d’éducation.

Gestion étatique des collectivités locales à deux niveaux avec enseignement professionnel et formation continue

Circulaire n° 11/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025, portant décentralisation, délégation et attribution de compétences pour l'exécution des tâches de gestion de l'Etat des collectivités territoriales à deux niveaux pour l'enseignement professionnel et la formation continue.

La circulaire décentralise les comités populaires au niveau de la commune pour effectuer un certain nombre de tâches telles que : diriger, organiser, gérer et superviser les activités des centres d'apprentissage communautaires ; soutenir l'organisation de cours d'alphabétisation et de formation continue après l'alphabétisation ; payer des bourses et des politiques pour les apprenants des établissements d'enseignement professionnel privés de la région.

Parallèlement, confier au Comité populaire au niveau de la commune la gestion des conditions permettant d'assurer les activités éducatives dans les établissements de formation continue et de formation professionnelle conformément à la décentralisation.

Parallèlement, le Département provincial de l'éducation et de la formation est chargé de fournir une orientation professionnelle, d'organiser l'évaluation de la qualité, d'inspecter les établissements d'enseignement et de superviser la mise en œuvre des réglementations professionnelles.

La décentralisation et la délégation visent à renforcer l’initiative, l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État au niveau local, tout en garantissant l’adéquation avec les conditions pratiques et les ressources de chaque localité.

Gestion étatique des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine des enseignants et des gestionnaires d'établissements d'enseignement

Circulaire n° 12/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025, stipulant la décentralisation, la délégation et l'attribution de compétences pour l'exécution des tâches de gestion de l'État des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine des enseignants et des gestionnaires d'établissements d'enseignement.

En conséquence, de nombreuses tâches auparavant effectuées par le Département de l’éducation et de la formation du district sont désormais confiées au Comité populaire de la commune.

Plus précisément, le Comité populaire au niveau de la commune est chargé d'organiser tous les deux ans des concours pour les meilleurs enseignants, les meilleurs professeurs principaux au niveau des écoles et les meilleurs dirigeants des équipes des jeunes pionniers de Ho Chi Minh ; d'organiser des votes pour les meilleurs enseignants et les meilleurs directeurs d'établissements d'enseignement de la localité.

Parallèlement, le niveau communal est chargé d’organiser l’évaluation et la classification des normes professionnelles des enseignants et des directeurs des établissements d’enseignement sous sa gestion, sur la base des orientations professionnelles du niveau provincial.

Du côté du ministère de l'Éducation et de la Formation, continuer à accomplir des tâches professionnelles de nature interprovinciale ou provinciale telles que : évaluer et sélectionner le personnel de gestion de base ; organiser des concours pour d'excellents enseignants et d'excellents directeurs au niveau provincial ; guider la mise en œuvre des normes professionnelles et des normes de titres conformément à la réglementation en vigueur.

La circulaire met également à jour les documents normatifs précédents dans le sens du remplacement de l'expression « Département de l'éducation et de la formation au niveau du district » par « Comité populaire au niveau de la commune » pour être cohérent avec le modèle de décentralisation actuel.

Gestion étatique des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine de l'éducation

Circulaire n° 13/2025/TT-BGDDT du 12 juin 2025, portant décentralisation, délégation et attribution de compétences pour l'exécution des tâches de gestion de l'Etat des collectivités territoriales à deux niveaux dans le domaine de l'éducation.

Selon la circulaire, les comités populaires au niveau des communes sont décentralisés pour effectuer un certain nombre de tâches administratives importantes telles que : l'octroi, la réattribution, l'ajustement, le retrait et la gestion des diplômes d'études secondaires du premier cycle ; la certification des copies des diplômes et des certificats à partir des livres originaux conformément à la réglementation ; l'organisation du stockage, de l'exploitation et de l'utilisation des données des diplômes et des certificats au niveau local.

Parallèlement, le niveau communal est également responsable de la gestion, de la mise à jour et de l'exploitation des systèmes d'information, des courriers électroniques officiels et des portails d'information électroniques au service du travail éducatif dans la zone.

Parallèlement, le Département provincial de l'éducation et de la formation joue un rôle dans l'orientation professionnelle, l'inspection et la supervision de la mise en œuvre des réglementations sur la gestion des diplômes et des certificats, garantissant la qualité et la légalité du système de gestion de l'éducation au niveau local.

La circulaire contribue à rationaliser les procédures administratives, à accroître la proactivité et l’efficacité dans la mise en œuvre des tâches de gestion de l’État en matière d’éducation au niveau local.

Fonctions et pouvoirs du Département de l'éducation et de la formation, du Département de la culture et des affaires sociales relevant du Comité populaire au niveau de la commune dans le domaine de l'éducation

La circulaire 15/2025/TT-BGDDT du 24 juillet 2025 stipule les fonctions, les tâches et les pouvoirs du Département de l'éducation et de la formation relevant du Comité populaire provincial et du Département de la culture et des affaires sociales relevant du Comité populaire communal dans le domaine de l'éducation.

La circulaire stipule clairement que le Département de l'éducation et de la formation est un organisme spécialisé qui conseille et assiste le Comité populaire provincial dans la gestion par l'État de l'éducation préscolaire, générale, professionnelle, continue et universitaire (le cas échéant), avec pour principales tâches : élaborer et soumettre des politiques et des plans de développement de l'éducation ; gérer les finances et les actifs ; organiser l'appareil et le personnel enseignant ; gérer la qualité et les programmes éducatifs ; diriger les examens, les diplômes et les inscriptions ; inspecter, examiner, résoudre les plaintes et les dénonciations et mettre en œuvre la transformation numérique.

Le Département de la Culture et de la Société au niveau de la Commune a pour fonction de conseiller et d'assister le Comité populaire de la Commune dans la gestion des centres d'apprentissage préscolaires, primaires, secondaires et communautaires ; de mettre en œuvre des plans, d'universaliser et d'éliminer l'analphabétisme ; de gérer les installations et le personnel éducatifs ; de coordonner la gestion financière, les installations et l'application des technologies de l'information.

La circulaire remplace également la circulaire 12/2020/TT-BGDDT et complète et ajuste un certain nombre de contenus liés à la décentralisation et à la délégation dans la gestion de l'éducation.

Source : https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html