Assumer plus efficacement le rôle et la responsabilité des représentants du peuple

Le matin du 23 octobre, la 6e session de la 15e Assemblée nationale s'est solennellement ouverte au Palais de l'Assemblée nationale . Le journal Tin Tuc publie le texte intégral du discours d'ouverture prononcé par le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue.

Cher camarade Nguyen Phu Trong, secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste du Vietnam ,

Chers dirigeants et anciens dirigeants du Parti, de l'État et du Front de la Patrie du Vietnam,

Cher Congrès,

Chers invités,

Chers compatriotes et électeurs de tout le pays,

Aujourd'hui, la 15e Assemblée nationale a solennellement ouvert sa 6e session. Au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, je souhaite chaleureusement la bienvenue aux dirigeants et anciens dirigeants du Parti, de l'État et du Front de la Patrie du Vietnam, aux députés, aux invités de marque, aux représentants du corps diplomatique et des organisations internationales qui ont assisté à la séance d'ouverture. J'adresse respectueusement à tous les délégués, à l'ensemble du peuple, aux électeurs, aux camarades, aux compatriotes et aux soldats de tout le pays mes salutations et mes vœux de santé, de bonheur et de succès.

Cher Congrès,

Sur la base de l'ordre du jour approuvé lors de la session préparatoire, dans un délai de 22 jours (phase 1 du 23 octobre au 10 novembre ; phase 2 du 20 novembre au 28 novembre), la 15e Assemblée nationale examinera et décidera des contenus importants suivants :

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, prononce le discours d'ouverture de la 6e session de la 15e Assemblée nationale. Photo : Van Diep/VNA

Premièrement, sur les aspects socio-économiques, le budget de l’État et la prise de décisions sur les questions importantes du pays

Français En tant que session à mi-mandat, l'Assemblée nationale examinera les rapports du gouvernement sur les résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État en 2023 ; examinera et décidera du plan de développement socio-économique, des prévisions budgétaires de l'État et du plan d'allocation du budget central pour 2024, y compris le plan de réforme des salaires à partir du 1er juillet 2024 ; examinera la mise en œuvre du plan d'investissement public en 2023, décidera du plan d'investissement public en 2024 ; examinera le plan financier et budgétaire triennal de l'État pour 2024-2026 ; et en même temps, examinera les rapports d'évaluation à mi-parcours sur les résultats de la mise en œuvre des plans quinquennaux pour la période 2021-2025 sur le développement socio-économique, la restructuration économique, l'investissement public à moyen terme, les finances nationales et l'emprunt et le remboursement de la dette publique.

En 2023, la situation mondiale continue de connaître des changements rapides, complexes et imprévisibles ; les difficultés et les défis sont plus nombreux et plus importants que les opportunités, les avantages et les prévisions. Sur le plan national, nous devons continuer à faire face au « double impact » des facteurs externes négatifs sur une économie très ouverte comme la nôtre, et les faiblesses et les lacunes inhérentes, accumulées et persistantes de l'économie continuent de se révéler plus clairement et plus sévèrement dans le processus de lutte contre les graves conséquences de la pandémie de COVID-19.

Français Sur la base des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique, des finances et du budget au cours des 9 premiers mois de l'année et de la mise en œuvre estimée pour l'ensemble de l'année 2023, sur la base des objectifs, des cibles, des tâches et des solutions énoncés dans la résolution n° 68/2022/QH15 de l'Assemblée nationale, il est recommandé aux députés de l'Assemblée nationale d'étudier attentivement les rapports, la soumission du gouvernement, les rapports d'inspection des agences de l'Assemblée nationale pour analyser et évaluer de manière réaliste, objective et exhaustive les résultats obtenus ; souligner clairement les lacunes, les limites, les faiblesses ou les insuffisances restantes, les causes objectives et subjectives ; en même temps, proposer et conseiller des solutions pour atteindre les résultats les plus élevés en 2023 ; Examiner et décider des objectifs, des cibles, des tâches et des solutions pour mettre en œuvre le plan de développement socio-économique, les finances et le budget de l'État pour 2024 dans le contexte global associé aux objectifs du plan de développement socio-économique pour la période 2021-2025.

Sur la transformation du modèle de croissance, la restructuration de l'économie, l'amélioration de l'environnement d'investissement et d'affaires, le renforcement de la productivité, de la qualité, de l'efficacité et de la compétitivité de l'économie conformément à la résolution du 13e Congrès du Parti et à la résolution de l'Assemblée nationale.

En outre, sur la base de la proposition du Gouvernement, l'Assemblée nationale examinera et décidera d'ajuster un certain nombre de contenus de la résolution 53/2017/QH14 sur le rapport d'étude de faisabilité du projet d'acquisition de terres, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation de l'aéroport international de Long Thanh ; examinera les résultats de la mise en œuvre de la résolution 43/2022/QH15 sur les politiques fiscales et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique ; et les résultats de la révision du système juridique comme l'exige la résolution 101/2023/QH15 de la 15e Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, prononce le discours d'ouverture de la 6e session de la 15e Assemblée nationale. Photo : Van Diep/VNA

Deuxièmement, sur le travail législatif

L'Assemblée nationale examinera et approuvera 9 projets de loi, notamment : la loi foncière (amendée) ; la loi sur le logement (amendée) ; la loi sur les affaires immobilières (amendée) ; la loi sur les ressources en eau (amendée) ; la loi sur les établissements de crédit (amendée) ; la loi sur l'identité ; la loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local ; la loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires ; la loi sur les télécommunications (amendée) ; commenter et approuver conformément à la procédure lors d'une session le projet de résolution de l'Assemblée nationale pilotant un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques sur l'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière.

L'Assemblée nationale a également examiné et donné son avis sur huit autres projets de loi, notamment : la loi sur l'assurance sociale (amendée) ; la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle ; la loi sur les routes ; la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière ; la loi sur les archives (amendée) ; la loi sur la capitale (amendée) ; la loi sur l'organisation des tribunaux populaires (amendée) ; la loi sur les amendements et les compléments à un certain nombre d'articles de la loi sur les ventes aux enchères de biens.

Afin de préparer le contenu des travaux législatifs, notamment les projets de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de cette session, immédiatement après la 5e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a étroitement encadré et demandé à l'organisme chargé de la révision de se coordonner étroitement avec l'organisme de rédaction afin d'étudier, d'intégrer au maximum et d'expliquer de manière approfondie et minutieuse les avis des députés de l'Assemblée nationale ; d'organiser la 4e Conférence des députés spécialisés de l'Assemblée nationale, de nombreux colloques, séminaires, discussions, enquêtes, consultations avec des experts, des gestionnaires et des personnes concernées, et de recueillir les avis des délégations de l'Assemblée nationale, du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) et des agences et organisations concernées. Concernant le contenu des changements de politique survenant au cours du processus d'intégration et de révision, le gouvernement est tenu de fournir des avis écrits et d'en évaluer soigneusement l'impact avant de les inclure dans le projet de loi.

Concernant le projet de loi foncière (amendé), l'Assemblée nationale a donné son avis à deux reprises lors des 4e et 5e sessions, organisées pour recueillir largement les opinions de tous les horizons, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Gouvernement ont tenu de nombreuses réunions pour absorber, réviser et perfectionner le projet, et il a été soumis aux commentaires de la Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale.

Fondamentalement, le projet de loi a été ajusté, complété et amélioré. De nombreux éléments nouveaux et complexes ont été progressivement identifiés. Cependant, certains points importants du projet de loi n'ont pas encore fait l'objet d'un accord. Les députés de l'Assemblée nationale ont encore deux options pour donner leur avis. Il est donc proposé que l'Assemblée nationale se concentre sur des observations approfondies sur les questions clés ou sur les points divergents mentionnés dans le rapport d'acceptation et d'explication de la Commission permanente de l'Assemblée nationale.

Pour les contenus avec 2 options de conception, il est recommandé d'analyser clairement les avantages, les inconvénients et les impacts de chaque option, et de considérer de manière objective et exhaustive le choix de l'option optimale, garantissant la qualité, la stabilité et la pérennité de cette loi lorsqu'elle sera adoptée par l'Assemblée nationale.

En ce qui concerne le projet de loi sur le logement (modifié) et la loi sur les affaires immobilières (modifiée), il est proposé de se concentrer sur la garantie de la rigueur et de la faisabilité des politiques de mobilisation des ressources et de promotion du développement du logement ; la suppression des obstacles et la gestion des lacunes pratiques dans la gestion des logements à plusieurs étages et multifamiliaux ; la rénovation et la construction d'immeubles d'appartements ; la construction de logements sociaux et de logements pour travailleurs dans les parcs industriels ; l'amélioration des procédures d'investissement et d'affaires ; la lutte contre la spéculation ; la gestion stricte du marché immobilier...

En particulier, il est nécessaire d'assurer la cohérence entre les projets de loi ci-dessus et le projet de loi foncière (modifié), les autres lois et projets de loi pertinents, dans le but de former un système juridique sur les affaires foncières, de logement et immobilières qui soit véritablement synchrone, unifié, strict, efficace, réalisable et qui réponde aux exigences pratiques.

Français En ce qui concerne le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié), il s'agit d'un projet de loi difficile avec de nombreux contenus approfondis, affectant directement les politiques financières et monétaires, la stabilité macroéconomique et de nombreux sujets ; par conséquent, il est recommandé de suivre de près les points de vue, les exigences et les principales politiques énoncées lors de la rédaction du projet de loi ; de l'examiner attentivement, de garantir la cohérence avec le Code civil, la loi sur l'exécution des jugements civils, la loi sur le traitement des infractions administratives, la loi sur l'administration fiscale et les lois connexes, de se référer à l'expérience et aux pratiques internationales et de garantir la cohérence avec la réalité ; de donner des avis pour perfectionner la réglementation sur la politique des banques ; la gestion de la propriété croisée, de la manipulation et de la domination des établissements de crédit ; l'intervention précoce, le contrôle spécial des établissements de crédit ; la réglementation sur les créances douteuses et le traitement des créances douteuses...

Pour assurer la qualité des projets de loi susmentionnés, des autres projets de loi et des projets de résolution qui devraient être adoptés lors de cette session, entre les deux sessions de la session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale se réunira pour donner des avis, recevoir et expliquer en détail pour les soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation à la fin de la session.

Français Pour les projets de loi que l'Assemblée nationale a commentés pour la première fois, il est recommandé aux députés de l'Assemblée nationale de maintenir leur sens des responsabilités, de promouvoir la démocratie, de concentrer leur intelligence, de consacrer du temps à la recherche, à la discussion approfondie et à donner des avis sur la conformité des dossiers de projets de loi aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques, en particulier les rapports d'évaluation d'impact, les projets de règlements détaillés, les instructions d'application qui les accompagnent, la base politique, la base juridique, la cohérence et l'unité du système juridique, la rationalité, la faisabilité et les réglementations spécifiques sur chaque contenu politique modifié et complété dans chaque projet de loi, et de contribuer de nombreux avis approfondis dès le début afin que les agences aient le temps de faire des ajustements, garantissant la plus haute qualité lors de l'examen et de l'approbation à la prochaine session.

Les dirigeants du Parti et de l'État, ainsi que les députés de l'Assemblée nationale, rendent hommage au président Hô Chi Minh. Photo : Pham Kien/VNA

Troisièmement, sur les activités de supervision suprême

Lors de cette session, l'Assemblée nationale écoutera le rapport du Comité central du Front de la patrie du Vietnam résumant les opinions et recommandations des électeurs et du peuple envoyées à la 6e session de la 15e Assemblée nationale ; examinera les rapports sur la prévention et le contrôle de la corruption, la prévention et le contrôle des crimes et des violations de la loi, et l'exécution des jugements en 2023.

Afin de renforcer l'efficacité de la 5e session, l'Assemblée nationale a continué d'examiner en séance plénière le rapport sur les résultats du suivi du traitement des pétitions électorales adressées à la 5e session de la 15e Assemblée nationale. Parallèlement, lors de cette session, pour la première fois depuis le début de la législature, l'Assemblée nationale examinera en séance plénière les résultats de l'accueil des citoyens, du traitement des pétitions et du traitement des plaintes et dénonciations des citoyens en 2023.

L'Assemblée nationale exercera une supervision suprême sur le thème « Mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes nationaux cibles pour la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et de montagne pour la période 2021-2030 ».

Sur la base du rapport de résultats de suivi, l'Assemblée nationale est invitée à analyser et à évaluer les résultats obtenus, les lacunes, les limites, les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre des 3 programmes cibles nationaux pour la période 2021-2023, les causes objectives et subjectives ; ainsi, émettre une résolution sur le suivi avec des recommandations et des solutions réalisables et pratiques pour accélérer les progrès et mettre en œuvre efficacement les programmes cibles nationaux dans les temps à venir.

Les questions et réponses aux questions de cette session se dérouleront pendant 2,5 jours, en se concentrant sur la mise en œuvre des promesses, des engagements et des demandes de l'Assemblée nationale au Premier ministre, aux membres du gouvernement, au juge en chef de la Cour populaire suprême, au procureur en chef du Parquet populaire suprême et à l'auditeur général de l'État dans la mise en œuvre des résolutions de supervision thématique et des résolutions sur les questions et réponses aux questions, suivant la devise d'attacher de l'importance à la supervision des questions après la supervision.

Lors de cette session, l'Assemblée nationale procédera également à un vote de confiance pour les postes élus ou approuvés par elle. Il s'agit d'un important moyen de contrôle, témoignant de la reconnaissance et de l'évaluation par l'Assemblée nationale des efforts, des tentatives et des résultats obtenus depuis le début du mandat des personnes ayant obtenu la confiance. Sur la base du rapport de confiance adressé à chaque député, de l'écoute des électeurs et de leurs propres pratiques de contrôle, il est recommandé à chaque député de faire preuve d'un sens élevé des responsabilités envers le pays, l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale et de l'appareil d'État, et de procéder à des évaluations justes, objectives et précises lors de l'enregistrement du vote de confiance pour chaque poste élu et approuvé par l'Assemblée nationale.

Les dirigeants des partis et des États, ainsi que les députés de l'Assemblée nationale, assistent à la séance d'ouverture à l'Assemblée nationale. Photo : Van Diep/VNA

Cher Congrès,

La charge de travail de la 6e session est donc considérable, avec de nombreuses questions difficiles et complexes, imposant des exigences élevées à l'Assemblée nationale, à son Comité permanent et à chaque délégué. Le grand succès de la 8e Conférence du 13e Comité central du Parti, avec ses nombreuses décisions fondamentales et importantes, y compris des politiques qui seront rapidement institutionnalisées lors de cette session, confirme la détermination et la solide préparation du pays tout entier à entrer en 2024, une année charnière, en vue de l'achèvement des plans quinquennaux conformément à la résolution du 13e Congrès du Parti.

Français En réponse à l'appel, à l'attente et à la proposition du Secrétaire général Nguyen Phu Trong dans son discours de clôture à la Conférence du Comité exécutif central, avec l'expérience, les connaissances et le courage solide accumulés et trempés pendant plus de la moitié du mandat de l'Assemblée nationale, je demande respectueusement que les députés de l'Assemblée nationale continuent de promouvoir et d'exercer plus efficacement le rôle et la responsabilité des représentants du peuple ; de promouvoir la démocratie, la solidarité, l'enthousiasme et la responsabilité dans l'exercice des fonctions de députés de l'Assemblée nationale ; de promouvoir l'esprit de démocratie pour chaque contenu de la session.

Dans cet esprit, je déclare ouverte la 6ème session de la 15ème Assemblée Nationale.

Je souhaite aux délégués de l’Assemblée nationale une bonne santé et une session fructueuse.

Merci beaucoup Congrès !

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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